我国森林旅游的现状及发展方向探讨

孔令娜

（山东省沂水县林业局，山东 沂水276499）

1 引言

生态旅游是林业第三产业的龙头，是建设生态林业、发展民生林业的重要内容 。森林旅游具有丰富的天然资源、广阔的市场，作为林业产业的关键部分，具有巨大综合效益，不仅能够带来良好的生态环境，在林业经济的发展方面又能起到积极的促进作用。近些年来，随着森林旅游业的迅速发展，存在的问题也越来越突出，主要由于中国森林公园起步较晚，缺乏管理经验，掠夺式经营资源现象时有发生，对森林公园的自然资源构成了严重的威胁［1］。如何更及时地发现问题、解决问题，并且更好地带动周边地区的发展成为森林旅游业的关键。

2 我国森林旅游概况

根据《林业及相关产业分类（试行）》对林业的界定（林计发〔2008〕21号）：林业旅游与生态服务包含两大类：一是林业旅游与休闲服务，二是林业生态服务。我国森林旅游起步于20世纪80年代，1982原国家计委发出《关于同意建立大庸张家界国家森林公园的复函》，标志着我国第一个国家森林公园的出现，湖南张家界成为了我国首个国家森林公园，总体看来，中国森林公园和森林旅游已经走过了30年的历史［2］。从此森林旅游成为了林业产业的重要组成，成为了影响国民经济的关键部分。森林旅游的迅速发展是从2000年后，森林旅游体系基本建立，森林公园的数量逐渐增加，尤其是近几年森林公园数量不断攀升（表1）。例如湖南张家界国家森林公园以锋称奇、以谷显幽、以林见秀，共有奇峰3000多座，或如人如兽，如器如物，有“三千奇峰，八百秀水”的称号，森林覆盖率达98%，被称为“自然博物馆和天然植物园”。2005年被授予中国首批5A级旅游区，在2012年夏季张家界国家森林公园游客接待量达406836人，与2011年相比，同期增长了10%。

表1 近几年来森林公园数量、面积及游客接待量的变化

3 我国森林旅游的现状

在森林旅游日益繁荣的同时，其负面效应也逐渐暴露。随着游客的增多，旅游设施的建设，旅游活动的开展，引起诸如土壤、植被、水质和野生动植物的破坏问题［3］。通过研究我国森林旅游的现状，总结了其存在的一些主要问题。

3.1 资源保护力度不足

一些地区在开发森林旅游资源时，没有进行森林旅游规划，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证，往往造成资源的破坏和严重浪费。一般来说，只有具备自然条件、可进入条件、客源市场条件、基础设施条件、服务设施条件、投资条件等6个条件才能开发［4］。目前为了创造更高的森林旅游产值，部分景区开始盲目扩大景区，甚至不惜以破坏大量的自然植被，影响动物栖息为代价，不合理地修建旅游设施，导致了生态环境的破坏，违反了生态旅游最大限度保护自然状态的开发原则，导致旅游资源退化。从长远的角度来看，由于林业资源自我恢复的周期很长，一旦遭到严重破坏，就很难在短时间内恢复，不仅会影响动植物的生活生长和繁衍生息，还会影响到区域生态平衡。

3.2 旅游产品吸引力不大

森林景区内的资源丰富多样，野生动植物景观较多，因此旅游产品的形式也可以多种多样。目前我国对旅游产品的研究很多，从旅游消费内容上来说，主要包括交通、住宿、饮食、游览、娱乐、购物、其他服务（如电讯、急救等）七个方面的内容。但是通过对旅游产品类型调查统计得出，旅游产品需求类型主要以生态观光、休闲度假、科普教育等为主。其中生态观光所占比例为56.4%，由此表明大多数游客都是倾向于选择生态观光。从中我们可以看出，旅游产品的实施过程中还存在多种问题。然而很多的旅游产品达不到预期的效果，原因是多方面的。最重要原因之一是开发的旅游产品缺乏对游客的吸引力，主要是没有充分研究游客对森林景观的需求心理，对游客的需求缺乏深入的了解。例如具有地方特色的活动较少，又或者是多数游客都有开展野营或者篝火晚会的意愿等等。在旅游产品的开发中，不只是要考虑产品的多样性，还要根据游客的心理考虑产品的效果和它所带来的价值。

