养老院消防安全现状分析及火灾预防对策思考

养老院消防安全现状分析及火灾预防对策思考

饶建辉

(鹰潭市公安消防支队防火监督处)

摘要：随着我国社会经济的发展，我国人口老龄化进程逐步加快，老年人的数量也在不断增加，做为一个特殊而庞大的社会群体，社会形式各样的养老院数量也在持续上升，与老年人存在密切关系的火灾亡人事故也越来越多。本文对养老院消防安全现状展开了一系列的分析，并且提出火灾预防对策。

关键词：养老院消防安全火灾

近些年以来，随着城镇化进程的不断加快，各种不安全因素大量增加，各类场所消防安全问题日益突出。由于老年人居住的养老院有其环境的特殊性，再加上老人由于行动受限，在遇到突发情况时易出现心理不平衡或焦躁情绪，养老院属于人员密集场所。近些年以来，鉴于养老院接连发生的多起不安全事件，其中由于养老院老人作为一个比较特殊的群体，都是年龄比较大的老人，由于其生理、心理以及社会地位、经济条件等方面特殊性，这就使得养老院的消防安全管理工作显得尤为重要。因此，本文对养老院消防安全现状展开了一系列的分析，并且提出火灾预防对策。

一、养老院消防安全现状分析

(一)建筑物及其设施设备先天不足

细细分析一些乡村敬老院以及城市老年人福利机构的话，我们可以发现，这些机构均在偏远地区，一旦发生火灾的话，消防站很难在较短的时间内抵达这些地方。一些养老院均不同程度地存在消防安全问题，譬如说消防通道、防火间距、楼层设置以及房间、通道、出口布置等等。此外，一些贫困地区和乡村养老院的建筑物大多为三层以下砖木结构和少数全木结构，容易致使火灾迅速向垂直方向及周边蔓延，在极短时间内形成大面积、立体式火灾，在一定程度上使得可用疏散时间大大地缩短。在多层老式建筑和改建、合用的养老院中，通道和出口不能满足老年人疏散需要是一个比较突出的问题，无竖向防火防烟分隔、单楼梯、通道宽度不足、无疏散缓坡、安全出口数量不足等情形不同程度地存在。部分农村、贫困地区以及城市郊区养老院没有消防水源，更缺乏火灾事故照明以及疏散指示标志，大多数养老院未设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。更为可怕的是大多数养老院的窗帘、帷幕、床罩、家具包布、固定家具、固定饰物等相关装饰材料不符合相关标准以及规定，如果一旦火灾发生的话，浓密的烟气将会严重影响到疏散逃生以及救援，材料燃烧产生的CO、CO2、HCN与NO×等有毒气体，直接造成大量人员的伤亡。

(二)火灾隐患突出，诱发火灾因素增多

由于经济条件的影响，用塑料扣板、普通纸板等易燃可燃材料做吊顶等做简单的装修，电线没有采取穿阻燃管保护，并且存在乱拉乱接的现象，有吸烟的老人随处乱丢烟蒂、火柴梗，为了杜绝一些无正常思维能力的老人乱跑，锁闭安全出口、房门的情况也较为普遍，还有居住老人大多行动不便，消防安全意识十分地淡薄，为了贪图方便，违反用火、用电等消防安全规定使用电炉、热得快等大功率电器的情况时有发生，以上种种都是造成养老院发生火灾的主要因素。

(三)老年人消防安全意识淡薄，疏散能力差

老年人消防安全意识相对来说显得十分地淡薄，对消防安全常识缺乏一个较为深入地了解，消防法制观念淡薄，缺乏应有的防火、灭火、逃生自救常识等。

无论是在吸烟、使用明火或电热器具时，忽视了火灾隐患的可能性，随手丢弃烟头、火柴，近距离烘烤衣服，随手乱接乱拉电气线路，长时间通电和使用老、旧、劣质电气产品，违规使用易燃易爆液体、气体等。由于老年人对火灾前兆并不是特别的敏感，譬如说火光、烟气、声响以及气味等等，对于火灾的的警惕性明显落后于其他人，往往没有意识到不采取适当的应对措施将会导致火灾。许多火灾案例表明，甚至有些老人们感知到火灾的前兆，但往往因为不能动弹，手脚不便或不知道该怎么办，并亲眼目睹了小火变大火，甚至是葬身于火海之中。

同时老人疏散能力比较差。有些老年人体弱，行动滞缓；有些人耳聋或视力差，感受到火灾警报有一定的障碍；有的甚至无法行走，必须依靠他人的帮助下才能够缓慢移动；有的老人患有严重的疾病，他们没有消防应急反应，缺乏危险意识，不听指令或经常掉队，不知道该怎么撤离或者拒绝撤离等等，这些类似的情况在绝大多数的养老院都不同程度地存在。

(四)人员较为集中，建筑的设置不合理

绝大多数的养老院都是一个房间同时住有2名以上老人，少数部分还是通过通铺的形式对老人进行安置，与此同时绝大多数的老人是由于自身缺乏生活自理能力以及思维意识，家人无法分身照顾才送人养老院的。部分养老院设置在2层以上，再加上疏散楼梯、安全出口的布局不合理，擅自在外窗上设置铁栅栏等，一旦发生火灾时，无论是给人员疏散还是人员救援都带来了极大的困难。

