党校加强干部党性教育的思路和措施

【摘  要】 党校姓党，加强干部党性教育是党校培训的核心和根本。结合党对干部的要求和干部自身发展的实际，根据干部成长和发展的规律，研究增强党性教育针对性、实效性的思路和措施是干部培训的现实课题。

【关键词】 党校  干部  党性教育

【作者简介】 林宇宏，上海市委党校第四分校副教授，主要从事党建、领导科学研究。

【中图分类号】 C933      【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2015）01-0027-03

党校要总结干部党性教育的经验，进一步增强干部党性教育的针对性和实效性，必须与时俱进，努力在规划设计、学习内容、教育形式、教学管理、基础工作和工作格局的制度机制、体系构建上下功夫。

一、着眼长远，构建科学完善的规划体系

1. 加强规划的顶层设计

干部党性教育应着眼建设高素质干部队伍和执政骨干这一伟大战略，注重顶层设计、全局考虑、整体谋划。党委应根据《中国共产党党校工作条例》、《2013—2017年全国干部培训教育规划》、中组部2013年10月下发的《关于在干部教育培训中进一步加强和改进党性教育的意见》、《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》及有关规定，按照党性教育新任务新要求并结合地方发展实际和干部思想、工作实际，组织党校有关领导和专家学者，广泛收集和征求相关领域党员干部的意见要求，制定具有整体设计和系统布局的中长期党性教育规划。规划要明确党校干部党性教育的指导思想、目标任务、主要内容、方式方法、组织领导、制度保障、师资配备、考核机制、评估标准、时间要求等。规划设计要着眼全局和长远，与党的要求、群众期望相符合，与党员干部党性养成需求相符合。

2. 加强计划的完善落实

各级党校要把党性教育纳入年度计划和中长期发展规划，定期分析情况，着力研究对策，积极探索党性教育的特点和规律，把党性教育内容列入党校重要班次的教学计划，认真组织，明确要求，分类实施。党性教育计划要科学完善，充分体现党性教育是党校干部培训的核心。

二、立足现实，构建丰富完备的内容体系

1. 党性教育的主要内容

加强理想信念教育。党校要加强党性教育，必须紧扣时代主题，着眼于对现实问题的理性思考，紧紧围绕保持和发展党的先进性、纯洁性，以坚定理想信念为核心。党校要把理想信念教育当作首要的永不结业的必修课。

加强马克思主义理论教育。党校要加大马克思主义理论在主体班（特别是中青班和处级班）教育的份量，特别要加强马克思主义经典著作的教育力度。要做到马列经典著作教学主课地位不动摇、主课内容不减量、主授力量不减弱。要把马克思主义基本理论讲深讲透，直指人心，充分体现理论的科学性，让党员干部达到感性认同、理论认同和政治认同，切实掌握马克思主义立场、观点和方法，始终保持理论上的清醒，为坚定党性打牢理论基础。

加强中国特色社会主义理论体系教育。深入学习领会党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和世情国情市情教育，增强党员干部的道路自信、理论自信和制度自信。

加强忠诚意识、宗旨意识和群众路线教育。党校要强化党员干部忠诚意识、宗旨意识、群众观点和群众路线教育，进一步增强群众观念，改进工作作风，克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

加强党章和党史党纪党风教育。党校要引导党员干部把党章作为加强党性修养的根本标准，自觉学习、遵守、贯彻和维护党章;严格遵守党的纪律特别是政治纪律，认真执行民主集中制，进一步增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性，提高反腐倡廉能力。

加强社会主义核心价值观教育。党校要引导党员干部模范践行社会主义核心价值观，坚守道德底线，规范日常行为，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

2. 有效开展党性教育

党校要把党性教育内容变为提升党员干部党性修养的内生动力和自觉行动，做到六方面的结合：党性教育同马克思主义理论武装相结合;党性教育同党的历史和优良传统相结合;党性教育同全党定期开展的教育活动相结合;党性教育同自我教育相结合;党性教育同实践锻炼相结合;党性教育同学员工作经验交流相结合。注重这些结合，党性教育内容才能呈现出“实”的效果。

三、拓展创新，构建灵活多样的教育形式

1. 分层分类、因材施教

党性教育要强化干部教育培训规律、干部成长规律、干部党性认知状况和干部党性内生动力机制等方面的研究。党校教育要遵循由知到信、由信到行的教育规律，既强调传统的灌输，又要不断创新，坚持理论学习与实践体验相结合，组织教育与自我修养相结合，把强有力的灌输教育与潜移默化的情感传输和悉心引导结合起来，使党性教育入情入理、入脑入心，提高党性教育的质量。

