呼伦贝尔三北防护林造林经验总结及其借鉴意义

阿力甫

（新疆维吾尔自治区天山东部国有林管理局乌苏分局，新疆 乌苏833000）

1 引言

2014年在国家林业局西北华北东北防护林建设局学习锻炼期间，在三北局领导和导师关心和带领下，参加了三北局对内蒙古自治区2014年春季造林督查工作，远赴内蒙自治区呼伦贝尔市林业局下属红花尔基旗、陈巴尔虎旗、鄂温克旗林业局，通过对上述地区的2014年三北防护林建设春季造林任务及管理等方面进行实地检查，此次督查工作开阔视野，解放思想，更新观念，更重的是学到了呼伦贝尔市三北防护林建设造林和管理经验。

2 呼伦贝尔概述

呼伦贝尔市总面积25万km2，这里的草原被誉为“世界上最美的草原”。这里有水草丰美的草原，松涛激荡的大兴安岭林海，纵横交错的河流，星罗棋布的湖泊。这里是中国北方少数民族和游牧民族的发祥地之一，是多民族聚居区。各具特色的风土人情，珍贵的历史文物古迹，回味无穷的地方风味，为美丽富饶的呼伦贝尔增添了独特的魅力。

2.1 地理位置

呼伦贝尔市西部位于内蒙古高原东北部，北部与南部被大兴安岭南北直贯境内。东部为大兴安岭东麓，东北平原——松嫩平原边缘。地形总体特点为西高东低，地势分布呈由西到东地势缓慢过渡。

2.2 气候

呼伦贝尔市气候分布特点以大兴安岭为分界线：①从气候类型为：岭东区为季风气候区，岭西区为大陆气候区；②从年降水量类型为：岭东区位半湿润性气候，年降水量在500～800mm；岭西区为半干旱性气候，年降水量为300～500mm；③年气候总特征为：冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨。年温度差、日期温差大。

2.3 土壤植被

呼伦贝尔市林业局境内土壤形成主要是洪积－冲积物，东部区域以玄武岩、安山岩、石英粗面岩组成，西部区域主要是基岩残积物，土壤质地以沙土为主。主要土类有：松林沙土、生草沙土、黑钙土、灰色森林土，此外有非地带性零星分布的草甸土。地处森林草原向典型草原过渡地带，为低山丘陵地区，分别被以线叶菊、针茅、羊草为优势的各类草原植被所占据。其间在各个沙丘上有大小不一呈斑块状分布的樟子松团状林。

2.4 呼伦贝尔市林业局基本情况

呼伦贝尔市林业局是呼伦贝尔市政府主管林业的行政部门。呼伦贝尔林业包括13个旗市（区）林业局和林业六局，共84个林场，经营总面积674万hm2，占全市林地面积的49.8%，其中有林地面积340万hm2，占全市有林地面积的26.8%，森林活立木蓄积为2.0亿m3，森林覆盖率为25.6%。次生林区以中幼龄林为主，树种主要有兴安落叶松、樟子松、白桦、黑桦、山杨、蒙古柞等。

2.5 呼伦贝尔市2014年造林任务基本情况

呼伦贝尔市2014年三北防护林建设任务29.1万亩，人工造林19.5万亩、封山育林9.6万亩。2013年秋季和2014年春季全部完成。

3 三北防护林造林工作的主要做法和经验

当地对造林绿化工作重视程度高、投资力度大、融资渠道广、造林规模大、造林模式新、政策措施实、发展势头猛。总结起来，主要体现在以下5个方面。

3.1 党政领导重视

实现林业大发展，各级党政领导干部思想解放是根本。陈巴尔虎、红花尔基、鄂温克三旗（市、县）以超前的思维，崭新的理念和富有创造性的工作实现了林业的大发展、大繁荣。解放思想，不仅仅体现在各级领导干部对林业工作重视的形式上，更体现在具体行动中。项目区县按要求分别成立了领导小组，由主管旗市区长挂帅，林业局局长为项目实施责任人，对项目建设进度，工程质量负全责，实行造林质量事故责任追究制。

3.2 科学规划、创新模式

为及时解决落实造林地块问题，林业局投入大量人力物力，提前进行造林地块，林业局实行林业局领导包片，相关科室包乡村，及时与乡镇政府和村队沟通协调，合理安排造林地块。

落实造林地块难的原因。一是林牧矛盾问题突出阻碍造林地块落实。随着地方畜牧业的快速发展，大量的牧户进入林区进行放牧打草，不断出现造林地和封山育林围栏被故意破坏的现象，造成造林成果遭到了不同程度的破坏，林业部门对管护工作不堪重负。二是存在一地两证现象，当地政府把相当一部分宜林地，签发为草原证划分给牧民作为草场使用。据当地林业部门反映；林权证是林业部门经过森林资源二类调查认真调查、做了大量核实工作后，林权证发放在先，而牧业部门为加快落实草原证，在没有认真调查、核实，就突击在一个月内完成草原证发放任务，把宜林地甚至是有林地、林地，盲目地划分为牧业用地，分给牧民使用。造成了林牧用地矛盾突出，林业工程项目落实造林地块非常困难。

落实造林地块采取措施。一是林业局和牧民签订协议，协议内容，造林地块落实牧民草地上，林业部门负责造林项目实施，抚育、包括灌水、扶苗、培土。管护工作有牧民负责，林业局对牧民适当的给幼林管护费，在造林地内不伤害苗木前提下可以打草，要求坚决不允许放牧，并在苗木长到一定程度后林业局把造林地块林权变更给牧民。二是林业局考虑牧民打草和苗木的健康成长，根据立地条件的不同造林模式上采用了“两行一带”和行带配置等多种配置模式，树种选择了适合当地生长的树种。

