输变电工程风险管理及研究

代进雷 曹玉涛

摘 要：分析了输变电工程项目过程中可能出现的各种风险，简单介绍了风险管理的基础知识，并归纳了项目各个阶段风险管理的相应对策，通过项目风险管理可以有效规避或减小风险损失，为项目顺利结束奠定基础。

关键词：输变电工程；风险管理；对策

0 引言

工程项目安全管理具有系统性强、受不确定因素影响大、因果链复杂的特点。近几年我国经济发展强劲，电力工业也得到了长足发展，输变电工程项目也如雨后春笋般纷纷启动并建设完成，随着诸多输变电工程项目的推进，影响项目安全管理的不确定性因素增加，输变电工程面临的风险增多，对输变电工程风险管理进行研究探讨具有重要的积极意义[1]。

1 输变电工程项目存在的风险及其研究基础

输变电工程项目具有投资大、建设周期长、涉及环节复杂等诸多不同于一般工程的特点，由于涉及多方的协作，各方之间配合的风险很多。从工程项目的政府审批、选址、土地征用到项目的具体实施，各个环节的沟通，政策的变化，最后工程竣工验收，每个环节都有风险。

为了规避或者降低项目风险，与项目风险管理研究风险管理的研究是积极而必要的，输变电工程项目风险管理是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目过程中的不确定性。风险管理的流程可以分为4个阶段，即：风险分析、风险评价、风险决策、风险监控[2]。

输变电工程项目面临的风险总结如下：

（1）自然风险，主要包含由地质变化、自然灾害、气候异常、气象条件等引发的风险。

（2）外部环境变化引起的风险，例如由土地征用、政府审批、交通通讯情况等引发的风险。

（3）安全风险，比如各个环节出现的施工安全事故，以及电气线路故障、机械设备运转异常等引发的风险。

（4）违约风险，输变电工程是一項系统工程，其涉及的任意环节出现违约都会给项目带来延期的风险。

为了保障项目顺利进行，有效减少风险损失，通常采取项目风险评价的方法来对项目风险因素进行综合分析，可以有效地计算出风险发生的概率，并制定相应的措施把各项风险控制在可控范围。目前，比较常用的工程项目风险评价方法主要有：决策树法、层次分析法、网络计划技术、主观评分法等。

风险对策是指针对风险分析和风险评价的综合结果，提出相应的应对策略的风险管理过程，是风险防范和应对的核心环节，风险决策的合理性直接关系到项目应对风险的能力。

风险监控是指运用现有的各类信息资源，综合运用通讯结束实时监控风险，确保对已发生风险做到及时消除影响；对有风险的某种征兆做出判断，预判风险的发生，及时采取干预措施。

2 输变电工程项目风险管理对策

2.1 输变电工程项目风险预防管理

处理风险的最佳方式就是风险预防，其主要手段是运用工程技术法，比如：为了预防安全风险，工作人员在施工时可以佩戴安全帽，高空作业时在周围设置防护网等等；为了避免触电风险，可以设置警示标志，对施工人员进行操作规程培训，这些工程法可以有效地预防项目风险[3]。

2.2 政策风险管理

随着新电改的不断推进，国家和地方的政策会做出相应的调整，这是输变电工程项目前期工作应该考虑到的[4]，项目的各级管理者要时刻关注政策的变化，例如：国家及地方的电价政策、投资政策等，预先了解政策的发展方向，做好充分的应对策略和备选方案，减少因政策的变化引起的风险。

2.3 勘探、设计风险管理

由于当前缺电的紧张局面，各地输变电工程项目如雨后春笋般开工建设，勘探设计单位承受远远大于自身承载能力的任务量，造成勘探工作的不充分，设计内容不精准，这对后续工作的产生较大风险。应该建立合理的奖惩制度，特别对出现重大安全事故的情形，要建立相应的追责索赔机制。

2.4 设备供应风险管理

设备供应顺畅是输变电工程项目顺利实施的前提，设备供应商违约对于整个项目是很大的风险。鉴于这方面考虑，对设备供应商的选择一定要持有审慎的态度，对设备供应商的信誉、业务能力、产品质量都要权衡做出选择。设备风险包括设备按时提供、设备质量、设备损坏维修等。在签订合同之前，对供应商应对设备风险能力做出准确判断，并在合同中注明这些风险的责任和处理方案。

2.5 自然风险管理

在输变电工程中是最难预测的就是自然风险，在项目设计规划阶段要充分做好自然风险的调研工作[5]。考虑到自然情况的复杂性和输电工程项目的特殊性，自然风险对项目的影响相对比较复杂。为了尽可能规避或减小自然风险带来的不利印象，在规划设计阶段就应该充分了解施工地点的自然情况，选择规划线路时要对可能的风险进行规避，不能规避时要做好预案，同时要充分论证预案的可操作性，确保即使发生自然风险，也可以最大程度地减小风险带来的损失和危害。

2.6 质量和安全风险管理

项目实施过程中诸多工作都会影响项目工程的质量，在项目实施的各个阶段都存在质量风险，常见的质量风险有原材料缺陷、设计失误、施工操作不当、设备不合格等。质量风险会造成原材料浪费，延长项目建设周期，增加项目投资成本。安全风险主要指由项目施工人员的失误、施工设备的误操作和故障等诱发的一些安全事故风险。质量和安全风险应该问题引起高度重视，对相关责任应该明确责任到人，对供应商、监理方、施工方等应该择优选择，共同承担质量和安全责任，同时，签订合同条款时要责任明晰，分散风险，条约明确。

3 结束语

由于输变电工程项目周期较长、涉及环节较多，项目面临诸多不确定性因素的影响，这就决定了其风险管理的复杂性，对于输变电工程项目而言，风险管理是重要的环节之一，应该引起足够的重视，本文分析了输变电工程项目可能存在的风险，通过对风险管理的基本理论的研究与分析，提出了应对输变电工程项目各环节风险的相应对策。

参考文献

[1]张文泉.电力企业全面风险管理探究[J].电力技术经济，2007，19（2）：61-65.

[2]陈伟珂，黄艳敏.工程项目风险管理[M].北京：人民交通出版社，2008：114-180.

[3]田世明，陈希，朱朝阳.电力应急管理理论与技术对策[J].电网技术，2001，31（24）：22-27.

[4]张蕊，刘尔思.项目风险管理层次分析评价方法研究[J].山西建筑，2009，35（7）：211-212.

[5]李伟民，沈辉，程淼生，等.输变电工程重大危险源风险及应急管理[J].电力与能源，2011，32（3）：247-250.

（作者单位：国网滨州供电公司）