党校要认真研究党性教育对象的特点，针对不同层次不同类别党员干部思想理论水平和党性作风状况，注重需求导向和问题导向，设置相应培训专题、教学内容、教学方式，做到分层分类、因材施教，体现差异性和针对性。对主要领导干部、后备干部和年轻干部，要通过任职培训、专题教育等不同方式及时有效地开展党性教育。对不同类别干部党性教育的内容也要有所不同，如：对“一把手”，要突出大局意识、忧患意识、担当意识教育;对经济口干部，要强化反腐倡廉、拒腐防变意识教育;对一般干部，要坚持先锋意识、自律意识、法治意识教育。

2. 求新求变、形式多样

党性教育形式在继承传统的基础上要不断创新，不断呈现多样化。多用案例式、研究式、互动式、体验式方式授课。灵活运用课堂讲授、现场教学、典型示范（优秀党员、先进人物）、警示教育、研讨交流、体验教育（实践锻炼、蹲点挂职）、在线教育（在线学习城、基层党建网、网络互动）、音像教育等方式方法;注重新媒体的运用，寓党性教育于各类主题实践活动和新型平台载体之中，激发干部对标找差、见贤思齐的内在动力，增强党性教育的说服力、感染力和持久力;把握入学教育、理论教育、主体教育、党性分析、支部生活、结业式等重要教学环节对党性教育的实施。特别要做实做好党性分析、党性评议关键环节，进一步研究细化开展党性分析的工作标准和操作流程。

四、明确要求，构建规范严谨的管理体系

1. 强化制度规范意识

党性教育是从严治党、从严治官的重要手段。党校在干部党性教育中要突出“严”，坚持从严治学、从严治教、从严治校，切实抓好学员、教师、学校管理和学风、教风、校风建设。要增强法治意识、规则意识;强化底线思维和法治思维，高度重视干部教育培训的制度建设，从严执行各项干部教育培训的专门规定，确保从严的要求涵盖治学、治教、治校各个方面，三位一体，环环相扣，打造干部党性教育管理的闭合环路。

2. 从严治学治教治校

党校要抓住党的作风建设，从严治学。严格校纪校规，对违反校纪校规者必须严肃处理，营造良好的学习秩序和氛围;对学员的学习安排做出严格的规定，把学员遵守校纪校规等情况作为评价学员党性修养的重要标准;建立学风建设督促检查制度，健全党性教育考核评估、成果运用等制度措施，把参加党性教育、学风表现和学习效果等作为评价学员理论素养、学习能力、作风好坏的重要内容进行严格考核，把考核结果记入干部教育培训档案，纳入干部考核评价体系，作为干部考核评价、培养使用的重要依据，使党员干部每参加一次党校培训就接受一次严格的党性锻炼。

党校要从严治教，对教师严格要求，严明讲坛纪律，凸显党校特色。教师要讲党性，学术研究无禁区，授课答疑有纪律;对教师教学要严格把关，采用试讲制，定期召开备课会、研讨会和教学测评，促使教师严谨治学，学为人师。

党校要从严治校，坚持依法管理、制度管理、规范管理，注重制度建设和创新，形成制度完善、考核导向、育人监督、训用结合的党性教育机制环境;营造管理严格、队伍严谨、学风严肃的教学环境，不断提高干部党性教育的质量和效果。

五、夯实基础，构建扎实稳固的支撑体系

1. 加强师资库建设

党校要开展针对性和实效性强的党性教育，就需要一支党性修养高、理论功底深、教学效果好、实践经验丰富的师资队伍。这支队伍应该由市委组织部和党委、党校的有关领导、党校或高校的专家学者（包括有发展潜力的中青年教师）、劳动模范、先进人物、基层一线优秀党政干部组成。市委组织部和市党校要构建本市党性教育的优质师资库，服务基层党校，最大限度地实现优质师资资源共享，解决基层党校师资匮乏的困难，提高党性教育的权威性和影响力，保证党性教育的质量。

2. 加强师资队伍建设

党校要加强专职师资队伍的建设，优化师资队伍结构。要通过进修学习、岗位培养、挂职锻炼、科研资助等方式，加大对党性教育专职教师的培养力度;总校应每年为基层党校从事党性教育的教师和班主任进行培训和带教工作，或开展到总校的访学活动。党校应鼓励中青年教师开设马列经典著作专题课，对从事党性教育特别是经典著作研究和教学的中青年教师采取多种方式，给予评优访学、课时计算、津贴补助甚至是职称晋升等方面的倾斜和支持。

