府院动向

《中国制造2025》的发布，不仅有利于促进我国传统制造业转型升级，而且进一步明确了未来我国具有发展潜力、发展空间的战略性新兴产业

《中国制造2025》将正式发布

日前，工信部原部长李毅中表示，《中国制造2025》在国务院常务会议上已经审议通过，工信部将在近期正式发布。

李毅中介绍，实施《中国制造2025》是实现两个百年目标的具体路径。到2020年，我国要基本实现工业化，这是第一个百年目标;到2050年实现第二个百年目标，迈入世界工业强国的前列。由此，工业肩负着两个百年目标的重任。为了实现这一目标，工信部和中国工程院组织了100多位专家，研究拟写了《中国制造2025》。

“中国制造”下一步该怎么走，“中国制造2025”就是答案。3月25日的国务院常务会议强调，“中国制造2025”要顺应“互联网+”的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线。

会议还透露了“中国制造2025”的两个制造：强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造;重点发展的十大领域：新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备。

值得一提的是，“互联网+”概念早在“两会”期间就和“中国制造2025”同时提出。此次国务院常务会议再度明确了顺应“互联网+”概念，意味着“中国制造2025”将有望引入“互联网+”作为重要发展思路。换句话说，以互联网为标志的信息技术，将在中国制造业升级过程中，扮演至关重要的角色。

“中国制造2025”是升级版的中国制造，体现为四大转变、一条主线和八大对策。四大转变：一是由要素驱动向创新驱动转变;二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变;三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变;四是由生产型制造向服务型制造转变。一条主线：以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造为主线。八项战略对策：推行数字化网络化智能化制造、提升产品设计能力、完善制造业技术创新体系、强化制造基础、提升产品质量、推行绿色制造、培养具有全球竞争力的企业群体和优势产业、发展现代制造服务业。

工信部副部长苏波介绍，《中国制造2025》的总体思路是坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次人才体系，促进产业转型升级，实现制造业由大变强的历史跨越。

中投顾问董事、研究总监郭凡礼表示，《中国制造2025》的发布将实现我国制造业的转型升级，并且将重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大领域。在政府出资引导、鼓励民资参与的情况下，有望带动近万亿元的投资及经济总量增长。

郭凡礼认为，推动我国制造业的发展与转型升级，需要坚持市场化策略，化解过剩产能，淘汰落后技术与企业，支持企业兼并重组，发挥市场优胜劣汰作用。政府可以采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统制造业企业进行技术改造。另外，要支持创新，坚持绿色发展，创新商业模式，提升制造业活力，建立与市场的紧密联系。

郭凡礼还表示，《中国制造2025》的发布，不仅有利于促进我国传统制造业转型升级，而且进一步明确了未来我国具有发展潜力、发展空间的战略性新兴产业，为我国未来产业经济发展指明了方向，有利于资源优化配置，提升经济效率和经济质量。对于保障我国经济平稳、健康发展起到关键性作用。

3月27日，在国务院政策例行吹风会上，工信部副部长苏波表示，制定《中国制造2025》战略规划基于三点考虑：一是应对全球新一轮科技革命和产业变革所需。最近这几年，对新一轮产业革命议论很多，各国都相继采取了很多措施来推进。中国政府在推进制造业的发展方面，也需要一个应对的蓝图;二是金融危机后各国对制造业的发展都出现了一些新的动向。比如说发达国家的再工业化取得实质性进展，新兴发展国家的产业调整步伐也在加快，中国作为第一制造大国，也需要有应对的措施，来提升自身产业的竞争力;三是经过60多年的快速发展，尤其是改革开放30多年的发展，中国的制造业已经取得了巨大进步，在许多非常重要的领域已经具有了全球的竞争力。

（许瑶/整理）