奥巴马为何反对原油出口

奥巴马为何反对原油出口

罗佐县专栏

经济学博士，供职于中石化石油勘探开发研究院，长期从事能源经济与战略研究

近日，美国国会众议院能源委员会批准关于解除美国原油出口禁令的议案，遭到总统奥巴马的反对。其实奥巴马对该议案的反对自在情理之中。

在美国国内主张原油出口禁令解禁的石油企业中，康菲公司是颇具代表性的一家。几年前，康菲公司剥离下游产业后专做上游油气业务。剥离之初，康菲搭上油价上涨的顺风车，业绩一路上扬。不曾想几年后的今天油价开始大幅下滑且有长期低位运行趋势，公司经营遭遇严峻挑战。面临经营困境，康菲主张原油出口的目的不言自明。在美国国内原油价格长期低迷且与国内原油价格差逐渐拉大的形势下，只有出口方有拉动美国国内原油价格上涨，帮助企业走出困境的可能。和康菲有类似企图的企业应该不在少数，据称大陆石油公司也是其中之一。在美国从事页岩油气生产经营的众多企业中，大陆和康菲公司属于规模较大、经营业绩较为出色。低油价来临后，它们的页岩油气业务受到冲击，所以对于出口禁令解除，它们一定持积极态度。

但从国家层面看，出口未必能给美国带来多大好处。首先，从行业运行来说，低油价为下游的炼化产业创造了成本优势，下游具有相对优势，这点已在很多石油公司内部经营中表现出来。如果油价长期低位，下游产业在石油行业中的相对地位就会越来越重要。从国家层面看，低油价下与其出口原油获得微利，不如将其进行加工以获取经济附加值。所以独立石油公司可能主张原油出口，但炼油业一定会反对。其次，炼制国内原油有助于增强美国能源经济安全。出口轻质原油，进口现有装置适合炼制的中质、重质原油，继续保持现有的上下游产业结构不发生大改变也是一种发展模式。但这种模式对美国而言有一定风险，就是如反对者所说的将外部市场的风险输入国内。如果原油出口禁令解除使美国受制于国际卡特尔原油价格的影响，将给美国经济发展带来波动性风险。经济复苏时期，低油价以及国内自成体系的稳定的原油供应对美国很多行业有好处。如果允许原油出口将打破这种平衡，从而影响美国经济进一步复苏。再次，美国有原油出口禁令，但并不禁止石化产品出口，石化产品几乎出口到全球各地，是一种变相的原油出口，因而禁令是否解除对美国意义不是太大。若细究美国的石化产品出口历史可以发现，美国业界早就这么运作了。EIA数据显示，美国石化产品出口上世纪90年代以来一直在平稳增长，特别是最近十年增幅巨大。而近十年恰恰是美国页岩油产量快速增长拉动美国原油产量大幅攀升的时期。2005年，美国石化产品出口量折算原油的为0.55亿吨，到2014年已增长至1.4亿吨，10年间增长了2.5倍。2011年美国开始成为石化产品净出口国，有消息称，到2020年美国石化产品出口将大幅增长。

美国油气工业发展较为均衡。如今的美国对低油价或高油价均可轻松应对。油价走高，可以大力发展国内上游油气产业，包括非常规油气；油价下行，可以适度加快炼油业发展。油价波动虽影响到具体行业利益，但对整个国家层面而言，影响似乎不是太大，因此美国没有必要对上游行业特别关照。更重要的是现如今的低油价给美国带来福利，刺激经济恢复。因此，美国政府对原油出口禁令解除可能带来的国内油价上涨应该会有所戒备，，总统对议案的反对或许就不是什么难以理解的事情了。

责任编辑：赵 雪