关于建设工程项目审核的探讨

詹海英

（福州市财政投资评审中心）

关于建设工程项目审核的探讨

詹海英

（福州市财政投资评审中心）

建设工程造价的审核主要是对工程量计算，单价确定及费率选取等的合理性、科学性进行审核。从而公正、合理、科学，准确地审定工程造价。笔者从建设工程的审核方面来探讨几点。

1　审核的准备工作

准备工作充分往往在审核中能达到工作效率、事半功倍的作用。

收集审核依据，如建设工程相关定额、工程材料信息价、电脑套价软件及国家有关法律法规及国家政策性规定。工程审核相关资料分为审核管理表格资料、审核报告表格资料及送审资料等。例如：工程预算及工程量清单控制价文件要求有单独的编制说明，着重阐述工程中应交代的事项，如暂定的内容、计算范围、施工图纸设计深度不足的部分、设计前后不一致、运输距离等问题。

2　审核主要过程

（1）审核工作涉及面广，专业性强且涉及专业较多，同时对于时效性要求又高，尤其是清单控制价项目，时间紧，工作量大，设计单位及编制单位在时间紧、任务重的情况下，也存在着设计不完善、工程量清单错误、漏项等情况。当然，优化设计是一个较为复杂的系统工程，需要有关建设各方的共同参与，在审核预算、清单控制价类型项目时，通过对项目建设规模、建设内容、投资总额等是否超批复、超常规的判断过程，推动建设单位、设计单位对设计方案的深度、技术性、经济性和可行性进行反复论证优化。例如装饰工程中的玻璃幕墙工程、石材幕墙工程，设计单位仅对尺寸风格进行设计，工程中标后，往往需要具有相应资质的设计单位进行二次深化设计，工程审核时应针对玻璃幕墙及石材幕墙的项目特征阐述详细、如将此项作为暂估价，则应在招标文件中列明玻璃幕墙及石材幕墙的暂估单价，以便日后工程价款调整；又如安装工程中的消防工程、智能化工程、计算机监控系统、能效管理系统，设计单位因专业水平等因素，往往无法将这些专业工程设计到位，审核应就这些专业工程列入暂列金，避免后期工程结算时出现超设计概算情况。因此工程预算审核或清单控制价审核时更需注重增强质量意识、注重细节。对设计施工图中涉及的特殊材料或新型材料，审核其主材价时需作市场调研，并做好材料市场询价记录，并提出审核采价分析意见，认真做到价有所属、价有所依。古语有曰“天下大事，必作于细”，工程审核务必认真对待、仔细核对、反复推敲、反复确认，确保每一份审核报告都能经得起时间的考验，经得起各方的推敲和质疑。工程结算审核时应注重招投标文件和合同条款的审查，注意其内容是否符合有关规定，双方的权利义务是否明确、可行，是否有失公允。项目实质性条款的内容，是否符合法规，是否存在前后矛盾；检查招投标项目是否符合招投标法规程序，招标文件内容是否符合法规，是否留有活口；合同价与中标通知书的标注中标价是否相符；合同条款有否违背招标文件的规定，如招标文件约定合同为固定单价合同，而建设工程合同条款约定为固定总价合同，存在两者不一致情况；变更设计及标外签证项目，是否符合规范，如某工程的一份关于土方的隐蔽签证，签证原因：因多雨的春季，为避免塌方，基坑开挖需加大基础尺寸，导致土方签证及外运，审核时应针对土方签证原因具体分析：多雨的春季是一个有经验的承包商能合理预计到的，对于此类签证，审核应不予计取。关注甲供材料的调拨的核算，材料调拨数量、型号、规格和财务核算，是否与工程结算口径一致，重点审查工程甲供材料单是否经建设单位、监理单位、施工单位三方认可。

（2）核算工程量计算是否按规定计取，工程量计算是否准确，有无重计、漏计等计算错误；比如土石方开挖项目清单计算规则是按图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，而定额计算规则是按基础垫层底面积和挖土深度，增加工作面和放坡系数计算；管内穿线的工程量应区别线路性质、导线材质、导线截面，以单线“延长米”为计量单位，线路分支接头线的长度已综合考虑在定额中，不另行计算，灯具、开关、插座、按钮等的预留线，已分别综合在相应定额内，不另行计算。电缆敷设区分管内敷设、线槽敷设，管内敷设电缆不计算2.5%的敷设弛度与波形弯长度。给水管道室内外界线以建筑物外墙皮1.5m为界，入口处设阀门者以阀门为界，与市政管道界线以水表井为界，无水表井者，以与市政管道碰头点为界。核查工程所套定额是否正确，有无错套、漏套定额项目的问题，注意计算单位有无误差；核查工程计价是否正确，是否符合施工期实际情况，套取造价部门发布的工程信息是否符合规定；价格指数调整是否正确；核查工程取费标准是否正确，如带地下室的三类工程有无调整为二类工程、是否将不分工程类别的室外道路、挡土墙、单独土石方、单独装饰装修工程套成有工程类别的；核查工程划归是否正确，有无将纳入政府采购的项目列入工程审核；工程在计算程序上是否符合规定。如施工单位报送结算时，有时会将项目软件自动生成的文明施工费率、安全施工费率和临时设施费率进行调整，这样就要求审核人员在审核过程中应能及时发现并予以调整纠正。

3　复核

复核应对工程项目的审核依据、审核规则、套用定额、计算准则、计算程序、工程量与单价、合计数据、审核底稿以及电脑软件的使用正确与否，进行核查。对审核员提出的疑义的关注的事项，应重点予以核实，并及时与审核员交流沟通。复核主要从审核程序上是否合规、送审资料是否完备，审核内业资料是否明确等方面，结合造价指标或专业经验，采用重点抽查法等方法进行复核。如发现审核内容有误差或欠缺，就及时与审核员沟通，调整或重新出具审核意见。

4　结语

建设工程审核涉及工程项目从决策、设计、施工、运行等全寿命周期，建设工程项目通过审核，将“价值工程”理念贯穿整个全寿命周期，实现工程资金经济效益最大化。

TU723

A

1673-0038（2015）13-0143-01

2015-3-15