3. 加强教材建设

党校不但要打造一批精彩生动的品牌课程，编写特色鲜明的精品教材，形成精品课程体系;还要根据培训规划和党性教育的相关要求，组织专家学者编写党性教育的基础教材，用作党校开展党性教育的基础读本和参照读物。教材要阐明“党性”、“党性修养”、“党性锻炼”、“党性教育”等基本概念，深刻论述党校开展党性教育的指导思想、目的意义、内容形式等;要含有党性分析动员和党性分析材料写作的格式摸版等;要包含党校开展党性教育的有关规定和要求，以及习近平总书记和中央领导同志的重要讲话;还应附上《党章》、刘少奇《论共产党员修养》及有关党性教育的经验总结、理论文章和典型案例等，增强教材的知识性和可读性。

4. 加强学术研讨

针对党性教育教学中存在的一些问题，应由市委组织部和市党校每年定期举办一次由党校领导、专家学者、班主任和部分学员代表参加的党性教育研讨会。通过搭建学术交流平台，加强党性教育理论研究，为提高党性教育科学化水平提供理论支持。研讨会要深入研究党性教育的历史经验，及时总结各地区各基层党校创新实践，深化对党性教育规律的认识;加强对领导干部党性认知状况和内生动力的研究;加强党性教育理论性、实践性和时代性等问题的研究。

5. 加强监督评估

市委组织部和市委党校要加大对基层党校干部党性教育的监督指导和检查评比。对照党性教育规划和学员学习情况查找问题，把党性教育落实落细，做好做到位。各级干部教育培训主管部门和培训机构在干部教育培训教学质量评估中，要完善党性教育质量评估具体指标，加强对评估结果的分析运用，促进党性教育的教学改革，不断提高党性教育质量。

6. 加强资源开发利用

党校不但要夯实党性教育的师资、课程、教材等基础建设，还要加强党性教育基地资源的开发利用和建设指导，充分发挥现有党性教育基地的作用，突出特色，挖掘内涵，培育品牌，提升水平，评选命名一批国家级和省级党性教育基地;有效利用革命旧址旧居、博物馆、纪念馆等设施;不断开发建设具有时代特点、本地特色、反映改革开放成果的基地资源，开发党性教育功能，更好地服务新形势下的党性教育工作。

六、沟通协作，构建相互衔接的工作体系

1. 建立党性教育目标责任制

党委领导要高度重视党校的党性教育，作为一项战略任务来抓。党委要充分发挥统揽全局、协调各方的政治优势和组织优势确保干部党性教育不偏向、不变形、不走样;将党性教育纳入年度考核范围，确保干部党性教育正确的政治方向。明确党委主要领导是党建第一责任人，每年应参加党校开学或结业典礼，作动员讲话或上党课。要把党委主要领导是否参加党校的党性教育工作作为业绩考核的重要内容和重要指标。

2. 建立党性教育联络员制度

各级党委组织、宣传、纪检等相关职能部门要积极探索，主动作为，充分发挥在推动干部党性教育工作中的牵引辐射作用。党委组织部门要把党性教育纳入干部教育培训规划和年度工作计划，明确目标任务，提出具体要求。党委组织部门还应和党校建立党性教育联络员制度，为党校中青班配备一名50多岁、长期在组织部门任职、有丰富党务工作经验的处级干部为专职联络员，参与全程跟班听课、学习交流和党性分析等活动，并对党校的党性教育和每位学员写出评估鉴定。

3. 建立培训计划的协调会商机制

党校要进一步改进培训计划的生成方式，建立党校与干部教育培训管理部门、干部培训所在单位的培训计划的协调会商机制。

党校在下发招生通知时，不但要求选送单位提供选送干部的基本信息，还应提供相关的工作表现、思想状况、接受过的培训等信息，让党校通过组织层面加深对学员的了解，加强培训的针对性。此外，在了解培训对象时，党校还可以征询培训管理部门和一些选送单位的培训意见。

党校应把培训计划、教学安排、纪律要求等及早发送给选送单位，便于他们了解党校培训情况，对选送干部的工作及时做出调整安排，这有利于支持配合党校培训工作，还可以对参训的干部起督导作用。

党校可以邀请部分选送单位的领导参加培训班（中青班）的党性分析和结业式;还应请学员对所在单位领导对干部培训的重视程度做个评价，便于党校和选送单位主动沟通、协调配合。

党校要求学员在培训结束后回单位做出书面汇报，并把学员的受训情况以鉴定的方式报送选送单位，使其成为干部使用和晋升的重要依据。党校还要注重对培训干部进行“后续跟踪”或“动态跟踪”的评价分析，不断提高培训质量。

责任编辑：周  俊