浅析水电工程统供材料核销管理

周攀

摘 要：在水电建设工程中，对主要建设材料如水泥、钢材等可以由建设单位进行统一采购供应并实施核销管理，其目的是保障工程建设施工的质量和进度、免除施工承包商因物价上涨的风险、控制工程建设成本。为此，针对有效进行统供物资的核销管理，对统供材料核销指标确定原则、核销管理的内容和方法等进行了探讨和分析。

关键词：水电工程；统供材料；核销管理；指标

水电工程投资规模大、建设周期长，建设单位为保证工程质量、降低工程造价，往往会对钢筋、水泥等材料按照低于市场价格的固定单价进行统供。若統供材料没有全部用于工程、或存在浪费等情况，会直接增加建设单位采购费用和工程造价。加强统供材料管理，除了加强材料出入库管理及过程管控外，建设单位必须及时开展统供材料核销工作。

1 统供材料核销的涵义及特点

统供材料核销是指利用“单耗指标、完成工程量、材料实际供应量”三个指标对统供材料的消耗量进行对比分析，从而达到保证工程质量、控制材料用量和投资的目的。

2 统供材料核销相关指标的确定原则

2.1 材料实际供应量

是建设单位向施工单位供应统供材料的数量，实际供应量由供求双方按照合同及行业规定签字确认。

2.2 完成工程量

是施工单位实际完成且符合计量规范可计量结算的工程量，对于实际完成但不符合计量规范的工程量不在计算工程实际消耗量范围内。

2.3 单耗指标

即材料的单位消耗量，指生产合格的单位产品需合理消耗材料的量。确定各类单耗指标是保证统供材料核销管理工作有效开展的关键。

2.3.1 单耗指标的种类

定额单耗指标：指按照国家颁布的行业标准《水电建筑工程预算定额》（2004版）及其他各部委颁布的专业定额和标准中确定的单耗指标。定额单耗指标是行业平均水平，行业先进企业实际单耗指标会低于定额单耗指标。

合同单耗指标：指招投标阶段合同对应的单耗指标。施工单位在投标时不合理报价，会造成合同单耗指标偏高或偏低。

实际单耗指标：指根据施工组织措施、技术性文件或实际使用情况计算得出的单耗指标。施工单位若在实际施工中不严格控制施工工艺，极易造成材料的超耗、浪费。

2.3.2 单耗指标的确定原则

根据水电工程实际情况，结合定额单耗指标、合同单耗指标、实际单耗指标各自的优缺点，单耗指标可按照以下原则进行确定：钢筋的单耗指标可根据合同单耗指标确定，但最高单耗指标原则上不能超过定额单耗指标水平。水泥单耗指标中灌浆及喷混项目可根据合同单耗指标确定，但最高单耗指标原则上不能超过定额单耗指标水平，若是实际消耗水平与定额水平出入较大，可根据现场实际情况通过试验确定；水泥单耗指标中混凝土及砂浆项目存在两种不同观点，第一种观点是采用合同单耗，该观点体现的是合同责任和义务，第二种观点是按照投标工艺对应的实际配合比确定单耗指标，该观点体现的是如实反映统供材料消耗量。根据国内大多数工程经验，在实际应用中更倾向于采用第二种单耗指标计算方法。炸药单耗指标可依据典型爆破设计单耗对开挖方量的加权平均得出，但受地质条件影响较大，多以总量控制为主。柴油单耗指标由于受机械设备配置、新旧程度、保养情况以及施工单位管理等多方面影响，使用情况较为复杂，实际单耗指标一般很难确定，多以总量控制为主。

3 统供材料核销管理的内容和方法

统供材料核销管理概括分为施工前预算、施工过程中管控、完工后核销、阶段性分析与优化四个部分，预算是基础，工程管控是核心，完工后核销是总结经验，阶段性分析与优化是提高核销工作的必要措施。

3.1 施工前预算

根据招标工程量或设计蓝图工程量，以及单耗指标，计算出统供材料的应耗总量作为项目领用材料的最高限额，并在施工过程中对工程量及单耗指标、应耗总量进行动态管理，及时进行调整。

3.2 施工过程管控

为加强统供材料核销管理，水电工程可按月度、季度、年度开展核销工作，核销时段需与进度结算、材料供应时段相一致。根据施工单位申报、监理审核、建设单位审定的结果对超、欠耗（统供材料实际领用量高于核销应耗量）按照合同约定的奖罚措施进行处理。

为准确计算核销应耗量，应确保单耗指标、材料实际供应量、完成工程量、基础数据的准确，其中单耗指标按照文章确定的原则进行确定；材料实际供应量以建设单位审定的供应量为准，并且要按核销期进行盘库，对出库、入库台帐进行检查，对仓储材料进行清点核算，库存量以盘库结果为准；已完工程量以同期结算量或累计结算量为准，但须考虑已施工未结算工程量，尽量降低核销基础数据的偏差。

3.3 完工后核销

工程完工后，要按照单耗指标、完工工程量、统供材料供应总量三个指标对统供材料的最终消耗量进行对比分析，对超、欠耗按照合同规定进行处理。核销结束后针对发现的问题分析原因，并提出改进及优化措施，为日后同类型项目的物资材料管理提供借鉴。

4 结束语

采取统供材料是目前水电工程施工中建设单位较多采用的方式，它可以最大限度的保证原材料质量，为提高工程建设质量奠定良好基础，但同时也给建设单位带来了一定的投资风险。建设单位可以通过建立健全统供材料管理及核销制度、设置合理的合同条款，可以达到有效控制统供材料使用，减少参建各方风险的目的。

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