治理地方官员影响居民福利

南京大学 皮建才等

“新形势下中国地方官员的治理效应研究”

《经济研究》2014年第10期

中国地方官员的治理主要有两种手段：中央政府降低晋升激励强度、中央政府提高反在职消费强度。

当中央政府降低对地方官员的晋升激励强度时，地方官员会减少发展型公共物品供给、增加在职消费，而民生型公共物品供给则保持不变；当中央政府提高对地方官员的反在职消费强度时，地方官员会减少在职消费，增加发展型公共物品供给和民生型公共物品供给。当中央政府同时采取这两种治理手段时，两者的作用在一定程度上会相互抵消，具体对地方官员的治理效应如何，则取决于哪种政策措施的治理效应更强，但无论如何民生型公共物品供给一定会增加。

进一步比较两种治理措施对居民福利的影响后发现，如果中央政府把居民福利视为最终目标，那么中央在治理地方官员时需要注意边际污染的临界值。