慈善与公益

人物

吴锦泉：“磨”出来的慈善

84岁的吴锦泉是江苏省南通市港闸区闸西乡五星村村民，这位平时靠磨刀为生的普通老人，因为自己的善举成为全国知名的慈善模范，并入围“感动中国”年度人物候选名单。

2008年以来，吴锦泉曾为汶川地震、玉树地震、甘肃泥石流灾区各捐款1000元。雅安地震后，他又将两年来磨刀积攒的1966.2元捐献给地震灾区，其中1元硬币1715枚，5角硬币501枚，1角硬币7枚。几年下来，他已经累计捐款23392.2元。

吴锦泉曾担任过生产队队长、民兵营长、种猪场场长，其行善之心由来已久，数十年如一日。早年间，他多次通过南通市红十字会向灾区，向残疾儿童、智障孩子和其他需要帮助的人捐款。

在吴锦泉的倡导下，村里成立了“锦泉一元爱心社”。五星村内15家企业向“锦泉一元爱心社”捐出了3万多元善款，全村19个村民小组，也纷纷捐钱，从而使“爱心社”的救助资金达到5万多元。目前“爱心社”已救助39人次，发放救助款1.4万余元。救助的对象包括革命伤残军人、重症患者、空巢老人等。同时吴锦泉还是南通市年龄最长的红十字志愿者。

由于收入有限，吴锦泉和老伴的生活并不宽裕，至今还住着三间破旧的瓦房。“出了名”的吴锦泉依旧保持着极其简朴的生活习惯，天天骑自行车10多公里为村民们磨刀。

善言

“我们在对抗全球致死率最高疾病的过程中，取得了一些进展。这都是衡量世界进步的最重要的指标——以此来看，2014年的确是一个好年份。”

——比尔·盖茨

关注

700社会组织可提环境公益诉讼

1月6日，最高人民法院发布《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》（下称《解释》），对今年刚刚实施的《环保法》以及《民事诉讼法》中的环境公益诉讼作出具体规定。

《解释》规定，在设区的市级以上人民政府民政部门登记的社会团体、民办非企业单位以及基金会等，可以对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为向法院提起诉讼。

据最高法院新闻发言人孙军工介绍，《解释》对社会组织没有限定在上述三种类型，专门加了“等”字，这意味着《解释》保持了一定的开放性，今后如有新的行政法规或地方性法规拓展了社会组织的范围，这些社会组织也可以依法提起环境公益诉讼。

民政部民间组织管理局副局长廖鸿称，截至2014年三季度末，生态环保类的社会组织约有7000个。符合《环保法》及其《解释》的700余家社会组织都可提起环境公益诉讼。

《解释》规定，在环境公益诉讼案件中，原告可以请求被告承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失、赔礼道歉等民事责任。

在以往的环境公益诉讼案件中，原告方举证难成为一大现实问题。对此，《解释》规定，原告方只需证明被告方有侵权行为和侵权后果，被告方须举证证明侵权行为和侵权后果无因果关系。

动态

北京今年将购500项社会服务

1月5日，北京市公布2015年使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目的计划。今年，北京市级社会建设专项资金将面向北京地区各级各类社会组织购买500项服务项目。项目内容涵盖了社会公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会治理服务、社会建设决策咨询服务共5大类。

2010年以来，北京市级社会建设专项资金已经连续五年共购买了2252个社会组织服务项目，总计投入3.5亿元。

失业登记将突破户籍限制

人社部日前发文，要求各地放宽失业登记条件，允许法定劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，在常住地的公共就业和人才服务机构进行失业登记。对符合登记条件人员，不得以人户分离、户籍不在本地或没有档案等为由不予受理。

人社部同时发布《关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》，提出各地要建立健全公共就业服务提供机制，保障城镇常住人员享有与本地户籍人员同等的劳动就业权利，并有针对性地为其免费提供就业政策法规咨询、职业指导、职业介绍等基本公共就业服务。

安徽将扶贫审批权下放到县

安徽省日前印发《安徽省改革财政专项扶贫资金管理机制的实施意见》，要求在市、县级政府逐步增加财政扶贫资金投入的同时，省财政将调整原来基数加增长的分配方式，实行零基测算，按贫困人口数量、贫困发生率、贫困村数量、农村居民可支配收入和人均可用财力等五个因素测算分配。

《意见》要求从2015年起，除国家规定的项目外，其他项目审批权限全部下放到县级，由县级政府依据中央和省级资金管理办法规定的用途，自主确定扶持项目。