3.3 森林公园景区检测及管护不足

目前很少有森林公园定期进行环境监测工作，因此对森林中动植物的生长缺乏实时的了解，包括对有害生物的防控调查开展较少，这样会引发植物病虫害，大面积的植物遭受感染，严重影响景区内动植物的生活和栖息繁衍，破坏森林原有的生态平衡，影响森林旅游的可持续发展；其次由于对森林景区的管护不足，使得景区内出现像是垃圾随处可见，植物生长凌乱不堪的景象。这主要是由于缺乏针对森林景区的规章制度和管理规范办法。

3.4 基础设施和服务体系较薄弱

在我国部分森林旅游区，虽然有优越的自然地理环境，独特的森林景观，但是通往景区的道路不便，景区内基础服务设施不到位，服务体系不健全，这些都严重影响了景区的发展。究其原因大概有两点：一是由于缺乏国家林业相关部门的投资扶持和引导，造成了景观虽好，却难以真正服务大众；二是当地旅游管理部门对森林旅游区没有给予足够的重视，对森林旅游的规划和管理不到位、不完善。正是由于基础设施和服务体系方面的疏忽，不能很好地满足游客对住、行、娱乐等方面的需求，从而严重制约了森林旅游事业的发展和潜力的发挥。

4 发展森林旅游的对策

4.1 以保护性开发为原则

把保护森林资源作为一切规划的出发点，必须坚持正确的指导思想和科学的实施方法。例如对于有自然历史价值的区域，要尽量保持原来的历史风貌，确保景区的历史资源不受破坏；民俗文化丰富的区域，在规划中更是要突出体现，让民俗文化成为景区的特色景观。只有坚持以保护生态环境为原则的建设，才是生态保护与开发建设的双赢。

4.2 加大资金投入，加强基础设施建设

政府应该加大对森林公园或设自然保护区等森林旅游区的基础设施建设，首先要确保道路、水电、通讯等纳入规划的范畴，完善森林旅游的配套设施。通过多种途径吸收各方面的投资，拓宽资金来源的渠道，加快森林旅游区的基础建设进程。

4.3 合理规划，开发旅游产品

同一旅游资源有多种可能的旅游产品开发方案，森林公园旅游产品开发需以旅游资源为基础、旅游市场需求为导向，综合考虑区位条件、交通条件、经济实力等因素［5］。对于森林旅游产品的开发，要体现资源特色，适应市场变化，要以市场为导向，制定森林旅游产品开发战略，并根据资源地理区位及交通灯因素设计最佳旅游线路，坚持规划科学、布局合理、方便游客、突出特色、功能齐全的原则［6］。在规划之初，应该全面考虑游客的需求以及旅游产品开发的适宜性。不论是任何形式的旅游产品的开发，都应坚持以保护环境为前提。

5 森林旅游的发展方向

如表1所示，我国拥有丰富的生态旅游资源，在2014年森林公园总数达到了3 000多个，较2011年相比增加了13%，森林旅游产值达709亿元，比去年增加了88%。由此可见，森林旅游所创造的产值呈加速上涨的趋势，在林业产业产值中的比重也相应增高。据统计，在我国的4 200多个国营林场和15万个集体林场中，拥有森林旅游资源且具备开发价值的达3 000处，面积2 500万hm2，同时还有许多森林生态旅游资源未得到开发。森林旅游作为林业产业的一大类，生态保护始终是森林公园的核心作用。实施合理地开发建设，对森林资源加以更好地保护，将森林生态保护与发展融为一体，使森林资源在获得经济效益的同时维护森林资源的可持续发展。

森林旅游的发展方向应该是带动吃、住、行、游等方面的发展，对当地的餐厅、交通、酒店等发挥积极的促进作用，更大幅度地带动周边地区经济的发展，从而使得森林旅游不仅能起到保护生态、增加旅游产值的作用，更是对相关服务业产业等方面发挥了积极的推动作用。因此，森林旅游的最大效应除了保护环境，维护生态，还有对相关产业经济的影响力和促进作用。

［1］李世东.我国森林公园的现状及发展趋势［J］.中南林学院学报，1994，14（2）：163～168.

［2］兰思仁，戴永务，沈必胜.中国森林公园和森林旅游的三十年［J］.林业经济问题，2014（2）：98～106.

［3］兴 国，工建军.森林公园与森林旅游［J］.旅游学刊，1998（2）：16～19.

［4］卜大悟，魏小安.新编旅游经济学［M］.上海：上海人民出版社，1998：151～158.

［5］谢哲根，刘安兴.森林公园旅游产品的研究［J］.北京林业大学学报，2000（3）：72～75.

［6］段景春.我国乡村生态旅游发展中的问题与对策研究［J］.安徽农业科学，2008（10）：4 216～4 217.