政府应适应“互联网+”时代的新角色

■张紫

政府应适应“互联网+”时代的新角色

■张紫

国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，出台关于“互联网+”的顶层设计。明确未来三年以及十年的“互联网+”发展目标，提出包括益民服务、便捷交通、普惠金融、协同制造等11项重点行动。这些行动涵盖了制造业、金融等具体产业，也涉及医疗、教育、交通等民生方面。我国处在新旧产业和动能转换时期，“互联网+”是转型的核心动力。过去20多年，互联网经历了爆炸式生长，互联网技术影响了各行各业，但以国家战略推动新技术与传统产业的全面嫁接，这是首次。以历史眼光看，这是一场国家推动的新技术革命，具有历史开创性。

国家推动新技术革命，政府必然要主动迎接和适应新技术浪潮，甚至勇立潮头。“互联网+”所带动的经济和社会的升级改造，使整个产业的生态、甚至社会形态发生根本性的变化，政府的管理和服务手段当然要与此相应。特别是顶层设计之下，互联网的自然生命力被整合为国家力量，服务于各行各业的信息化转向，政府作为设计的执行者、推动者，必然首先要改变自己的角色。

这是一次影响深远的角色改变。计划经济时代，政府既是管理者，也是各行各业的直接生产经营者；改革开放后，市场化时代到来，政府开始厘清和市场的边界，成为市场秩序维护者、宏观调控者；“互联网+”时代，几乎可以定义为一个新的时代，政府定位面临一次系统性的重新调试。会有什么改变？答案也许是开放的，但一个基本方向已经隐现：政府的职能组织方式要实现数字化。

“互联网+”的开放与创新给了政府前所未有的考验。比如全新的商业模式出现，带来了新型的公共服务概念，从而引发了新的公共服务诉求，政府不仅要协调这些新兴商业模式融入市场的方式，也必须重视模式背后对既有公共服务不满的诉求。社会问题也会以全新的形式出现，政府职能、管理手段不再是简单逐条列举，必须有很多创造性发挥，同时也不逾规矩。

“互联网+”作为一个对传统模式升级改造的过程，其深化发展势必涉及一些利益格局和管理模式的深度调整。挑战也许会不适应，政府角色转换的过程中的“阵痛”也许不可避免，所以，同样需要拿出改革的毅力。此次出台的《意见》集中发力于放宽市场准入门槛、解除不合理政策束缚、加强公共产品服务、注重风险监管等方面，每一项都针对了当下市场的“痛点”，充分体现了政府深化改革，职能转变的信心和决心。