学车咋会变得像混“黑社会”

近日有新闻报道称，四川绵阳一女学员被驾校教练威胁称自己负责科目三，只要满足陪睡的条件就让她通过。驾校教练肩负着教授技艺的重担，理应有高尚的职业道德和人品。然而，很多驾校里面都潜伏着害群之马，令学车领证之路难上加难。

藏污纳垢的驾校

除了“陪睡”新闻外，近日，二审判决的广东湛江驾考受贿案受到社会广泛关注，湛江市车管所原所长受贿22万元被判刑10年，办案过程中39名涉案考官主动上缴红包达2100余万元更是触目惊心。

随着驾考要求的提高，各地学车不仅学费水涨船高，原本就存在的各种乱象也变本加厉：“红包”等隐性收费禁而不止，有些地方甚至红包费就超过了学车费用，车管所考官上缴的红包动辄以千万元计;至于“报名之后迟迟不笔试、笔试之后迟迟不上车、上车之后迟迟不路考”更是司空见惯。

不少学员表示“现在学个车，考个驾照是真心难啊。不仅要和教练搞好关系，而且还要走后门才能够有正常的待遇，不然拿驾照就是劳心劳肺遥遥无期。”

在湛江驾考受贿案中，一涉案考官表示自己收的红包太多，实在记不清楚收了多少。除此之外，考官行贿车管所领导，轮番送钱挡都挡不住，于是就形成了驾考的灰色利益链条，口头上的“帮个忙”“行个方便”就成了实际的金钱收买。

由此看来，驾考问题早已乱象丛生，诟病已久。首先驾校的审核考试机制就存在着问题，其次教练的个人作风问题严重，学员送“红包”这种风气也是持久盛行，如此说来，这种灰色的利益链条很难被斩断，所以驾考问题才一直不能被解决。

从索贿、陪睡到保护伞

为什么现在我们的驾校能这么“牛”，行业毛利率竟然可以普遍超过50%？在真正信息透明、法制健全的市场化环境下，这样的暴利难以想象。新华社报道就一针见血地指出“驾培行业收费看似是市场行为，但很多地方的审批环节还没有放开，驾培行业供给远不能满足市场需求，从而滋生出高价等乱象。”

本来，驾考难度提高，不应该是学车难的肇因。正相反，驾考难以蒙混过关，是对驾校竞争力提出了更高的要求，驾校应该把精力放在做好培训服务上，课时来不及安排，完全可以通过招聘更多教练，扩大场地等方式来满足学员需求。但由于人为制造出来的垄断地位，驾校宁可采取饥渴式营销方式，不增加自身成本而一味提高学费来维持暴利。也正是在行政许可的垄断性保护下，驾校才获取了奇货可居的驾考准入资源，让学员不得不硬着头皮去报名。而从索贿、陪睡到保护伞，学车居然像是混“黑社会”，这与法治中国的要求根本就是背道而驰。

日前，公安机关表示，今年将推行小型汽车驾驶人自学直考、自主預约考试、异地考试等改革试点，这当然是从根本上打破学车黑产业链的举措。但是，从另一个角度看，驾考市场的乱象根源在于交通管理部门手握的审批权，人为制造了“伪市场、真垄断”的驾校培训行业，因此即使“驾照直考”得以推行，仍然需要严密的监管监督与问责制度配套，防止权力寻租者的花样翻新，把改革又弄成换汤不换药。

（《上海观察》2015.4.29施平/文）