全过程造价管理模式下的工程造价控制对策探讨

冯红超

（南宁品正建设咨询有限公司　广西　南宁　530000）

全过程造价管理模式下的工程造价控制对策探讨

冯红超

（南宁品正建设咨询有限公司广西南宁530000）

本文基于全过程造价管理视角对工程造价控制的可行性进行了分析，并从各个阶段的造价控制措施入手，实现对工程造价的有效控制。

工程造价；全过程；造价管理；工程造价控制

引言

对工程进行管理的过程中，需要将其细化分为多个部分。对于建设工程来说，其涉及的投资金额较大，因此，需要科学合理的控制，才能保证工程的经济效益和社会效益。

1　工程造价控制现状及实施全过程造价管理模式的意义

工程造价就是工程建设始末所花费的资金，当前很多施工单位对于工程造价的控制主要集中在建设实施阶段，如施工的预算结算工作等，而忽略了设计以及合理定价。由于这种工作的失误，造成工程造价控制效果不佳。因此，需要提高对工程造价管理人员的工作要求，从项目的立项、可行性分析、项目设计、施工直至竣工验收阶段等进行全程的跟踪管理。另外，控制工程造价的意义不仅仅局限于防止投资突破限额，还可以促进建设、施工、设计单位管理工作的开展。

2　在全过程造价管理模式下的五阶段工程造价控制分析

2.1项目投资立项及可行性研究阶段的造价控制

在项目投资立项以及可行性研究阶段，其造价控制工作主要注意以下几点：①坚持经济、适用、适应的发展原则，在确定了工程建设规模的同时要对规模效益进行评估，并对市场、技术以及环境等影响因素进行综合考量；②落实项目责任人负责制，项目的总负责人需要对项目的筹划、筹资、建设、经营、换代以及保值增值等过程进行负责，保证资源的利用率；③对项目进行可行性研究，在编制报告时，需要遵循客观情况，进行技术的经济论证、方案的比较评价，保证可行性研究的有效性、准确性；④做好工程项目投资估算，在对项目建设所需资金进行计算时，需要考虑到市场的变化以及地区之间的差异，对项目总投资额进行平衡，这就需要及时收集工程造价的相关信息，并对信息进行深入分析梳理。

2.2设计阶段的造价控制

设计阶段是工程总价控制的重要环节，其设计环节的造价控制工作对于工程整体的造价控制效果的影响程度达到了75%，因此，需要在设计阶段实施造价控制措施，详细措施如下：

2.2.1采用标准设计和限额设计

标准设计是经过批准之后的整套标准技术文件图纸，推广标准设计对于加快提供设计图纸的速度具有显著效果，同时可以降低设计费用，加快工程施工进度，更有利于工程质量的保障。限额设计就是按照批准的设计任务书以及投资估算和设计合同、在保证其符合要求的前提下控制初步设计和按照批准的初步设计总概算，保证工程竣工结算在投资额的范围内。为了保证限额设计质量，需要加强管理内部的组织管理，合理规划人力物力。

2.2.2选取最优的设计方案并引进奖惩机制

通过公开公正的竞争机制，推广设计招标以及方案的竞选，选出经济性最高且最为合理的设计方案。而奖惩机制的实施是为了提高设计人员的工作积极性，能够主动参与到工程造价控制工作中来。

2.2.3运用价值工程原理优化设计并推行设计阶段的监理

价值工程的主要作用是对产品的功能以及和成本之间的关系进行分析，从而可以以一个比较低的价格实现产品的生产满足产品的性能要求。一般情况下，造价监理工程师能够掌握价值工程的原理，并贯彻到实践中去。

2.2.4引进设计——建造工程总承包及风险机制

设计与施工是工程建设生命周期中比较有机且联系密切的阶段。但我国的设计和施工还实施平行承包的模式，不能发挥出设计的主导作用。设计——建造工程总承包方式也就是设计、采购和施工都是由一个承包公司或者是设计与施工单位工程的联合体完成，这样就可以事项从上向下的管理控制，也能够协调设计、采购、施工等部门之间的关系，实现有效的沟通。与此同时，设计单位和个人不能仅仅只对设计质量和安全性进行负责，还要承担因为设计问题造成的工程资源浪费的责任。

2.2.5把好设计变更关，促进工程造价的有效控制

变更的工程费用会随着进度的深入呈递增状态。控制工程变更可以从以下三点着手：①加强图纸会审，把变更控制在设计阶段；②先算账，后变更，控制工程造价；③加强设计变更的管理，杜绝不合理的设计变更。此外，还要加强设计前的地质勘探工作，结合工程实际地质情况为设计提供准确的地质资料，并积极与建设单位结合，听取现场使用单位的意见。

