刍议工程招投标价格的有效控制

张军丽

摘 要：在市场经济建设不断创新与发展的前提下，招投标作为一种竞争形势及交易方式在工程建设、货物买卖、财产出租等方面都以其独特的形式出现，并对其有着极其重要的发展作用。尤其是针对工程建设而言，招投标的活动范围相对比较广泛，对于工程造价而言有着不可替代的重要作用，下面针对工程招投标价格存在的一些问题进行详细的分析与总结，并提出合理化的解决措施，仅供参考。

关键词：工程招投标；价格控制；措施

1 工程招投标价格的形成机制

1.1 定额计价在现阶段仍然是我国现行工程造价计价形式

我国现行的定额计价模式是工程造价管理制度在计划经济模式下建立的，一直沿用至今，这种计价方式忽视了企业独立的经济地位，国家工程造价管理部门直接参与管理活动，直接制定和控制构成工程造价的各种因素，如管理费、利润、规费、税金等，无法适应市场条件下国际国内承包工程的投标报价工作，建筑产品的定价不能实现有效的竞争，无法真实反映各个企业实际的工程造价。由于我国工程造价管理起步晚，目前我国建筑企业很少有自己的施工预算定额（企业定额），给企业自主定价带来了一定的困难和障碍，所以很多企业在这个有定额计价模式向工程量清单计价模式转化的过程中仍然在依托行业及地区的预算定额进行工程造价管理，特别是在计算工程投标报价时，企业依托同一计价依据计算的工程投标报价不能形成我们认为招投标制度下的真正竞争。

1.2 工程量清单计价为主是市场经济条件下招投标工程计价的主要形式

及时、准确地捕捉工程建设市场价格信息是业主和承包商保持竞争优势、控制投资和成本及取得利润的关键，是工程招投标环节中招标标底、招标控制价、投标报价计算的重要依据。现在国家大力推行的是工程量清单计价形式，从2003年开始我国开始推行建设工程工程量清单计价形式，当时规定只适用于国家全额投资或国家投资占主体及控股地位的项目，直至2013年7月1日即将推行的经修订后《建设工程工程量清单计价规范》中，对清单计价项目的范围予以扩大，凡是国家投资的项目均实行清单计价方式，同时提出实行清单计价方式的项目必须编制招标控制价，且必须在招标文件中公示该招标控制价。

1.3 工程招投标环节的工程计价

工程招投标环节中，实行清单计价模式的建设项目，作为招标人或其委托的招标代理机构或造价咨询机构要计算招标控制价。工程施工招投标环节中，招标单位依托行业及地区预算定额为基础编制工程施工招标的招标控制价。许多工程是在初步设计或扩大初步设计阶段就招标，因此用概算定额为基础编制招标控制价可在一定程度上避免漏项或重复计算，但使用概算定额必须准确、有效。

投标单位根据招标文件中的工程量清单编制投标报价。可根据预算定额，分别计算分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，然后结合本企业积累工程资料库，包括企业技术水平、市场供求变化、装备先进程度、价格信息和造价指数等对刚才所计算的投标报价进行相应的调整；也可直接根据企业定额计算投标报价，也考虑相应的调整内容将该报价调整为最接近企业管理水平且有利于竞争的一个投标报价，增强中标率，2013版工程量清单计价规范规定，该投标报价不能低于工程成本，对原《招标投标法》中该报价不能低于个别成本给予了更新的解说。

2 控制招投标价格的几项有效措施

2.1 实行限额设计

对于工程项目而言，设计、物资采购及施工管理是影响工程建设项目招标好坏的三大要素。设计作为首要因素对工程项目投资效益及造价高低有着极其重要的作用，也是工程项目招标工作价格形成的初始阶段，在设计过程中主要体现的是投资机会多、金额较大，但代价相对较小。而且会以建设周期、工程质量、项目投资回报率及项目寿命长短等形式体现出来。受我国传统体制的影响，工程设计的完成需要建筑、结构及设计人员统一完成，在实际工程设计过程中，往往注重工程设计的使用功能，从而忽视其经济效益。所以，在设计过程初期，就应让工程造价师参与其中来完善各个阶段的工程设计，在保证能够获得经济效益的前提下，对工程设计有一个全面的认识与了解。

此外，在设计过程中还要充分考虑到投资限额的数值设定，设计师可以充分发挥其设计才能，选择合理的设计方式对其方案加以设计，通过经济手段来将其呈现，但所有的一切设计活动必须控制在投资限额的规定范围内，这样才能合理的对其工程造价进行管理。若在设计过程中，忽视投资限额的设定，就会导致设计方案与工程造价不符，超出限额数定，影响其工程造价的真实性。依据实际工程设计可以对设计规模、设计标准、设计深度及工程数量进行很好的掌控，这样能够做到控制招投标的价格。

2.2 根据工程实际情況采用有利的合同价格形式

从某种意义上来讲，工程招投标不仅仅与合同文件、设计文件、文本管理有关，更决定了其定价。所以，在进行招投标预算时必须准确的对其进行报价，同时还要获悉相关竞争的报价情况，这样才能进行合理竞标报价。在完成招投标作业以后，要通过合同形式将其完整的规范化，然后依据现有的合同控制工程价格及其预算，防止在工程造价过程中出现超出预算的情况。

支付条款、合同价款作为建设工程合同的主要内容，对工程合同有着至关重要的影响。所以在获得工程招投标合同以后，就要针对工程建设项目有所掌握及了解，如工程建设质量、管理规范、建设进度等。在某些建设工程项目中相关负责人往往忽视合同管理的重要作用，在不了解其合同管理内容的前提下对其工程造价进行预算或是设计概算，进而导致投资效率与实际建设工程项目不符，且对建设工程项目产生极其不良的影响，严重时将给国家财产造成极其严重的损失。为了避免此等情况的出现，必须加强对合同的管理及重视。

2.3 改进物资采购管理制度，逐步与市场接轨

物资采购作为建设工程造价的主要因素，对建设工程造价的准确性有着极其重要的影响。从某种角度而言，建设材料及设计费用将占整个工程造价的80%左右，尤其是材料费占其70%左右。所以，在整个建设工程项目过程中，必须对物资采购进行严格的控制与管理，结合市场实际需求价格的有效机制进行有效的运行，以便更好的推动其建设工程项目造价的合理招投标及竞争等活动。

2.4 工程索赔管理

索赔是工程建设项目中比较常见的一种理赔方式，针对建设工程项目中各种索赔要给予足够的重视。这样才能有效的加强其工程索赔管理，树立正确的索赔意识及有效的监督管理机制。从某种角度上来讲，工程预概算结算过程中经常会出现与设计变更不符的情况，设计任意变更、工程预算超出合理范围等因素的发生都将产生其索赔。所以，在整个招投标工程项目过程中，要明确严格索赔机制。我国在2013年就已经出台了相关的合同法规对工程索赔进行详细的划分，有效的保证了索赔工作的开展，为其提供了有利的理论依据。

3 结束语

综上所述，在工程建设项目过程中，针对招投标阶段的工作要认真贯彻落实，每个细节的造价及预算都要结合实际招投标现状进行合理分析与总结，掌握规律及重点，这样不仅仅可以提高竞标的竞争力，还能有效的对其管理，从而创造更多的经济效益。

参考文献

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[2]宋荣恒，龚兵.工程招投标价格策略和价格管理依据[J].江西建材，2011（1）.