(五)资金投入不足，火灾隐患整改困难

就目前看来，社会上开办的养老院主要是以民办性质为主，本身也是一个微利的行业，其有限的经费刚好只能够对正常的开支进行维持，成本略有增加就可能导致人不敷出，如果严格按照现行的相关规范进行整改，一方面经济投入过大无法承担，另一方面也会对老人的正常生活造成一定的影响，所以，即便知道养老院存在严重的火灾隐患，也由于受到资金的影响无法及时进行整改。

(六)对消防工作重视不够

一些养老院对消防安全没有引起足够地重视，也缺乏相应的消防安全意识，管理也跟不上，加上消防设施、设备和工具的配备都欠缺，就很容易埋下火灾群死群伤恶性事故的严重隐患。

二、养老院火灾的预防对策

(一)完善养老院消防监督管理网络

要尽快将养老院纳入到消防安全监督网络之中。发挥派出所的优势，结合当前养老院火灾特点和成因，细化派出所消防监督检查的职责和权利，把养老院的消防安全向第三级消防安全管理之中尽快纳入。

(二)建章立制，明确责任

对于养老院而言，其消防安全主要责任人是养老院的法定代表人或者主要负责人，消防安全主要责任人对于本机构的消防安全工作无疑负有主要责任。养老院应当明确逐级和岗位消防安全职责，最终对各级、各岗位的消防安全责任人予以确定。

(三)落实防火检查，及时消除隐患

防火检查以及巡查是养老院日常消防安全管理的一个重要组成部分，切实开展防火检查、巡查对于预防火灾发生、减少火灾危害具有重大的意义，养老院相关管理人员必须认真做好日常消防安全巡查，并且一定要坚持做到责任到人、认真检查、记录详细、处理及时。

(四)组织教育培训，提高消防意识

加大对养老院消防安全集中培训的力度，养老院应开展经常性的消防安全宣传教育以及培训。对于管护人员而言，除上岗之前必须进行岗前培训之外，每一年还应定期展开组织教育培训。同时展开一系列的教育培训，让老人真真切切了解到相关法律和消防法规，消防安全制度的主要内容，对日常生活用火，用电、用气、用油的火灾危险性有一个较为真实地了解，对火灾预防常识有一个较为深入地掌握，熟悉疏散逃生路线，自我保护以及呼叫求助的方法等等。

(五)完善应急预案，落实消防演练

建立完善有效的消防应急机制并组织学习和培训，进一步制定以及完善消防应急预案，经常性地进行消防演练活动，是保证火灾一旦发生时正确有效处置初期火灾、人员及时有序疏散逃生的主要措施之一。尤其是在养老院这类特殊的人员密集场所，其重要性越发凸显出来。由于养老院建筑形式千差万别，不同的老人身体素质千差万别，因此在对消防应急预案进行制定时必须考虑本机构的实际情况，与本机构的实际情况相互结合在一起，应当按照灭火和应急疏散预案，并通过至少每半年一次的演练，不断地加以完善。

(六)整合优化资源，确保资金保障

各级政府民政部门应对养老院资源进行整合和优化，因地制宜，将养老院列入当地经济以及社会发展计划，合理控制养老院的总数，坚决杜绝小、乱、差的养老院存在，要采取公告等形式倡导广大群众将老人送入合法以及安全的养老院。同时要加大对养老院的消防安全历史遗留问题的整改督促力度，通过政府拨一点，社会企业支持一点、养老院自己出一点的办法对相关资金进行筹措，每年要有足够的消防专项经费用于火灾隐患的整改以及消防器材、设施的配备、维修。另外，还要合理配置人员，明确彼此之间的责任分工，从而大大提升火灾隐患自查自改、初起火灾扑救以及组织疏散逃生的能力。

(七)加强监督检查，督促整改力度

养老院一般都处于比较偏远的位置，是一个容易被忽视的地区，再加上检查出火灾隐患后整改难度大，一些基层公安消防机构和派出所害怕一旦检查出隐患之后反而整改不了，如果采取强制措施，很容易导致群众的不理解，产生畏难情绪。对于消防监督员而言，要有效地照顾老人这一弱势群体处罚，加强对养老院监管和检查力度，帮助他们及时消除火灾隐患，对于一些养老院确实整改不了的话应及时向当地政府汇报，在提出合理性的整改建议之后进行协调解决。

(八)加大宣传培训力度，提高自防自救能力

民政部门和公安消防机构应当定期组织养老院管理人员和从业人员的消防安全知识教育，通过张贴图片，组织文化活动等形式，引导老年初起火灾扑救以及疏散逃生演练，增强消防法制意识，提高消防安全意识和责任意识，并通过自觉遵守消防安全规章制度，落实日常防火检查、巡查制度。

总之，养老院应该在消防安全管理力度上有所加大，大大提升各类人员的消防安全意识以及时对火灾隐患进行消除。要切实针对养老院的现状以及存在的一系列问题展开一系列科学有序地消防安全设计，找准对策，借鉴国外经验，有效地做好养老院的消防安全工作。

参考文献

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