水利工程造价全过程的控制措施与管理分析

艾龙海

（四川洲桥水电工程有限公司成都市金牛区　610000）

水利工程造价全过程的控制措施与管理分析

艾龙海

（四川洲桥水电工程有限公司成都市金牛区610000）

水利工程造价全过程的控制和管理，也就是水利工程造价设计阶段、招标阶段、施工阶段和竣工结算阶段四个环节的控制和管理。这个控制是为了分析水利工程项目的造价控制和管理措施，从而在一定程度上减少水利工程施工成本，为提高水利工程建设参与各方的经济效益提供参考价值。

造价全过程；管理分析；控制措施

工程的施工质量和施工进度是影响水利工程造价的控制与管理与否的重要因素，同时会给参与该工程的各个主体们带来巨大的经济效益和社会效益。但往往因为水利工程项目的建设过程比较复杂繁琐，导致造价控制和管理发生变故的因素也不少。因此，我们只有控制和管理好了水利工程的不同阶段，才能实现水利工程造价全过程的控制和管理。

1　现状分析

1.1水利工程的法律、法规不规范

虽然我国现如今已经有了一些跟水利工程造价全过程相关的法律、法规，但由于现实环境的限制和法律法规本身的缺陷，在满足市场经济和工程造价管理的需求方面还不能完全适应，在具体实践当中也存在许多问题。主要表现在工程款往往不能在合同签订的范围内支付，工程单位取得工程款需要送红包找人情，这在不经意间使施工单位的成本和负担增加了许多，也给工程的管理带来了一些妨碍。

1.2水利工程项目中造价专业人员的综合素质需要加强

现如今，我国的一些水利工程造价机构及其专业人员，普遍性在进行工程预决算的编制和审核中依靠定额，一旦在遇到复杂的工程技术经济问题时手足无措，不能独立处理，在投资预测控制方面的能力不足，当工程项目各主体间发生问题时，也不能很好地协调处理。此外，他们往往只熟悉概预算等本专业的工作而不具有综合解决问题能力，在经济法律知识方面储备不足，遇到赔偿和反索赔等问题时束手无策，只会等专业人士前来处理，这些问题都迫切需要得到解决，从而提高市场经济条件下工程造价管理水平。[1]

2　对水利建设招投标阶段的造价控制和管理

建设单位往往需要采取招投标措施来进行水利工程项目的建设施工，各个建设单位的竞争不仅有利于得到最公正最恰当的水利工程的施工成本，又可以通过投标书找出先进科学的管理机制来确保水利工程的施工质量和施工效率。一方面，标书是具有法律效应的，招标工作时采购当事人都要遵守的文件，它逻辑性很强，用语要精炼且简短，不能前后矛盾，模棱两可，对政策法规的准确理解与执行，不仅有利于标书制作者剔除歧视性条款，强力阻击了采购人“出钱想买什么就买什么”的传统观念。编制好投标文件是中标的前提，建设单位需要重视招标文件编制工作。工作人员在招标文件的编制过程中，需要对相关条件方法进行认真分析、反复推敲，使文件与条款相衔接问题，文件内容前后不矛盾，工程造价与相关费用不能出现错算与漏算的情况。另一方面，投标单位可以采用工程量清单的计价方法，这样既可以避免清单编制中出现多算、少算和漏算的情况，又可以体现投标单位的技术管理优势。同时，建设单位需要仔细审查投标单位的报价。在实际的投标工程中，很多投标单位采用项目工程量变化大，提高其单价，项目工程量变化小，降低其单价的不平衡报价法，实现单位经济效益的最大化。因此，建设单位不能只关注工程造价，需要检查工程各个子项目的报价。

3　设计阶段的控制与管理

设计阶段对工程造价的控制与管理主要有下面三个方面：①为了更好的保证设计的准确性、实用性和经济性，要实行设计方案招标制度，建设单位最终通过竞争机制选择出经济实用的设计方案；②价值工程能够充分考虑使用者的需求，对研究对象作出功能分析，要开展价值工程的应用措施，降低工程的整体成本将水利工程的设计与造价结合起来考虑；③还要全方位加强图纸的会审工作，在施工过程之前找到图纸的相关不足，及时变更图纸，保证图纸会审能够达到最佳效果，会审队伍要有专业人员组成，从而保证会审的质量与水平。通过以上的三个方法，从而避免前期工作出现失误，提高水利工程的整体造价。[2]

4　对水利工程施工阶段的造价与管理

施工阶段既是工程投资的首要阶段，也是水利工程项目建设的重要阶段。建设单位需要根据施工阶段涉及到的环节多、范围广从两个方面做好工程造价控制和管理工作。

4.1合理控制工程变更

工程变更主要有设计变更、进度变更、施工条件变更和招标文件与工程量清单中没有的新增工程等。应向建设单位了解工程施工区域的地形地质和工程要求，并做好详细的记录，从而确保建设单位对设计方案与施工图纸进行审查。

4.2合理处理索赔问题

受到物价、气候条件、施工进度变化，以及施工图纸变更、合同条款、规范差异等干扰因素影响，水利工程项目建设施工中不可避免会出现一些索赔问题。建设单位、监理单位和施工单位需要在出现索赔问题后，进行沟通和协商，达成各个主体的大体一致，严格按照合同中的规定处理索赔问题，从而既保证水利工程施工质量，也保障工程参与各方的经济效益。

5　竣工结算阶段的造价控制和管理

施工单位竣工结算计算的工程量、套用的定额准确程度及变更、签证是否规范等都是建筑工程结算编制准确与否的重要因素，两者有着密切联系，根据这些因素在水利工程竣工结算阶段我们需要注意以下几点：

（1）竣工结算阶段是工程造价控制和管理的最后的阶段，出现问题就前功尽弃了，因此我们要格外关注这一过程。因此，工作人员需要耐心细致的进行竣工结算阶段的造价控制和管理，经常到施工现场核算相关工程量，并做好参与工程建设各方的协调沟通工作，达成各个主体间的大体一致，从而保证竣工结算工作的合理性和有效性。[3]

（2）检查竣工工程内容、工程项目、合同中约的结算方法、计价依据、定额套价、主材价格等是否符合合同的相关条文。

（3）隐蔽工程验收记录也要进行核对，验收所有的隐蔽工程，并且让监理工程师签字确认，图实相一致。签证人员要重视计费问题，避免签证中出现重复签证的现象。

（4）相关工程变更单、签证单上以图纸为依据得到业主、监理方等相关人员的认可，对工程量的准确性进行核实的时候；必须要依据竣工图纸及其他相关资料以及现场情况，杜绝出错和重复，从而减少工程结束后出现纷争的可能性，当出现价差时，要及时修正。

6　结语

总之，水利工程项目建设涉及的环节颇多，工程项目设计、招投标、施工和竣工结算等整个过程都需要造价的控制与管理。提高项目投资效益的关键就在于建设工程造价全过程控制，投资效益的高低与工程造价控制与管理水平的高低息息相关，把每个阶段的造价控制和管理工作落到实处，才能确保水利工程造价全过程的完成。工程建设中，必须把造价控制与管理工作作为重中之重去处理，真正意义上减少工程建设成本，降低工程造价以及工程项目的各个主体实现最大的经济效益。

[1]陈三忠.水利工程造价全过程控制与管理探析[J].中国水运（下半月），2012，11：116～117.

[2]赵伊乐.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].现代工业经济和信息化，2014，23：13～14.

[3]张鑫.水利工程造价全过程控制与管理分析[J].北京农业，2015，03：183.

TU723.3

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1673-0038（2015）13-0132-02

2015-3-8