发挥职教联盟资源优势适应经济社会全面发展需求

◎ 全国人大原副委员长、中国职业教育产学研联盟理事长 周铁农

发挥职教联盟资源优势适应经济社会全面发展需求

◎ 全国人大原副委员长、中国职业教育产学研联盟理事长 周铁农

第二届中国职业教育产学研合作发展高峰论坛是以贯彻落实国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》和全国职教工作会议精神为主题，围绕如何把握深化职业教育改革的发展机遇，如何加快发展职业教育带动产业升级，如何构建终身职业教育培训体系，促进劳动者就业创业等教育培训的热点问题，进行高层次、专业化、多维度交流研究的大会。全国政协科教文卫体委员会副主任陈小娅及云南省有关同志从政策层面介绍了关于在今后一段时期发展现代职业教育、深化职教改革等方面的顶层规划设计，讲得都很好，我非常赞同。

下面，我就如何把握职业教育改革发展战略机遇，发挥联盟资源优势，更好地满足经济社会发展和人的全面发展需要谈几点意见。

一、认清形势，拓宽视野，积极把握职业教育改革发展战略机遇

党的十八大以及十八届三中全会作出了一系列深化改革的决定，是新的一届中央领导集体审时度势，立意高远，带领全国人民正在为实现“两个百年”奋斗目标和民族复兴的这个梦而努力的宏伟蓝图，也是促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的战略部署，代表着我国现代化建设的发展取向。

习近平总书记最近指出，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责；强调要高度重视加快发展职业教育，努力建设中国特色职业教育体系，各级党委和政府要更好地支持和帮助职业教育发展。这是党中央关于职业教育的新定位，是对职教形势的新判断，同时也是对这项工作的新部署。

从国际发展趋势看，大力发展职业教育，以职业教育助推经济社会发展，已成为各国发挥人力资源优势、提升国际竞争力的重要举措。现在国与国的综合国力竞争就是经济的竞争，而经济竞争的核心是创新能力的竞争，创新能力的基础是人才的竞争，而人才需要多层次、多种规格和多个方面的。要培养多层次人才，就要发展现代职业教育。发展职业教育需要解决三个问题：一是要探索和创新推动现代职业教育发展的体制和制度；二是要探索和创新现代职业教育的发展方向、快捷方式和培养方法；三是要解决学生就业和人才市场需求有效衔接的方法和途径。解决这三个问题的关键就需要产业部门、教育部门和科研部门联动，要解决产学研联合和结合的问题。

当前，世界经济结构走向深入调整期，新一轮的技术和工业革命正在孕育之中，发达国家产业升级和生产要素专业步伐加快。发达国家都在纷纷寻求再工业化、再制造化、再信息化，把发展职业教育作为国家战略，作为应当危机、促进就业、迎接新技术革命挑战的重要举措。如英国颁布了国家技能战略，美国提出要打造世界一流的劳动力，澳大利亚和新西兰也分别提出技能发展战略。从中国的实际发展情况看，我们已经走过了36年的改革开放历程，目前我们已经成为世界制造大国，但多数还处在产业链的中低端水平，要实现制造业强国的目标，要应对日趋激烈的国际竞争，就必须增强忧患意识，就必须以战略眼光、现代理念和国际视野，积极把握好职业教育改革发展战略机遇。以服务发展为宗旨，以促进就业创业为导向，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才，对于加快经济转型、改善民生、促进就业、推动新兴城镇化建设等都具有十分重要的意义。

二、充分发挥社会群团组织资源优势，促进产学研融合联动，助推职业教育协调发展

职业教育涉及面广，专业领域多，从尖端国防科技到农村实用技术，从信息数字技术应用到现代服务产业，职业教育可谓是面向人人的教育，是惠及国际民生的战略性教育培训活动。建立政府主导，社会参与，校企合作。推动职业教育取得更好更大发展，不能用老办法、旧思路，一定要勇于改革、善于创新，根本上还要处理好政府和市场的关系。政府要加大对职业教育的投入，同时要用改革的办法推进职业教育发展，通过政府购买服务等多种方式，更多促进社会力量参与，形成多元化的职业教育发展格局。特别是要重视企业办职业教育，真正做到校企合作、产教融合，依托企业、贴近需求，突出实战实训和应用，建设和加强教学实训基地，打造具有鲜明技能训练特色、教练型的教师队伍。

