新烟区基层烟叶收购站管理工作中的问题与对策

林靖东

摘要结合基层烟叶生产实践的经验，分析了烟叶收购站管理工作中的问题对加强新烟区基层烟叶收购站管理进行研究，并提出相应的对策。

关键词新烟区；基层；管理

中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611（2015）29-350-02

伴随着全国烟草行业的发展，ISO9000质量管理体系、行业十大管理体系、烤烟生产GAP管理体系等管理模式进一步对基层烟站的管理起到了促进和规范作用。但是，面对行业规范劳动用工、各烟叶收购站人员配置不同、整体水平不一致以及烟农素质参差不齐等方面的矛盾，各种管理软件、系统管理模式在实际运作中难免走样，没有达到最初的目的。笔者通过对基层烟叶收购站管理中存在的一些现象进行分析，研究适合基层烟叶收购站的有效管理模式，旨在促进烟草行业的健康持续发展。

1基层烟叶生产中存在的问题

当前，新烟区建设的重点主要在远离大中城市、经济文化相对欠发达的地方，这些新烟区每年烟叶生产任务不断增加，而烟农素质、劳动力数量和管理模式逐步出现一些不协调的因素[l]，主要表现在以下方面。

1.1烟农队伍整体素质不高

伴随着城市发展，中青年大量涌向城市，农村劳动力结构发生明显变化，即老龄化，有人形象的描述为：当前农村人口体现为“九九三八六一”部队（农村现有人口主要为过“九九”重阳节的老人，过“三八”妇女节的女士，过“六一”儿童节的孩子）。留守烟农其思想意识也有明显变化，主要表现为：传统优良思想开始淡化，相符攀比心态逐步显现，商品价值观念加强，社会地位意识增强，着重于眼前利益，惰性思想渐强等等。烟农不希望自己的下一代从事务农工作；烟农开始在烟叶生产产出比与其他产业生产产出比之间比较、徘徊；部分烟农认为烟叶生产不是为自己创收，而是为烟草企业打工；土地供求、扭转越发矛盾。由于这一系列因素的综合作用，尤其对处于中层阶段烟农的影响，很大程度上导致了烟农队伍的缩减。

1.2基层烟叶工作人员文化素质不高

当前，由于市场多元化发展，各种行业争立新标，而烤烟种植区域经济、文化发展相对滞后。知识青年争相往城市发展，基层烟叶收购站人员结构相对文化水平较低。经调查，部分烟叶收购站大专以上人员比例仅为20%，高中（中专）以上文凭人员比例仅为25%，小学文凭人员比例55%。职工素质偏低、技术服务不到位，造成这一局面原因主要有：第一，站内职工普遍存在“两多”现象，即老弱病残的多，文化知识水平偏低的多。第二，大学毕业生、复员退伍军人不愿到烟站，从而导致烟站工作人员素质偏低，不利于烟叶生产先进技术的推广。第三，对基层技术人员的培训力度不够，技术人员缺乏，技术力量薄弱，导致烟叶生产服务体系滞后，科技成果转化率不高。

1.3烟农管理成本不断升高

在烟叶生产过程中，基层烟叶收购站员工为了保障烟农利益，时刻提醒烟农当下烟叶生产该做些什么。有的烟农认真配合，有的烟农被动配合，也有的根本就不配合。久而久之，变成了“你不动，我不动；你开会，我瞌睡；实在不行我就躲”的尴尬局面。长期以往，导致基层烟叶收购站生产技术落实不到位，工作效率低，基层工作人员考核不合格，让基层技术人员误生给烟农“打工”的心理，进而出现技术人员服务意识不高，部分烟农丧失积极性。最终这部分烟农的烟草种植不理想，自身也没创收，烟农反而觉得种烟累还没钱赚，进而转向其他产业。如果其参与的产业正好符合当时市场需求，这部分人受益；其他烟农见其收益大幅增加，跟风参与到其他产业的发展。最终结果是，技术人员不断奔走于烟农之间甚至到各烟叶生产片区蹲点、帮扶，烟叶生产水平却没有明显提高，烟农纷纷转行，烟区生产经济效益依然低下。

2加强基层烟叶收购站管理的对策

纵观烟农队伍建设及烟农管理成本两个问题，两者之间的关系是相辅相成的。良好的企业与烟农协作有利于从多个方面促进烟农队伍建设，同时科学的烟农队伍建设反过来作用于企业与烟农关系的协调发展。企业与烟农之间虽然没有理论意义上的管理关系，然而如何突破界定，科学合理的把管理学原理运用在烟农与企业的协调中。科学的管理本质是服务，核心是利益关系的存在。具体表现为能够满足一定时期内人们不同层次的需求，根据马斯洛的需求层次原理制定出相应的决策。简单的说就是要深层次的分析烟农需要什么。根据需求和实际情况建立一套可行的管理模式。

