用科学理论武装头脑 指导实践 推动工作

理论武装是党的建设的重要任务，理论学习是领导干部进一步提高执政能力的根本途径。近两年来，呼和浩特市委认真贯彻落实中央和自治区党委关于加强和改进党委中心组学习意见的精神，市委中心组在实践中探索、在服务中心工作中深化，不断丰富学习内容，完善学习制度，探索新形势下理论学习的有效形式，着力在创新发展理念、破解发展难题、提高发展质量上下功夫，在提升党的执政能力和推进首府经济社会全面发展上作出了有益的探索，加快了现代化和谐首府的建设进程。

一、精心设计，把握特点，确保学习的系统性和前瞻性

市委一直把理论学习作为一项长期的战略任务摆在重要的、突出的位置，高度重视市委中心组年度学习计划的制订。年初，经过调研和征集意见建议，市领导多次修改，反复研究，最终制定出市委中心组全年学习安排。学习安排坚持以中央重大决定、重要会议精神为主线，以市委、市政府中心工作为重点，学习内容注重系统性和前瞻性。

吃透上级精神。党的基本理论、基本纲领，尤其是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八届三中、四中全会精神，习近平总书记的系列重要讲话精神和习近平总书记考察内蒙古的系列重要讲话精神，是中心组必修必学的内容。比如，市委中心组及时组织学习了《人民日报》系列评论文章，针对当时国内经济、政治形势，对近期的思想政治工作和经济社会发展工作作出具体部署，增强了政治上的坚定性、认识上的前瞻性和决策上的科学性。及时安排传达学习了习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，为我市的工作和第二批党的群众路线教育实践活动开好局，打下了良好的基础。

针对重大问题专题研讨。围绕我市政治、经济、文化、社会、党建和生态等建设中带有全局性、前瞻性、战略性的重大问题进行深入学习和专题研究。近两年，借助“青城大讲坛”这个平台，先后邀请国内知名专家阎崇年、李冠霖、张晓山、裴长洪、孙青友、张立群、魏小安、山仑院士等来呼和浩特市作了20余场大型报告会，涉及的专题有硅产业、设施农业、云计算项目、创新社会管理、服务业发展、民族地区经贸、旅游发展、反腐倡廉等热点问题。

立足呼和浩特市情。根据新时期、新形势、新任务，紧紧围绕自治区“8337”和呼市打造“两个一流”、加快“三个建设”、实现“两个率先”发展战略设计学习专题，结合市委、市政府中心工作，开展理论调研、分析研讨，找准薄弱环节，解决“瓶颈”问题。进一步解放思想、更新观念，加快转变经济发展方式，积极推进城乡一体化进程，努力为首府经济社会全面发展提供有力的理论武装和精神动力，从而不断赋予首府可持续发展战略新的内涵。

二、转变观念，开拓创新，以完善发展思路为前提，确保学习的实用性和针对性

按照年初学习安排，结合工作实际，市委中心组坚持开展有针对性的学习，使学习理论的过程成为统一思想、提高认识、调查研究、探索规律的过程，成为完善发展思路、破解发展难题、提升工作水平的过程。

学习内容紧扣转变发展观念。市委中心组成员按照“成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范”的要求，结合开展实践科学发展观活动，带头学习中国特色社会主义理论体系，进一步深入理解把握科学发展观的内涵与基本要求，分专题展开深入研讨，对其理论基础、第一要义、内涵、核心及基本要求的认识不断深化，从而切实把思想和行动同中央、自治区党委的重大决策和部署统一起来。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实自治区“8337”发展思路，我市明确提出了打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的发展思路。

不断创新学习形式。近两年来，市委中心组始终围绕如何加快首府发展这一主题创新学习方法和学习形式，采取聘请知名专家辅导讲座、实地考察和召开现场学习会等方法和形式开展学习。一是聘请专家讲座。聘请新华社高级舆情分析师郑东鸿作了新形势下领导干部如何应对媒体及突发事件专题讲座。聘请人民网舆情监测室秘书长、《网络舆情》杂志执行主编祝华新作了舆情应对和社会管理创新专题讲座。聘请国防大学吕有生教授作了国家安全与周边安全局势报告会。聘请中央党校经济学部副主任、教授、博导潘云良作了十八届三中全会报告解读---全面深化经济体制改革专题讲座。二是准确传达。传达学习了《中共中央办公厅关于当前意识形态领域情况的通报》精神，针对当前意识形态领域存在的现象和问题，市委中心组成员进行了深入分析，进一步提高了对当前意识形态领域形势复杂性的认识，同时对此项工作的重要性和使命感也形成了共识。传达学习了党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，之后给自治区党委宣传部报送了关于我市学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神的情况汇报。传达了习近平、李克强同志重要讲话;传达了自治区党委九届七次全委（扩大）会议精神。传达学习了习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话精神，安排部署我市贯彻落实工作;传达学习习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话精神，安排部署我市贯彻落实工作。三是考察学习。组织我市党政领导考察团赴鄂尔多斯市学习考察城市及新区规划建设、园林绿化、产业园非资源型产业、老城区和出城口改造、城市基础设施建设等项目。四是召开现场会。组织四大班子成员和旗县区主要领导到武川县召开中棚建设现场观摩学习会;两次邀请国家级专家开展关于创新社会管理的专题讲座，并召开我市社会管理网格化建设现场观摩学习会。

