淡化GDP考核未必有助于降低地方政府性债务

“政府投资、官员任期与债务违约”

《经济研究》工作论文第913号

近年来，我国政府债务问题一直是社会关注的焦点。随着我国经济的快速发展，各级政府的支出也在迅速增加，由此导致了我国政府负债率的快速增长。其中，地方政府性债务问题尤为引人注目。

在地方政府层面，地方融资平台的存在会扭曲私人资本参与社会生产的激励，造成了“挤出效应”，不利于效率最大化；另一方面，政府投资如果具有正外部性，有助于实现社会效用的最大化。鉴于政府投资的正外部性，地方政府性债务存在着一个最适规模，地方政府举债时，应遵循适度原则。

但由于地方政府的效用函数与全社会的效用函数之间的差别，地方政府存在着大量举债的倾向。而且由于借债和任期时间的不一致性，这一现象在官员调动过于频繁时尤为明显。在地方政府官员调动过于频繁的情况下，淡化GDP考核虽然有助于降低地方政府负债规模，但作用有限，难以有效控制其过度举债的倾向。而在地方政府官员任期时间跨度比较长的情况下，淡化GDP考核则可以有效控制政府债务的过度扩张。