《中国职业教育立法的百年历程及反思》

入选理由 探究中国职业教育立法变迁百年史，总结并反思其中成败得失，以推动中国职业教育法制建设进程，在《中华人民共和国职业教育法》正在重新修订之际，此文的发表具有一定的理论和现实意义。

出 处

教育科学出版社，2014-06

编 者 教育部教育规划与战略研究理事会秘书处

主要观点 本文指出，新世纪以来，中国职业教育实现了历史性的跨越发展，在中等、高等教育中早已占据“半壁江山”。一时辉煌的背后总会伴随着灰色或阴暗的一面，国家在逐年扩招的情况下，职业院校的招生却每况愈下，生源流失成为制约职业教育发展的最大瓶颈。这是否是职业教育丧失竞争力、走向衰退的一个信号？ 为什么政府、学校都热衷发展的职业教育，在现实中却出现异常的反差？ 令人困惑和焦虑。因此，增强职业教育吸引力成为突破重围、走出困境的关键，也是中国职业教育立法面临的艰巨任务和神圣使命。

本文强调，如何通过职业教育立法来“变革人心”，让老百姓心甘情愿地选择职业教育，这是摆在立法者面前的一项重大课题。在立法上“变革人心”，首先需要制度的强力推进，构建完整的职业教育体系，形成上下、左右贯通的学制立交桥，可以通向本科、研究生层次的职业教育，让职业教育不再成为“次等教育”、落榜生的选择。其次，建立现代职业学校制度，落实和扩大职业院校的办学自主权，让职业教育充满活力。源于计划经济模式的中国职业教育“成为政府的职业教育，而不是社会的职业教育，其发展缺乏牢固的社会之根”。职业教育立法应保障职业院校的办学自主权，使职业院校成为面向社会、面向市场的办学实体，增进行业、企业的参与和合作，办出特色、彰显个性。最后，尽快修订出台《职业教育法》，需要真正贯彻实施、政府严格执法，提升职业教育法律的权威性和有效性，让立法成为引领和保障职业教育发展的重要依据。