“改企建制”是国有设计单位发展的必由之路——写于天津中怡建筑规划设计有限公司改制十一周年前夕

天津中怡建筑规划设计有限公司贺鸿

“改企建制”是国有设计单位发展的必由之路
——写于天津中怡建筑规划设计有限公司改制十一周年前夕

天津中怡建筑规划设计有限公司贺鸿

忆往昔，峥嵘岁月稠看今朝，旖旎风光秀

时光荏苒、岁月有痕，作为天津市首家由国有事业单位直接改制为外地民营控股、自然人参股的民营股份制设计企业，天津中怡建筑规划设计有限公司改制运营已近11个年头。作为见证了中怡公司重大历史转折的我，适逢中怡公司改制11周年之际，往事历历在目，苦辣酸甜涌上心头，故成此文，权当纪念。

1 从“建研所”到“建工院”的演变

成立于1956年7月25日的天津建筑科学研究所，虽饱尝了3年自然灾害和十年内乱的冲击，却保留下了建研所建制，并于1978年全国科技大会后，迎来了第1个快速发展期。1985年经上级批准，天津市建筑科学研究所改名为天津市建筑科技设计研究院，独立设置了设计部，伴随着设计部的不断发展，设计部扩充为3个设计室，并于1987年获得国家建设部颁发的甲级设计证书，1989年科研与设计所正式分家，分别成立了“天津建工设计院”和“天津市建筑科学研究院”。

2 从“自收自支”到领导班子的重大调整

1989年，分家后的天津建工设计院作为天津市事业单位企业化管理试点，停拨了事业费，失去了对财政拨款的依赖，面向市场在工程设计上，迈出自收自支的第一步。伴随着当时天津市的城市建设发展，在20世纪90年代建工院迎来第一个辉煌时刻，承接了一大批在天津有影响力的项目，如永基花园、万德花园、云翔大厦、碧云里高层、环渤海发展中心、华苑、丽苑等住宅项目，雅马哈、LG、美标、重型等一批工业项目，并相继在北海、宁波、上海、青岛等地成立了设计分院。

进入到20世纪90年代末，伴随着建工院的过度扩张、投资失控，班子失和等问题也越来越突出，企业一度陷入困境，对外负债达到500多万元，工资出现了拖欠现象；为此，当时的上级主管部门天津建工集团在2001年11月适时对建工院领导班子进行了重大调整，提出了以提高经济运行质量为目标，把“依法建院，规范管理，开源节流，减负减亏”，“改企建制，精员增效，文化先导，纳贤育才”作为当时的工作重点，经过2年多上下共同努力，下滑势头得到了初步抑制，经济运行质量逐步好转，为今后的“改企建制”奠定了基础。

3 坚定了“改企建制”是企业发展的必由之路

3.1 首次提出“企业建制”的发展思路，为改制做好前期准备

在《建工设计院2002年至2004年发展规划》中，首次提出了“勘察设计行业实行改企建制，是中央和地方政府的重大决策，是增强勘察设计单位市场竞争能力，提高工程质量、促进行业发展的重要措施，设计单位改制是当务之急。明确了“改企建制”的发展思路并成立了改企建制工作领导小组，首赴山东向改制成功的单位调研取经，完成了改企建制方案（讨论稿）的起草并首次进行了清产核资。

在调研和思考当中，建工院领导班子带领大家反思溯源，客观回顾建工院22年的发展历程，这其中既有值得我们骄傲的成绩，更有值得我们反思的问题，这几年经过大家共同努力抑制了下降的势头，还清了历史所有债务、改善了职工的工作环境，职工的收入也得到了一定的提高，达到了暂时的衣食不愁，但是展望未来，院里普遍存在观望等靠、信心不足、前景渺茫的心态，究其根本原因，是体制问题。建筑设计属于经营型、竞争型行业，是国有资产可以全部退出的领域，完全符合党的“十五届四中全会”提出的“国退民进”的倡导，即从全民所有制事业单位改为民营企业是顺应时代潮流。

山雨欲来风满楼，面对诸多困难和严酷的外部环境，鉴于建工院的实际情况，为使建工院得到长期发展，立于不败之地，使真正与建工院荣辱与共的职工利益得到保证，建工院领导班子决定对建工院实施整体改制，彻底松绑减负。用经营层、技术骨干持股的办法解决困扰设计人多年的没有内在动力的盲区，确保所有者、经营者、员工目标一致，依法合理获得收益。在改制过程中，天津建工集团给予建工院巨大的支持和帮助，提供了大发展的历史机遇，不仅向天津市有关部门争取了好政策，还引进了知名企业浙江中天集团商谈投资意向，“天予不取，反受其咎：时至不应，反受其殃”，时任建工院领导班子成员达成了“早改早主动，晚改就被动”的共识。

4 实质改制终成正果

1）2004年2月建工院以设工字（2004）第1号、设党字（2004）第3号文件《关于建工院企业产权制度改革决定的通知》下发并传达到全体职工，3月天津建工集团总公司“关于对建工设计院《关于企业产权制度改革的请示》的批复”正式下达，由此拉开改制工作进程的大幕。