2.1烟草服务突出烟农主体，突出烟农优越性

在实践中发现，烟农和普通农民一样，存在一定的自卑心理，认为务农工作没有社会地位。针对这一点来说，烟草企业现在已经启动了很多针对烟农的专项服务，如加强基层党建工作，突出党员带头服务意识；开展“十个一”服务；加强烟农专业合作社建立等等。这些措施的落实确实有效的给烟农提供了有效的帮助，但是没有能集中地体现出烟农主体地位优越性的特点。要进一步争取到地方党委、政府的支持，整合资源，借助基层村委会召开群众会议的机会，将优秀烟农评比列入会议日程，通过评比和优秀烟农现场交流，让烟农体会到参加烟叶生产的优越性。

2.2打造品牌效应烟农，建立烟农权限机制

借鉴卷烟营销中对零售客户的管理模式，在烟叶生产和收购工作中，突出对“诚信烟农”的奖励。即：在烟叶生产收购过程中，能够主动积极配合技术员推广新技术、落实新政策，能够主观能动地将交售烟叶整理好并准时交售的烟农，由基层站点奖励其为“诚信烟农”。这样的煙农在翌年烟叶生产过程中能够享受到更多的优惠条件，如能够争取更多的烤烟收购合同，享受优先交售烟叶的权限等。通过这一奖励措施的实施，其他烟农为争取诚信烟农，很大程度上会自觉的整理好交售烟叶。此举可以加快烟叶收购进度，降低烟叶收购人工成本。

2.3建立烟农考核机制，小幅度拉开烟农层次

在烟农享受各种特色服务的同时，与之相对应的便是对其考核，考核权限应当放在基层执行层。考核形式采取由基层烟叶收购站牵头，烟叶收购站技术人员为主，乡政府挂钩联系工作人员及村委会配合的模式。考核内容主要围绕烟叶生产工作，具体反映出烟农烟叶生产水平，烟叶生产交售过程中的诚信意识，烟农与烟农、烟农与基层烟叶收购站之间的彼此合作等方面。针对考核结果的不同，制定出不同层次的规格，不同层次的规格享受不同层次的服务。但不能将层次拉的过大，避免造成两极分化的严重。

2.4完善基层员工考核，促进员工烟农和谐发展

基层烟叶收购站要明确岗位职责，签订岗位职责责任书，建立建全考核办法、奖惩措施等制度。要定期对基层技术人员检查考核，及时纠正工作中的不足，促进员工改进完善，提高工作效率，严格规范生产经营秩序。通过建立科学的工作目标考核体系，按照“定岗、定员、定职责”的要求，严格明确岗位职责，高度重视目标考核，认真落实工作报酬。这样能够更好地规范员工行为，调动员工工作积极性，确保烟站各项工作认真完成。

2.3规范烤烟生产农民专业合作社管理

烤烟生产农民专业合作社作为新兴的组织，具备很强的专业性、互助性，体现的是“民办、民有、民管、民受益”的精神。组织引导好烤烟生产农民专业合作社建设，有利于完善基层烟叶收购站现行技术指导和服务烟农过程中的不足。同时，烤烟生产农民专业合作社以服务烟农为己任，以盈利为目标，基层烟叶收购站要大力支持、指导合作社建设，降低基层烟叶收购站的管理成本。一是要在政策上做好引导。基层烟叶收购站要争取得到地方党委、政府的支持，对基层农民专业合作社建设和运作给予明确目标任务，制定奖惩制度和优惠政策，对于运作成效明显的、开展工作扎实规范的，落实奖惩制度，并给予优惠政策或资金扶持。二是要在业务上做好指导。基层烟叶收购站作为烤烟生产农民专业合作社的直接指导机构，要在合作社建设、组织机构创建过程中，多方学习借鉴并为合作社提出指导意见，协助完善章程、财务制度、管理制度、机械安全操作等制度的建设；帮助协调办理工商注册等有关事宜，为烟农合作组织建设实行全方位跟踪服务，促进合作社的成立。三是要在技术上做好支持。在合作社经营过程中，要指导烤烟生产农民专业合作社以烤烟生产技术有偿服务为重点，注重烟农专业合作社服务功能上实现多元化，经营上走市场化的路子，坚持以市场为导向，以农业需求为出发点，以综合效益为目标，让农民看到合作社带来的实惠，激发农民参与的积极性，促进合作社的建设与服务的开展。四是要在结果上加强考核。烤烟生产农民专业合作社作为对烟农有偿服务的组织，一方面收取烟农的技术服务费用；另一方面还可以从烟草部门获取技术指导费用。这些费用必须在合作社专业化服务队伍技术服务到位的情况下才能兑现，否则就成了花“冤枉钱”。这就要求基层烟叶收购站在要对烤烟生产农民专业合作社的工作进行严格的监督考核，同时发动收益烟农也要参与监督和意见反馈，确保监督到位、考核有效。

3小结

上述观点，综合了实际运作经验和一些探讨观点，但实际工作中存在的问题需要因地制宜、因人而异，操作过程中还需要基层烟叶收购站结合实际，不断摸索、检验，力求提高。

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