基于指挥信息系统的海军作战指挥训练评估机制*

陈 勇，陆勤夫，巫银花，蒋 妍

(海军指挥学院，江苏 南京 210016)

基于指挥信息系统的作战指挥对抗训练，是培养高素质的海军作战指挥人才，提升海军指挥信息系统运用技能，探索基于信息系统的指挥方式和流程，提高基于信息系统体系作战能力的创新性训练方式。而开展海军作战指挥训练评估，是检验部队训练质量，评估基于信息系统的实际作战指挥能力的重要途径，也是适应信息化条件下军事训练转型，贯彻落实新一代首长机关训练与考核大纲的切实举措，对于推进基于信息系统的体系作战能力生成，加快战斗力生成模式转变，具有重要意义［1］。

1 海军作战指挥训练的内涵及特点

1.1 基本内涵

基于指挥信息系统的海军作战指挥训练，是以指挥员和指挥机关为主要训练对象，以提高作战指挥能力为根本目的，基于海军指挥信息系统，围绕信息化条件下海上作战筹划决策、指挥控制而展开的对抗性训练活动［2-3］。

海军作战指挥训练的主要对象是海军各级首长机关的指挥员与参谋人员，具体包括各级部队的指挥员、参谋长，以及指挥所各部门(中心)的主任和参谋人员，根据部队的编制情况及担负的作战任务不同，其指挥所中的部门设置略有区别。主要训练的是各级部队首长机关在对抗条件下运用海军指挥信息系统实施战斗筹划决策与指挥控制部队行动的能力和水平，训练的内容既包括首长机关参谋人员履行既定岗位职责的业务技能和作业能力，也包括指挥所人员履行首长机关指挥职能的整体能力，重点是训练各级首长机关指挥军事行动的整体能力和水平。其主要采用红蓝双方对抗的组训方式，在条件许可的前提下，应当依托海军一体化指挥平台组织实施。根据训练条件和训练目的，既可以组织两支部队的首长机关分别担任红、蓝双方进行对抗训练，也可以由受训部队的首长机关担任红方，与专门的“蓝军”对手展开对抗训练，还可以在开展首长机关训练的同时，带动所属部队同步开展海上实兵演练，与指挥所同步训练。

1.2 主要特点

海军作战指挥训练，在形式上，更加突出谋略性、对抗性和全面性训练，在方法上，更加强调基于信息系统的作战单元的合成和作战要素的集成训练，在内容上，更加注重基于一体化指挥平台的指挥技能训练，注重筹划决策、指挥控制的训练，其主要特点体现在以下3个方面。

1)训练涉及的作战单元多、作战要素全。包括了水面舰艇、潜艇、航空兵、陆战和岸防五大兵种，根据作战平台的类型、担负的作战任务以及配备的武器装备的不同，各作战单元的训练课题设置、兵力编组方式、指挥工作流程都会有差异。内容上突出了侦察预警、指挥控制、火力打击、全维防护、综合保障等作战要素的集成训练和融合训练，以海军指挥信息系统为纽带，强化基于信息系统的全系统、全要素、全过程的训练。

2)对参训兵力行动全过程的指挥控制要求高。无论是基于模拟训练系统的指挥对抗训练，还是依托指挥实装的首长机关训练，对参训兵力的指挥控制要求都很高，要求参训兵力能够实现近实时的指挥控制，而兵力的行动结果又将对首长机关的筹划决策和指挥控制产生直接影响［4］，因此，必须实现与参训兵力进行全过程、近实时、连续动态的指挥控制和信息流转。

3)训练更加突出谋略性、对抗性和全面性。海军作战指挥训练，重点训练的是指挥员和参谋人员在实际指挥作战过程中进行情况分析判断、筹划决心方案、兵力指挥控制等的能力，更加突出谋略性。而训练通常采用双方对抗的形式，在对抗的过程中，让受训双方针对不断变化的战场态势，临机处置各种突发情况，达到训练首长机关作战指挥能力的目的。突显的是整个指挥机构完成作战筹划和指挥控制的全过程，必须全要素、全系统的展开，具有全面性的特点。

2 海军作战指挥训练评估的原则和要求

2.1 训练评估的基本原则

实施基于指挥信息系统的海军作战指挥训练评估，应当遵循以下4个方面的原则。

1)实时点评与事后评估相结合的原则。只有采用事后评估的方式，经过系统、完整、全面地分析和比较，才能客观、公正地评估首长机关在整个训练过程中进行筹划决策和兵力指挥控制的合理性、有效性和及时性，特别是在带动实兵训练时，很难做到实时采集和集中处理训练数据，必须采用事后评估的方式。然而在训练中，对于特定情节的处理和作战效果的评估，又会对后续训练进程产生直接影响，需要进行实时的点评和裁决。因此，训练评估应当采用实时点评与事后评估相结合的做法。