2）2004年上半年，建工院进行了清产核资、资产评估和产权重新界定，报建工集团同意核销清理了不良资产，减少净资产总量。会计师事务所出具了改制的《审计报告》和《资产评估报告书》，标志着资产评估工作完成。

3）制定了《公司章程》《天津建工设计院产权制度改革中的股权设置方案》《建工院职工出资入股有关规定》《员工股权管理暂行规定》等改制文件相关文件，经过股东大会讨论通过按照公开、公正、公平的原则选举了公司的董事会成员和监事会成员。

4）2004年9月30日，中天集团楼永良董事长、市建委相关部门主要领导、天津建工集团时任主要领导以及中怡公司新任股东代表、董事会成员共同见证了中怡公司挂牌仪式，自此，中怡公司正式改制为由民营企业浙江中天集团控股、原建工院经营管理层、技术骨干参股，投资主体多元化的有限责任公司，天津建工集团原所持国有资本全部退出。

5 改制后的中怡绽放精彩

5.1 精兵简政减龄瘦身

改制后的中怡公司董事会及时决策，对组织结构、人员结构进行了重大调整，吸纳年富力强、精力充沛、责任心强的年轻骨干进入公司经营班子；选配核心骨干充实各经营部门负责人，两级班子调整后，平均年龄在40岁以下，年龄结构更趋合理；公司压缩编制、精干高效，将原先职能部门缩编为综合管理、财务、项目管理、技术质量等4个部门，按市场需求新组建成立公司市场拓展部和直属项目部，充实并加强工程技术咨询分公司工作，将造价咨询部并入工程技术咨询分公司，班子每位成员都分解了经济指标任务，做到了肩压担，脚落地。改制前设计院有近240人，改制后进行公司的“瘦身”，对原挂靠单位、下属子公司等单位员工进行规范、整合和剥离，使员工数下降到170人左右，为轻装上阵奠定了坚实的基础。

5.2 制度建设狠抓落实

改制后的中怡公司非常注重制度建设，坚决落实“制度第一，总经理第二”的方针，围绕公司管理和设计需要，出台并实施系列核心制度管理办法。编制实施“中怡公司五年发展规划”；针对“经济指标考核”和“管理费用分配”，制定新版标准；模拟法人经营模式，出台《项目经理责权利管理办法》；用好“高新技术企业”获批后的红利效应，拓展新市场、新领域、应用新技术、设计延伸等方面倾斜政策，提质增效；出台（技术进步、技术创新、技术服务）“三技”奖励办法；结合“五方责任主体”设计质量终身负责制的要求，出台《质量风险管控办法》；结合全面预算编制，出台《财务风险管控办法》；结合“1系列”《全国建筑设计行业统计评价指标体系》，编制完成公司综合评价测试……说到底，抓制度建设其根本目的都在于要用规范、科学、合理的制度来保持中怡的长治久安。

5.3 企业宣传互联互通

改制后的中怡公司注重用互联网思维增强企业内生动力，加强企业文化建设，全面改进了企业宣传方式，通过《中怡设计》平面媒体和电子内刊、企业网站、OA、微信群、微信公众平台等不同方式和载体，对内使员工认知和感悟企业文化，对外扩大宣传的受众面，在多个电子平台形成对外宣传网络化互联互通，提升公司对外宣传的一致性和规范性。通过开展丰富多彩的文体活动、主题活动达到了凝聚合力，激发活力，在新起点上促进企业转型升级的目的。

5.411 年改制华丽转身

改制后的中怡公司加快了发展步伐，11年的拼搏积累，伴随着国家经济的快速发展，房地产业“黄金十年”期，特别是融入中天集团后，借助集团高速发展中怡公司实力大增，驶入了发展的快车道，公司的整体技术实力和综合竞争力显著增强，企业经济效益逐年递增。年合同签约金额连续多年突破亿元，营业收入从2004年的1800万元上升到2013、2014连续突破1亿元，增长了5倍多，实现利润从2004年的66万元上升到2014年的900万元，增长了13倍多。

改制后的中怡公司成为天津市首家民营建筑设计院规划资质升甲企业，后又取得园林景观乙级、送配电乙级等资质，多次荣获全国建筑设计行业诚信单位，当代中国建筑设计百家名院，天津市AAA级守合同重信用企业，2014年成为中天集团旗下首家获得高新企业称号的企业。

改制后的中怡公司作为主要的主编、参编单位，先后承担《沉降控制桩基础技术规程》《载体桩设计规程》《天津市居住建筑节能设计标准》《天津市公共建筑节能设计标准》《天津市住宅设计标准》《天津市施工图设计审查要点/节能篇》等国家及地方规程、标准图集的编制工作；先后在全国各地完成6000余项工程设计，荣获各类优秀设计奖项100多项，赢得了社会的广泛信任和赞誉。

11年，在历史的长河中只是短短的一瞬，但对于见证中怡公司发展过程的人来说，却是永远的记忆。忆往昔，峥嵘岁月稠；看今朝，旖旎风光秀。今天的中怡人依然在砥砺中奋进、潜心破壁中前行。大道当前应举步，新路起行是新篇。中怡人正站在新起点上向明天出发！

10.3969/j.issn.1673-1093.2015.09.006

2015-08-18；

2015-08-22