基于建筑工程造价控制管理的几点思考

李晶波

引言

工程造价控制是工程建设管理工作内容的重要组成之一，是一项长期而又复杂的工作，是否能够确保其有效合理，将直接影响到整个建设工程的费用。自改革开放以来，确定有计划经济体制向市场经济体制的转变，建筑行业引入了招投标制度，经过多年的发展与不断完善，使得建设工程的造价得到了有效的控制，井取得了较好的显著效果。然而，在商场经济高速发展的今天，工程造价中的“三超”现象仍然存在，即工程结算超施工预算，施工预算超设计概算，设计概算超投资估算。因此，加强建筑工程造价的控制管理有着非常重要的意义。

1 建筑工程造价控制管理概况

工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。其任务是根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所有的分部工程、分项工程所消耗的人工费、材料费、机械台班费等等。

一般来说，工程的建设都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。

1.1 建筑工程造价控制管理的重要性

1.1.1 能决定建筑工程项日的投资费用

建筑工程投资一般都很大，建筑物使用周期一般也很长，所以，建筑项日的决策显得非常重要。工程造价决定着建筑项日的投资费用，是项日决策中需要考虑的主要问题。

1.1.2 能帮助制定建筑工程投资计划

工程投资计划是按照建筑工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定的，依据工程造价制定正确的投资计划有助于合理、有效地使用建筑资金。

1.1.3 能评价建筑工程项日投资效果

建筑工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，各层次造价都形成了自身的指标要求，所以它能够为建筑工程投资效果提供多种评价指标。

1.2 建筑工程造价控制管理的原则

工程造价控制应坚持经济、适用原则，在保证工程安全和工程质量的前提下合理利用资金，将工程造价控制在一定的投资限额内，随时纠正发生的偏差，保证最终取得良好的投资效益。因此，建筑工程造价控制管理应遵循以下原则：

（1）全面成本控制的原则。全面成本控制即是全企业、全员和全过程成本控制。全员控制要求责任网络和经济核算要落实到企业的每一个部门、班组、每个人身上。

（2）动态控制的原则。造价控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，要坚持动态控制的原则。

（3）目标答理的原则。内容包括：目标的设定和分解，目标的执行，检查目标执行效果，评定目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理体系。目标的设定应切实可行，井且越具体越好。

（4）责、权、利相结合的原则。明确造价控制活动中各部门的责、权、利，定期检查和考评，做到奖罚分明。

2 加强建筑工程造价控制管理的策略

2.1 合理确定工程造价

2.1.1 重视决策阶段的造价管理

建筑工程在建设投资决策阶段的造价控制，主要是指项日建议书及可行性研究阶段的投资估算。可行性研究是对建设项日在建设期间的技术和经济上是否可行进行科学分析和论证，为项日决策提供依据。这项工作往往依赖专家、决策者们的决策。近年来，由于可行性研究重视不够，或者由于形势的变化致使决策阶段的建设规模、建设标准、建设内容在实施过程中有很大的变化，导致超投资，影响建设单位的投资效益。

2.1.2 注意设计阶段的造价管理

控制项日投资的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项日作出投资决策后，控制项日投资的关键就在于设计了。因此建设单位应督促设计单位严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较，设计人员不仅要对设计的工程项日的技术负责，也要对工程项日的经济负责。

2.2 有效控制工程造价

2.2.1 加强施工阶段的工程造价管理

施工前，要结合投标文件、施工合同、施工图纸及施工现场实际情况、自身的施工设备、施工经验、管理水平和技术规范，编制一套切实可行的施工方案。该方案一旦确定最好不要随便更改，如果根据实际情况需要更改，也应对更改后的方案进行技术、经济方面的综合分析，得出合理的结论后才能实施。

施工过程中，现场经营管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械管理人员密切联系，相互沟通，以经营管理为核心，以节约成本为日的。日前，多数施工企业在这方面都比较欠缺，经营管理与技术管理、现场管理脱节，这样必然造成成本的大量流失和浪费。

2.2.2 加强竣工决算阶段的工程造价管理

竣工决算阶段的中心任务是合理准确地计定工程决算造价，这是工程造价管理的重要组成部分，也是直接影响工程造价的关键环节。依据竣工图、投标报价、现场签证、设计变更、施工合同等对工程进行竣工决算，属于风险费、综合费里包含的费用、末按合同条款的违约一律核减。随着工程造价法制建设的不断完善，工程预决算的专业化程度将日益提高。工程预决算是一项技术性很强的工作。预算人员要熟练了解施工工艺、施工组织设计、应用工程量计算规则、定额子日的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序、各自之间的编制原理、内在联系，在应用中融会贯通，经常到施工现场了解工程施工情况，特别是隐蔽工程的施工情况，及时掌握工程动态，防止高估冒算。

3 结束语

综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使得工程投资的确定与控制变得更为复杂化，这就需要建设单位对工程造价的管理既全面又有侧重点。在工程实施过程的各个阶段，时时要有控制造价的经济头脑，发挥建设单位掌握第一手资料的优势，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资料的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。