“两行一带”配置造林方模式计（模式1）：株距2.4m，行距2m，2行为1个带，带间距为8m，平均每亩栽植苗木56株（图1）。

他惊叹外表其貌不扬的孔家庙，却有着宏大的格局。整个孔庙坐北朝南，分东西中三条轴线，中轴线上有孔庙大门、大成门、甬道、大成殿、东西庑等建筑，东线排列着孔塾、崇圣门、崇圣祠、圣泽楼；而西轴线上五支祠、袭封祠、六代公爵祠、思鲁阁等建筑保留着宋以来的形制。

行带状配置模式设计（模式2）：株距3m，行距4m，平均每亩栽植苗木56株（图2）。

行带状配置模式设计（模式3）：株距2m，行距3m，平均每亩栽植落叶松111株，（图3、图4）。

3.3 积极筹备造林苗木

按照因地制宜，适地适树，科学发展的原则，主要造林树种选取樟子松、榆树、落叶松等。春季造林苗木需求情况，积极筹备资金，及早订购优质苗木，加大地区苗木基地建设，通过种苗站统一调配，订购或造林主体自购苗木等方式，有效解决造林苗木不足的问题。同时采取林业局施业区内天然更新的樟子松幼苗长势良好，且能够满足工程造林苗木的需求。各施工单位严格按照承担的任务量踏查选择好苗源，在已踏查好的野生苗木基地内，选择主干通直、叶色正常、顶芽完整、地径粗、主根发达、须根多、生存力强、3～5年生，苗高为15～30cm的优质樟子松野生幼苗。

3.4 造林技术要点

3.4.1 种苗要求

樟子松苗木：樟子松野生苗选择3～4年生、高度30cm以上一级苗木，并要求带土陀；樟子松容器苗选择2～3年生、高度20cm以上一级苗，并要求容器与苗木完整，不裸露根系。

落叶松苗木：选择2年生、高度20cm以上，苗木等级为一级实生苗，并要求苗木完整，根系不损坏。

杨树和榆树苗：杨树苗选择2根1杆一级苗木：榆树苗木选择2年生一级苗木。

3.4.2 起苗要求

选择干形好、主根发达、侧须根多、无病虫害的苗木，随起、随运、随栽植，要做到起苗、运苗、挖坑、栽植四配套，以减少作业时间，确保根系的抗旱能力及苗木在运输过程中的保湿程度，提高成活率。

3.4.3 运输管理

在运输过程中应加强管理，将苗木根系用苫布盖好，确保苗木根系的水分不被蒸发，根系不受损伤；尽量缩短从起苗到栽植的时间，使起苗与造林紧密衔接。

3.4.4 栽植管理

栽植的苗木最好是随起随栽，当天起当天栽，运到造林地的苗木，要及时栽植或假植；如果假植时土壤干燥，要进行适量浇水。

栽植苗木时进行穴状整地，将草皮和疏松的土壤分开放置，穴底存留3～5cm疏松土壤，然后用疏松的土壤填充踏实，保留蓄水坑10cm以上，否则，视为不合格造林。

3.4.5 抚育设计

三年抚育5次，即第一年和第二年各2次，第三年1次，包括松土、除草等。

3.4.6 灌溉措施

根据降水情况，造林在植苗后天气干旱、土壤水分缺乏的情况下，应进行及时人工浇水，每次浇水的原则为：保证苗木根系分布层处于湿润状态，即浇水的量应达到每穴5kg水以上，主要根系分布层以下。根据该地区的实际情况，建设单位安排浇水以2次为宜，第一次采取随栽随浇的原则，第二次根据干旱程度林业局统一安排。

3.4.7 补植措施

对当年保质保量完成任务且造林成活率在80%（含80%）以上视为造林合格；成活率在41%～80%（不含80%）必须进行补植；成活率在41%（不含41%）以下必须进行重造。

3.5 资金管理及到位

为及时做好造林项目工程，中央资金和地方配套资金全部已到位，资金管理方面，项目资金执行报账制度和“三专一封”管理制度，专款专用，单独建账，单独核算，并由审计科负责对资金使用情况进行跟踪监督审计。

4 新疆天山中东部山区造林的建议

（1）造林是林业的立场根本，也是林业必须始终坚持的发展方针。为了科学合理地营造林，林业部门提前进行造林地的踏查规划，及时与造林有关单位和人员沟通协调，合理安排造林地块。在编制作业设计时，根据立地条件的不同造林模式上采合适配置模式。

（2）加强顶层设计、协调林牧矛盾。一地多证是目前林业与农业、牧业等普遍存在的一种现象，仅依靠哪个部门，是不能完全解决的，地方上也多无能为力。

（3）加大对造林地抚育管护的工作力度，提高造林质量。为提高造林质量，巩固造林成果，应制定相关护林公约，确定专职或兼职护林员，防止人畜对造林地的危害，并加强造林全过程的监管和技术指导工作。

（4）认真做好补缺补差工作，确保各项目工程造林任务的完成。要利用秋季或第二年春季的造林时间，对存活率和保存率较低及苗木生长不良的造林小班进行补缺补差，要利用一切行之有效的补救措施完成任务，预防为主，加强护林防火与病虫害防治工作。

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