2)单项评估与综合评估相结合的原则。要针对评估内容分层建立评估指标和评估标准，将评估内容逐步细化成具体的、可操作的单个指标，并明确各级指标的评估要点，也要针对参训兵力和指挥机构编组，分部位、按兵力进行逐层评估，在按编组单项成绩评估的基础上，综合形成评估结果。这样既可以规范评估指标和评估内容，确保评估的全面性和完整性，又可以针对各单项评估指标建立合适的评估模型，降低建立评估模型的难度，解决了训练评估一直在低层次停滞不前的难题。

3)过程评估与结果评定相结合的原则。将对抗双方的指挥所及实兵演习数据进行采集处理，并对整个训练过程进行再现，才能全面了解演练过程，掌握首长机关训练的各个环节情况，实现客观、公正的评估，才能确保评估结果具有客观依据和较强的说服力。在兼顾过程评估的同时，还要注重与结果评估相结合，特别是目标分析判断、武器使用、电子对抗等具体行动中，实际作战效果也是评估的重要依据。以结果评估的方法改变以往重形式、轻结果的弊端，以过程评估的方法增强评估成绩的说服力，也可以杜绝假成绩、假结果的现象。

4)定性评估与定量评估相结合的原则。量化分析和评估，能够以客观、公正的数据明确地显示出评估的结果，也便于进行分析和比较，科学性较强，但由于作战指挥活动的特殊性，很难做到将全部评估指标都进行量化，特别是对于筹划决策、分析判断等人为因素和主观性较强的环节，基本上很难完全实现量化，必须采取定性分析和定量分析相结合的做法来进行评估。两者紧密结合，使训练评估的结果更客观、更精确。

2.2 训练评估的基本要求

1)实事求是、客观公正。评估是对训练活动的全面考核和评价，必须遵循实事求是、客观公正的原则，不能夸大成绩，也不能回避缺点。只有这样才能正确地反应训练中的问题，提高训练的积极性，帮助参训部队查找和分析自身的不足，达到总结经验教训、改进和提高的目的。

2)着眼实战、严格标准。必须从实战需要出发，坚持评估标准严格要求，不怕暴露问题，更不能弄虚作假，遮盖掩藏问题。既要在近似实战的条件下进行训练，也要以实战的标准进行评估，只有这样才能使部队真正体会到与实战的差距，才能着眼实战需要针对反映出的薄弱环节加强训练。

3)精心准备、分步实施。训练与评估是紧密相连，同步实施的，因此，与训练的准备和实施一样，评估也要进行精心准备和周密部署，按照训练的流程分步实施。在训练准备阶段要成立评估机构，制定评估计划和评估目标，在训练实施阶段要及时跟踪收集数据，在训练总结阶段要整理分析采集的数据，给出评估结果和评估报告。

4)突出重点、全面评估。评估不是训练过程数据的罗列和记录，不能事无巨细、面面俱到，必须突出重点。评估要结合训练课题和训练目的，把最重要、最有意义和最迫切需要解决的关键性问题突现出来。同时，针对重点关注问题，要立足现实条件进行全面客观的评估，不能以偏概全、避重就轻，要真实地反映问题。

5)注重结果、兼顾过程。训练评估，除了对结果数据进行定性和定量分析评估外，必须兼顾训练过程，对相关环节和相关因素的过程数据进行分析、模拟和评估，才能形成比较客观的评估结果。

3 构建指挥对抗训练评估指标体系

3.1 确定评估指标

海军作战指挥训练评估，应以首长机关作战指挥能力水平为总指标。依据首长机关训练与考核大纲，结合指挥所工作内容和流程，以及训练内容与程序，训练评估的一级指标设定为:计划组织战斗的能力水平、指挥战斗行动的能力与水平［5-6］。在一级指标下根据具体内容设置二级指标体系。计划组织战斗阶段的二级评估指标包括:理解任务、确定初步决心、判断情况、谋划决心建议、定下战斗决心、制定战斗计划、组织协同动作、组织战斗保障等8个方面;指挥战斗行动阶段的二级评估指标包括:掌控战斗态势、指挥预先展开、上报通报情况、指挥兵力行动、战斗动态决策、实施战斗保障、评估战斗效果、指挥兵力撤收等8个方面。具体构成如图1所示。