2014年6月，国务院下发的关于加快发展职业教育的决定中，明确提出了服务需求，就业导向，产教融合，特色办学的基本改革原则，在服务需求方面提出了五个对接：一是服务经济社会发展和人的全面发展，推动专业设置与产业需求对接；二是课程内容与职业标准对接；三是教学过程与生产过程对接；四是毕业证书与职业资格证书对接；五是职业教育与终身学习对接。我看就可以在我们联盟的会员单位或理事单位院校和企业先搞试点，然后再推开探索出一条符合职业教育发展的路子。这也是提高我们职业院校办学水平和为企业服务最有效的手段。

在产教融合方面，2014年7月份中国职业教育产学研联盟在人力资源和社会保障部大力支持下，成功地举办了职业院校实训指导教师培训。这个培训的开班就是实践了课程内容与职业标准对接的最有效的做法，以职业技能鉴定国家题库和职业标准为背景，对实训指导教师的训练采用了国际通行的成人教育原理，贯穿于以学习者为中心的1+x培训课程，使用参与互动式方法进行实战模拟教学，得到有关院校的好评。开展好全国实训指导教师的培训工作意义非常重要，也是当前我们各职业院校必须抓紧落实的工作。现在社会上对职业院校的学生有歧视，认为学习不好的学生才去上职业院校，而且我们的家长也对自己的孩子上职业院校觉得脸上无光、抬不起头来，这种想法是错误的。国家加强对职业教育的重视也就是对职业教育的尊重，我们的职业院校要大张旗鼓地宣传职教政策，让我们的老师回归讲台和实训场地，不要站在马路上发招生广告，要让真正的职业教育走进千家万户，给我们的实训指导老师一个真正的实训舞台，让我们的学生真正学到一技之长，为国家为社会作贡献。实训教师的培训工作意在当下，着眼未来。

下一步，职教联盟还要继续探索整合社会资源，更多地为职业院校和企业搭桥，在职业能力测评技术、职业院校专业课程改革、促进劳动者就业创业等方面服务于国务院提出的“五个对接”。在联盟的大力支持和推进下中鑫创投与云南昆明有关学校签订汽车专业维修技能课程标准的协议，中国诚通人力有限公司与相关学校签订校企合作协议，国务院国有资产监督管理委员会近期成立了一个《央联健康生活消费联盟》央企后勤人员培训工作也在今天和职教联盟签订培训协议，为我们国资国企人才素质提升做好服务支持。真正的把校企融合实质性开展起来，联盟就是为校企合作搭建一个跨界融合的桥梁提供服务保障。

三、从实际出发多领域多渠道开展职业培训，更好地适应经济社会全面发展需要

纵观世界发达国家发展的基本路经，人力资本质量是经济发展质量的关键。我们作为一个制造业大国，人才的基础应该是技工，工业强国都是技师和技工的大国。从制造业发达国家情况看，德国、瑞士等国家之所以能够更好地抵御国际金融危机的冲击，在于其实体经济发达，更深层次的原因在于这些国家高度重视发展职业教育和技能培训，培养了一大批支持实体经济的高素质和高技能人才。再看经合组织国家提出的“培训优先”理念，包括美国、英国、法国、澳大利亚等都纷纷制定职业培训计划，专门制定支持职业培训的相关法案，其目的就是要培养制造业紧缺的高级技工。目前，我们要实现由工业化大国向工业化强国的转变，并以此推动经济提质增效和升级，也必须紧紧抓住职业教育和职业培训这个关键点，全面提升观点劳动者的职业素质，加快培养数亿计的工程师、技师、高级技工等高素质劳动大军。

四、中国职业教育产学研联盟的责任和任务

在全国职业教育工作会议的精神指导下，中国职业教育产学研联盟要充分发挥自身优势，加强与行业企业、职业院校、科研机构及社会组织的紧密联系与合作，以促进就业创业、服务发展为导向，充分发挥桥梁纽带作用，积极推进产教融合、校企合作，吸引更多资源向职业教育汇聚。希望教育部、科技部、人力资源和社会保障部等相关部门要多多指导和支持联盟的工作，使联盟真正成为学校和企业紧密结合的平台，成为学生专业能力测评和能力素质提高的平台，成为学校创新和学生就业、创业的平台，成为国内和国际职业教育合作的平台。

加快发展现代职业教育是一项事关全局的重大战略任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，开拓创新，真抓实干，全力以赴推进职业教育改革发展，为全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出自己新的贡献。