2.3招投标阶段的造价控制

目前，工程项目的招投标已成为我国建筑市场中选择投标人的主要方式，通过竞争确定的工程价格有利于降低工程造价，还可以选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，保证项目按质按量完成。

2.3.1招投标优选施工队伍，降低工程造价

当前建筑市场竞争激烈，而招投标竞争形式的实行会造成多家施工企业共同竞争的局面，这也有利于建设单位选择更好的施工队伍。在确定合同的方式时，需要注意控制造价的具体方式。在确定指定的分包项目时，也需要尽量减少项目的数量，将主要责任集中于一家施工单位，这样就可以降低风险和造价控制难度。

2.3.2合理科学地编制招标文件

所谓的招标文件，就是项目招投标、实施全过程的一个纲领性的文件，这是工程项目造价控制的主要依据。但是，需要根据招标项目的建设特点等对招标项目的技术要求、投标人资格预审的标准、投标报价要求以及评标标准等等实质性的要求和标准进行详细的说明，然后拟定合同条款。我国对于招标项目的技术和标准是有明确的说明和要求的，这些也需要体现在招标文件中。

2.3.3在招投标过程中实施工程量清单计价模式

造价控制的核心就在于工程量清单，因其明确了工程项目的相知、部位以及施工工艺等，但是工程量清单计价模式的实施，尤其需要注意数量的计算的准确和全面。为了保证清单的准确性，需要组织一个专业的技术读物，对施工图进行审核，同时，还要邀请业务能力较强的中介结构编制工程量清单，另外，还要组织专家学者以及施工图设计人员对工程量进行全面的审核。

2.3.4采用控制招标法

在实行控制价格招标法的过程中，需要注重注意招标控制加的市场合理性的提高，在考虑到进度、质量、施工环境的同时，还需要考虑到建筑材料市场的变动，并采用先进、客观的施工组织设计方案。

2.4施工阶段的造价控制

2.4.1做好施工前准备工作，择优选定施工方案

在正式施工之前，需要组织设计单位、施工单位和建设单位等对施工图纸进行会审，还要对施工组织设计方案进行审核，保证施工方案的合理性以及技术的适用性。

2.4.2健全施工过程中的设计变更审批制度，严格现场签证制度

工程变更是不可避免的，但是也要采取措施进行有效控制。作为建设单位，可以建立完善的工程签证管理制度，明确相关工作人员的责权。同时，还要建立严格的变更审批制度以及现场签证管理制度，在技术人员和造价工程师的共同努力下，保证工程签证的客观性、准确性和实时性。

2.4.3选取合理的计量支付方法

按照工程结构的部位划分计量段，再进行工程计量，这是做的主要目的是保证工程投资处于一种动态控制状态。一方面，应该要合理地划分工程计量阶段，造价工程师需要和业主相互配合，使得业主了解资金的使用情况。另外一方面，要明确工程款的支付数额，当完成一个分项工程时，在其质量检验合格以后，需要立即进行工程量计量的申报以及签认工作。

2.5竣工阶段的造价控制

2.5.1审核合同条款

在工程量调整结算时，需要严格按照合同的相关内容执行。工程量清单中已经存在的项目应该按照报价中的综合单价进行确认，工程量清单中如果有相类似的，也应该按照相同工程项目报价中的综合单价商定工程量清单中没有的项目，在依据现行的预算定额和先关规定进行结算。

2.5.2严格审核工程量、检查隐蔽验收记录

造价工程师在竣工结算时，应该按照日常的监理日志记录、签证书以及各计量段的工程量和费用计量按照工程结算的流程进行审核。如果在此过程中出现了疑问或者是变动，那么需要核对监理日记，进行现场校核。

2.5.3注意各项费用计取

各项费用的计取，不能出现抬高取费基数的问题，且其取费的类别也要和招标文件以及承包合同相统一。

2.5.4审查定额套用

所谓的定额单价就是指定额子母所花费的人工、材料以及机械费用等指令性指标。通常情况下，项目可以直接套用，只有一部分的项目需要换算。对于可以直接套用单位的项目，其审查重点在于有没有错套、高套的问题。对于定额换算的单价来说，其审核重点在于其换算方法以及定额允许有无错误。

3　结束语

综上所述，工程的造价控制主要环节有项目立项及可行性研究、设计、招投标、施工、竣工验收这几个环节。在全过程造价管理模式之下，可以使得工程资金得到有效控制，这就在一定程度上降低了工程建设的风险，保证了工程的经济效益。

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[3]崔鹏，张宇.工程量清单招标合理低价的确定方法[J].建筑经济，2004（3）：60～63.

TU723.3

A

1673-0038（2015）30-0177-02

2015-6-10

冯红超（1977-），男，助理工程师，大专，主要从事工程造价咨询工作。