人民防空工程建设与维护管理问题研究

丁宝全

摘 要：随着现代化社会经济发展水平的不断提高以及科学技术的进步发展，我国现代化人民防空工程建设的规模越来越大。广大人民群众对人民防空工程的建设要求也在日益提高。但是，现阶段人民防空工程建设的发展还不成熟，在实际工作中经常出现诸多问题，人民防空工程的维护管理工作也不到位，需要不断加大管理力度。文章就人民防空工程建设期间以及维护管理工作展开详细论述，并提出合理化管理建议。

关键词：人民防空工程；维护管理；措施

现阶段为了确保人民防空资源的优化配置，国家提倡日常工作生活中尽量充分使用人民防空工程，在现代化社会经济建设以及广大人民群众生产生活服务中发挥积极作用。因此，要加大人民防空工程的建设管理力度，严格按照人民防空的设计以及施工管理规定进行科学施工建设，尽量提高人民防空工程的整体质量水平。做好人民防空工程的维护管理工作，最大限度的延长人民防空工程的使用时间，推动人民防空工程建设快速发展。

1 人民防空工程的基本论述

现代化人民防空工程主要是指为了确保战时广大人民群众以及物资的规范化掩护、社会医疗救护以及国家人民防空指挥管理等建设的地下防空建筑以及结合地面建筑的实际情况修建的防空建筑。现代化人民防空工程实际属于社会公益基础设施，由各地政府人民防空管理部门负责人民防空工程的建设以及维护管理的安排工作，是社会发展规划以及现代化城市建设总体规划的重要组成部分。

2 人民防空工程的建设管理

2.1 人民防空工程建设中的招投标以及设计管理

人民防空工程的建设管理除了要遵守我国法律法规的特殊规定，还要严格按照正常的招投标方式操作执行，依法采用招标的管理形式明确规定人民防空工程建设的施工单位以及施工工程的监理单位。人民防空工程的设计环节要严格按照现代化工程建设的强制性规范化标准以及人民防空工程的基本战术要求开展工作，人民防空工程建设的施工单位不可以随意更改人民防空工程施工建设的施工图纸。如果必须要更改人民防空工程施工建设的施工图纸时，要经过人民防空工程施工建设中原来设计单位更改设计之后，并且经过原来审核批准机构审批确认之后方可变更，严格按照正常程序执行。

2.2 人民防空工程建设的质量管理

人民防空工程建设的施工之前，需要向当地人民防空工程管理部门委托的专业化人民防空工程建设质量监督管理机构，申请办理标准化的人民防空工程质量监督管理手续[1]。人民防空工程施工建设中的基础设施设备以及施工材料必须要使用质量水平较高的国家定点企业进行生产的，人民防空工程的防护专用基础设施设备要保证在土建工程施工时进行安装。

2.3 人民防空工程建设中防空地下室的建设管理要求

人民防空工程建设中防空地下室要按照一定的建设要求进行控制管理。第一，新建设楼层为10层以上或者基础埋深的深度为3米以上的标准化民用建筑，要严格按照地面首层施工建筑的实际规模以及面积大小建设抗力等级为6级以上的标准化人民防空地下室。第二，建筑物中除了建設楼层为10层以上或者基础埋深的深度为3米以上的标准化民用建筑以外的特殊人民防空城市的标准居民住宅楼，要根据地面上总体建筑规模以及实际面积的规范化科学比例建设抗力等级为专业化6B的人民防空地下室。实际的比例要求为，一类的国家重点人民防空建设城市为6%到8%，二类的国家重点人民防空建设城市为5%到6%之间，三类的国家重点人民防空建设城市为4%到5%之间，而人民防空的县城比例为3%。第三，除了以上两种标准化规定外，其余的民用建筑物。需要按照地面建筑的总面积大小的一定标准化比例建设抗力等级为6级以上的人民防空地下室。具体比例要求是，一类的国家重点人民防空建设城市为4%到5%之间，二类的国家重点人民防空建设城市为3%到4%之间，三类的国家重点人民防空建设城市为2%到3%之间，而人民防空的县城比例为2%[2]。第四，人民防空工程建设中人民防空地下室的建设要按照国家规范化标准严格落实执行，任何建设单位或者个人都不能批准减少人民防空地下室的实际建设面积，甚至不建设人民防空地下室，也不可以随意降低人民防空地下室的标准化抗力等级。当城市建设有地铁、标准地下隧道或者其他的地下空间建设项目时，要处理好与人民防空建设工程的关系，人民防空工程的建设管理部门需要参与到地下空间建设项目的规范化审查工作中去。

3 人民防空工程的维护管理措施

3.1 人民防空工程的维护管理人员的合理选择

人民防空工程的实际维护管理工作中，首先要明确规定维护管理的相关负责单位以及相关负责人。具体维护管理人员可以按照以下规定进行选择：第一，人民防空工程建设单位为人民防空工程行政管理部门时，需要由人民防空工程的行政管理部门相关负责人进行维护管理。第二，人民防空工程建设中人民防空地下室的维护管理，原则上是由物业管理单位进行负责，但是如果没有委托物业管理单位时，需要由人民防空工程实际建设单位的相关负责人进行管理。第三，其他施工单位自己建设的人民防空工程，可以由人民防空工程实际施工建设单位或者人民防空工程实际使用单位负责维修管理。第四，人民防空工程行政管理部门需要对人民防空工程维护管理的相关负责人进行规范化建档登记管理。当人民防空工程维护管理的相关负责人出现管理变更时，要办理相应的交接手续，并且及时上报人民防空工程行政管理部门。

3.2 人民防空工程的具体维护管理措施

人民防空工程维护管理工作中除了要明确相关负责人之外，需要对人民防空工程的实际主体结构以及基本额设施设备进行规范化检查维修，并且按照规定程序上报给人民防空工程的行政管理部门进行备案处理。建立详细的人民防空工程维修技术管理档案，记录实际维修保养的次数和具体位置[3]。人民防空工程的维护工作人员要落实好人民防空工程的防火以及防汛工作，在检查过程中发现工程安全隐患时，要及时解决处理。人民防空工程维护管理相关单位以及相关负责人要积极服从人民防空工程行政管理部门的指挥领导，接受行政管理部门的检查监督管理。

3.3 人民防空工程维护管理费用的管理

人民防空工程的维护管理费用可以分为三个组成部分，按照不同的人民防空工程类型分开管理，首先，人民防空指挥工程的维护管理经费直接由本级的人民政府进行财政拨款。其次，人民防空工程作为疏散干道工程以及掩藏工程等使用时，维护管理的经费可以由人民防空工程的行政管理部门直接从工程管理的维修费用中进行列支。最后，其他的人民防空工程类型，要严格按照国家的相关法律规定以及各省的政策性文件进行维护管理费用的供应管理。

4 结束语

总而言之，人民防空工程的建设以及维护管理工作是一项复杂性以及系统性较强的工作，涉及的范围较广，工作的难度系数较高。人民防空工程建设质量水平的高低直接影响到广大人民群众的日常生产生活，关系到现代化社会发展水平。因此，在实际建设以及维护管理工作中，要采用科学的管理方法以及合理的管理措施，在符合国家法律法规规定的前提下，不断提高人民防空工程建设的质量水平，确保人民防空维护管理工作的顺利开展。

参考文献

[1]胡海宁.浅析人民防空工程全过程造价控制与管理[J].价值工程，2014，19：81-83.

[2]张光明.人防工程建设定额体系和管理制度研究[J].山西建筑，2014，29：264-265.

[3]盛大志.关于人民防空的几点思考[J].国防，2013，02：54-55.