图1 评估指标构成

3.2 确定评估标准

根据确定的评估指标体系，对于每个二级指标，依据海军军事训练与考核大纲中的指挥所编组形式、训练内容，结合指挥对抗的实际，分别设置相应的评估点，明确具体的评估标准，从而形成用于评估的标准体系。因此，评估标准体系是训练评估的基本依据。海军首长机关作战编组的基本形式包括:指挥员、参谋长以及作战指挥中心和各保障部门。相应的评估标准体系构建为如表1所示的矩阵。

对于每一项标准，根据评估的二级指标，结合评估对象的工作内容确定对应于二级指标的评估点。对于每一个评估点从工作内容、工作时间、工作程序相对应的规范性、及时性和准确性3个方面提出评估标准，分为优秀、良好、及格和不及格4个等级。同时明确对于每一个评估点进行评估所要采集的内容或数据，还要明确每一个评估点的权重系数。

以指挥员在情况判断中的评估标准为例，其评估标准设计如表2所示。

表1 训练评估标准矩阵

续表

表2 指挥员判断情况评估点及评估标准(标准103)

3.3 确定评估模型

评估模型主要是针对不同的评估对象、不同的评估指标，确定评估项权重，并根据训练中采集的对应信息，对照评估标准，构建评估成绩量化模型，进行统计与聚合，形成单项成绩和综合成绩。同时，为实现训练过程中对主要行动结果的动态实时评估的需要，还需要建立相应的仿真评估模型，包括侦察预警、兵力机动、火力打击、综合防护、电子对抗等效果的评估模型。

4 训练评估的组织与实施

4.1 组织实施的基本流程

与海军作战指挥训练一样，训练评估同样分为训练准备、训练实施和训练总结3个阶段，具体包括建立机构、人员培训、系统准备、数据采集、数据分析与处理、过程再现分析与评估等，基本流程如图2所示。由图2可以看出，训练评估与训练同步展开实施，互相依赖，互为补充。

图2 训练评估基本流程示意图

4.2 组织实施的主要步骤

海军作战指挥训练评估通常在训练组织部门和训练导调、评估机构的领导下，与训练同步展开实施，具体可分为建立评估机构、训练评估准备、评估数据采集和训练评估分析4个步骤来实施［7］。

1)建立评估机构。明确评估机构的具体职能和权利，与训练的其他机构同步开展工作，以确保训练评估工作的顺利实施。训练组织部门和导调机构要高度重视训练评估工作，改变过去那种“重导调轻评估、重演练轻总结”的做法，做到将评估工作贯穿于训练全过程，贯彻到训练导调和实施当中去。

2)训练评估准备。在训练准备阶段要同步进行训练评估的准备工作，主要包括:训练评估人员要全程跟踪、了解并掌握训练总体方案、训练想定、演练计划等的拟制情况，有针对性地制定出切实可行的训练评估计划，并做好训练评估系统的安装调试备便、训练评估的数据准备、评估项目与指标的确定、数据采集表的拟制、数据采集人员的配置和培训等评估准备工作，确保在实施阶段能够及时、有效地开展训练评估工作。

3)评估数据采集。数据采集作为训练评估的重要前提，伴随着训练实施的全过程，可细分为组织筹划和战斗实施两个阶段进行。数据采集人员与参训部队同步行动，并按照预定的数据采集内容和要求，以人工或者自动的方式进行训练数据采集。采集时应做到及时、准确、客观和公正。

4)训练评估分析。采取实时点评和事后评估两种形式。在训练过程中，根据实际进展情况和训练情节需要，就训练中的关键节点和关键行动，穿插进行实时的点评、裁决和评判，以便训练按照预先计划正常开展。实施阶段结束之后，在对所采集的训练评估数据进行校验和整理的基础上，结合评估计划和评估项目指标，对数据进行筛选和融合，必要时还要进行模拟和推算，以得到比较准确、客观、完整的训练过程数据和结果数据，再通过对比各项评估指标检查部队作战指挥能力和训练质量，查找训练过程中暴露的问题和薄弱环节，并提出解决办法和建议，最终形成训练评估报告，供训练组织部门进行训练总结和讲评。

［1］任连生.基于信息系统的体系作战能力概论［M］.北京:军事科学出版社，2010.

［2］虞勇，朱竹青.基于一体化指挥平台的海上作战指挥活动研究［J］.海军学术研究，2014(3):46-48.

［3］戴华，许金根，邓云生.首长机关演习组织与实施［M］.北京:解放军出版社，2008.

［4］周银龙.战斗决心方案评估方法探讨［J］.海军学术研究，2013(4):35-37.

［5］周道雷，郭统等.师旅团部队管理评估研究［M］.北京:军事科学出版社，2010.

［6］景慎祜.军事演习指南［M］.济南:黄河出版社，2000.

［7］高申，董爱国.美军训练评估的主要做法［J］.现代兵器，2008(10).