水利建设问题浅析

张新年

（新疆昌源水务准东供水有限公司）

水利建设问题浅析

张新年

（新疆昌源水务准东供水有限公司）

水利工程建设近些年得到国家高度的重视，水利是国民经济和社会发展的基础产业，水利发展与信息化建设有着密不可分的联系。我国的水利信息工作虽然得到国家的高度重视，但是由于起步较晚，而且在发展的过程中受到资金、技术、人才等诸多方面因素的影响，导致我国水利的建设较其他工程的建设差距还很大，对于水利建设的发展很多人的认知不够。但是这些都不能作为阻止水利建设发展的绊脚石，一定要在实践中找出管理和建设水利的问题所在，然后寻找措施和对策。

水利工程建设；质量；管理

前言

水利是国民经济和社会发展的基础产业，虽然我国关于水力建设方面没有达到技术十分发达，但是伴随着经济的发展和进步，我国的水利工程建设在改革开放以后还是有很大的发展的，基础设施基本被完善。本文以老君庙二级供水工程为例针对我国现行体制下的水利工程的建设存在的问题进行了分析，对于体制的完善和监督机制以及施工分析等方面做了相应的论述。

1　以实例说明水利工程的重要性

1.1以实例说明水利工程建设的必要性

水利工程的重要性自然无需多说，水利的建设是长远的规划，利国利民。以新疆老君庙二级供水工程为例，新疆是我国战略能源基地，对于西部的经济增长新疆起着至关重要的作用，是向西开发的重要门户和必经之路。在全国经济发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。位于新疆昌吉自治州的准东地区在新疆的煤炭资源中属于佼佼者，准东煤田储量超过3000亿t，为了新疆经济发展的有效推进，新疆政府决定开发准东煤炭资源及转化，此处需要成立集煤炭开采、煤电、煤化工为一体的国家级新型工业基地，即准东经济技术开发区[1]。现今已有几十家国内大中型企业已经先后入驻准东经济技术开发区，比如神华矿业、湖北宜化、国网能源、山东潞安、东方希望等。老君庙二级供水工程地处在新疆准东经济技术开发区的东部，就是为解决准东工业园区西黑山、老君庙及将军庙部分矿区企业用水的二级输配水项目老君庙二级供水工程是准东供水工程的二级配水工程，工程从已建成的将军庙事故备用水池取水，通过三级加压泵站将水输送至老君庙矿区，管道沿线预留分水口，以解决工程沿线西黑山矿区、老君庙矿区和将军庙矿区部分用水企业的生产生活用水，工程近期年引水量3150万m3。由此可见，水利工程不仅影响着地区的发展，对于国民经济也是有着深远的影响的。工业园的用水得到解决，科技与经济才能不受水源的影响，正常发展[2]。

1.2施工方该有的施工力度和决心

施工的目的和目标都已经确定，施工过程却是一个漫长的历练，这中间需要责任感和使命感的融入，全心全意为国家的经济发展做打算。在老君庙二级供水工程的建设过程中，准东公司在工程建设和未来的管理运营中需要极大的耐心和责任感，施工的公司也将面临许多困难和考验，工程任务的设定，工程地质的勘探，工程总布置，劳动安全管理消防设计，工程施工步骤等都是需要在艰苦的条件下考虑周全的，水力机械、电工、金属结构及采暖通风也是施工必须具备的前提。一个个问题都计划、实施妥当，的确是一个浩大的工程。但是自治区党委、政府的要求必须完成，要有一个坚定不移的念头。在中国水务的正确领导下，以高度的政治责任感和社会责任感投入到新疆的开发建设中去，在新疆大建设、大开放、大发展的机遇中奋斗，在建设家乡经济和祖国经济的路上义无反顾，完成各项建设和管理运营工作，为新疆的经济发展做出更大的贡献。只有设立这样的宏伟愿景，才能无论是领导层还是施工者都尽心尽力的以高质量完成工程，向祖国交差[3]。

2　我国水利建设工程存在的管理问题

2.1水利工程建设管理权责不明确

由于对于市场意识的不明确导致在水利工程建设中的管理分工不明确，后果将极其严重。但我单位是水利工程建设的主体，下达给相关项目法人的权限过大，这样致使其权利虚化，在整个项目的管理中起不到实质性的作用，在现行的法律中，对于法人的责任和权力过于模糊，遇到真正的问题时难以追究其具体的责任。