三、强化领导，注重督查，以制度建设为保障，增强学习的规范性和科学性

着力强化组织领导。市委制定下发了《中共呼和浩特市委办公厅印发〈关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见〉的通知》，进一步强化了市委中心组学习的组织领导工作。自治区党委常委、呼市市委书记那顺孟和任中心组组长，高度重视市委中心组学习，亲自审定学习计划，确定学习主题和研讨专题，提出学习要求，主持集体学习研讨，起到了第一责任人和表率作用。

着力完善学习制度。完善了中心组成员学习管理制度。健全了集体学习、中心发言人、会议纪要、学习专刊、学习报道等一系列内容，做到有计划、有落实、有反馈，确保整个学习过程的有序、有效。一是改进了中心组成员个人自学制度。中心组成员根据中心组年度学习计划，结合工作需要和本人情况，完善个人理论学习安排，把自主学习与集体理论研讨结合起来，要求中心组成员结合自学成果，到所联系的系统部门和镇乡街道开展理论宣讲，从而反促中心组成员自主学习有效性的提高。二是加强中心组集体研讨制度。按照《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》要求，市委中心组根据形势任务适时开展了集体研讨会。中心组成员围绕研讨主题，认真钻研，广开思路，及时撰写完成了理论文章。三是健全中心组学习考核检查制度。考核内容包括学习出勤考核、调查研究考核、学习成果考核三个方面。学习出勤考核是基本考核，调查研究考核和学习成果考核则是延伸性考核。调查研究有明确的目标任务、过程落实及成果形成的要求。同时，要将学习成果及时转化为工作举措，落实到日常的工作中，切实体现学习的实效性。因此，在学习成果考核中，更强调的是成果的转化率与实效性。

优化学习服务工作。市委办公厅和市委宣传部认真做好中心组理论学习服务工作，做到年初及时制订学习计划，年终认真总结学习情况，并认真做好会务安排和会议记录工作;认真做好中心组学习情况通报，编印《中心组学习专刊》，仔细筛选优秀理论书籍，为中心组学习提供了丰富的学习资料，增强了中心组成员学习的针对性和有效性。在这些制度的激励和约束下，市委中心组学习进一步科学化、规范化，为理论学习的扎实深入开展、增强领导干部学习的自觉性与实效性提供了重要保证。

四、转化成果，提升水平，以指导实践推动工作为目的，确保学习的可行性和实效性

学习的目的在于运用。衡量学习的成效如何，关键看实际运用效果。市委中心组每次学习都针对实际问题交流研讨，研究制定切实可行的解决方案与对策。这种做法，既培养了领导干部的世界眼光、吸纳了最新知识、提升了执政理念，又解决了经济社会发展中出现的问题，切实增强了学习的实效性。通过学习，中心组成员运用战略思维解决首府发展问题的能力进一步增强，正确把握时代发展大势、抢抓机遇，领导科学发展的能力进一步提高，进一步明确了首府建设发展的主攻方向和主要措施，保证了全市经济社会平稳较快发展。特别是2013年和2014年，在经济环境特别复杂的情况下，全市上下紧紧围绕打造“两个一流”、推进“三个建设”、实现“两个率先”的目标要求，沉着应对各种困难和挑战，全力化解不利因素，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展取得了显著成效。

经济发展稳中求进。主要经济指标保持稳定增长，三次产业实现稳定发展，农牧业五项重点工作扎实推进。产业布局调整成效明显，进一步明确了产业发展布局和各工业园区产业定位，着力推进产业集中集聚发展。经济增长的质量和效益显著提升，财政收入结构进一步优化。推进经济绿色发展、环保发展、安全发展的力度切实加大。县域经济和非公经济加速发展，出台了大力发展非公经济的实施意见。

可持续发展能力不断提升。项目建设取得新的突破，全年组织实施亿元以上项目490项，开复工率达到82%。重大基础设施项目加快实施，生态绿化工程扎实推进。

城市建设取得新成效。启动大呼和浩特城市远景发展战略规划，组织实施市政道路桥梁工程100余项。在城市管理方面，以创建全国文明城市为抓手，全面加大城市管理力度。

改革开放进一步深化。政府机构改革有序推进，简政放权步伐进一步加快。招商引资成效明显，成功举办了呼和浩特投资贸易洽谈会、中华冀商草原行等大型招商引资活动。对外开放水平不断提高，承办了环渤海经济区第16次市长联席会议、呼包银榆经济区首届市长联席会议。

社会民生建设切实加强。努力克服财政收支矛盾突出的困难，大力压减“三公”经费和一般性支出，全力保障民生投入。2014年财政民生支出达到166.95亿元，占公共财政预算支出57%。

责任编辑：郭 志

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为贯彻落实自治区“8337”发展思路，呼和浩特市立足产业优势，推动科技创新，明确提出了打造“两个一流”、加快“三个建设”、实现“两个率先”，即“一流首府城市、一流首府经济”;建设“活力首府、美丽首府、和谐首府”;“在内蒙古自治区率先全面建成小康社会及城乡一体化的要求，着力优化城乡经济社会发展布局”。