2.2监管单位缺乏责任心

监管部门在整个工程建设中的作用很大，从法律法规上来讲，监管部门的主要工作就是项目目标的控制，这样就使得监管单位拥有了具体行使工作职能的权利。现实生活中中国的监管单位很多，所以大多是形同虚设，并没有什么真正的实权。政府政策对于监管部门具体需要做什么不需要做什么也没有明确的规定，责任就更加无从谈起[4]。这样的情况下监管部门很难履行责任，认真的完成自己监管范畴内的工程。大家经常报以侥幸的心理，其实是对于工程的不负责，对于百姓的不负责。

3　搞好水利工程建设及管理的措施

3.1建设方面

搞清楚施工地点的所有资料，例如现阶段水资源的分布情况水资源开发利用的潜质，当地社会经济，可以在水利建设中得到应用的人力以及物力。这些都是前期需要勘察的。想要制定科学的可行的工程方案，这些都是必不可少的。在前期勘察工作稳妥之后要制定详细的近期计划、制定规划实施的保证措施。对于工业生产和农业生产近期的方向和计划要列入考虑之内，制定详细的近期计划目的在于指导接下来的工作，使接下来的工作有规可循。没有措施来真正的带来保证，再先进的科学和设计也是空中楼阁。对于人力、物力等实质性的问题一定要结合政策和法律以及施工现状详细的考虑周全。在工程的具体施工过程要加强监工力度，不能懈怠，直到工程完成。在施工的进程中对于有差错的、不合理的施工细节要及时更正，防患于未然。精心的设计和精心的施工是百年大计的基础。

3.2管理方面

要明确管理的范围和责任，不能对此含糊不清，否则真正的出现问题的时候没有人能站出来出责任。对于特殊的工程，建设工程中需要拟定单位，这样就明确了责任。管理的过程中要制定管理细则，制定责任制，让管理过程中的每一个环节得到落实，奖罚要分明，调动管理人员的积极性。这样，管理工作可以在努力中得到加强。

3.3运用方面

要想在水利建设工程中保质保量又保证速度的完成工程，拥有一个人才聚集的指挥队伍是必不可少的，高素质的人才会合理的利用科学的探究和人性化的管理来组织建设，技术骨干对于业务的娴熟省去了很多麻烦，最大的发挥了工程的效益，所以培训人才要有计划，有责任心[5]。

3.4加强质量管理

水利施工的质量管理很关键，在施工的过程中需要注意技术的要求和计划的编织，这都是质量管理的范畴。在施工的过程中，无论是赶工期还是因为突发状况，都不能忽略了国家对于工程质量的要求。施工地点的情况需要时刻不能掉以轻心，以免发生本来可以避免的事故。在施工质量的监理过程中要对于出现的问题及时处理，将施工过程中的失误控制在最低。在验收过程中绝对不能徇私舞弊，工程的质量事关重大，验收结果要极具科学依据，对于不合格、不达标的情况要及时查明原因，不能因小失大。

4　总结

本文从水利工程的实例展开分析，以准东公司的老君庙水利工程为例，由于准东地区地表水匮乏，地下水严重超采，制约了能源转换战略的实施，准东供水工程就是为解决工业园用水的长距离输水工程。水利工程的施工固然重要，但是管理层也是很重要的。本文分析了我国水利工程建设存在的管理问题，希望在今后的施工中管理部门加大管理力度，规范施工操作，注重验收环节，通过文中的方案的施行全面提升水利工程的工程质量，我国的水利建设一定可以到达一个新的高度。

[1]王蕾.江泽民水利建设思想研究[D].大连：大连海事大学，2014.

[2]徐妍.农村水利建设发展问题研究[D].泰安：山东农业大学，2013.

[3]侯邦.我国农田水利建设项目的融资问题研究[D].大连：东北财经大学，2011.

[4]甄蕾.税费改革后农村水利建设问题分析[J].河南财政税务高等专科学校学报，2010，7（02）：9～10.

[5]侯真，王彩峰，隋春宝，等.浅谈新形势下农村水利建设问题[J].山东水利，2011，7（07）：17～18.

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2015-3-6