轨交工程中的投资控制与施工技术管理

上海第一测量师事务所有限公司 上海 200081

轨道交通是一种大容量的城市公共交通系统，但其工程造价普遍较高，投资巨大，如何有效地控制其造价，已引起社会和政府的普遍关注。

1 投资控制需要技术与经济结合的工作模式

轨交建设项目全过程的投资控制内容很多，一般分为决策阶段的可行性研究报告或项目建议书的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的合同价、施工过程中的动态投资及其竣工结算中的投资审核等[1,2]。

建设项目投资控制具有技术、经济、管理等综合特点，涉及组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等。但在本人从事轨交项目投资监理工作的实践中，深深地体会到：投资控制更需要技术与经济相结合的工作模式。

投资监理的关键步骤是工程量计算，工程量是否准确，直接涉及造价准确性。因为建筑工程图是编制工程概算、预算和决算及审核工程造价的依据，是具有法律效力的技术文件。所以我们不能简单地将其视为计算工程量的工程图样，而应作为不可缺少的重要技术文件，借以表达和交流技术思想的重要工具。

所以，投资监理人员要充分发挥专业优势，参与施工重大技术问题的决策、各类施工组织设计和施工方案的论证或核实，不断进行施工方案优化与经济测算工作，提出降低造价的合理化建议，才能有效地做好投资控制工作。

2 施工技术对投资控制的重大影响

2.1 施工方案

任何一个工程的控制价都与一定的施工方案有关，不同的施工方案有不同的控制价，因此在投资控制中确定合理的施工方案显得尤为重要。

在确定施工方案前，作为投资控制的专业人员不能就图（建筑工程图）论图，一定要亲自踏勘工程现场，了解实况。现场踏勘除了注意现场的地形标高之外，还需了解现场进出场道路情况（是否能满足施工期间材料、机械、构件的进出场要求）；是否需要修筑临时便道、便桥；现场临时排水、工程排水、排污如何解决（例如采用泥水盾构还需考虑泥浆水的外运问题）；现场周围建筑物、构筑物、管线在施工前是否需搬迁或需要如何保护等。如果不到现场踏勘，不对施工方案进行必要的调整，控制价将漏掉一笔相当大的措施费。

另外，投资控制不仅与建筑图纸有关，它与施工方案也有直接关系，比如基坑开挖形式，是放坡开挖还是采用钢板桩围护；是否需要井点降水及时间周期等；再比如盾构掘进机施工，采用何种盾构机（加泥式土压平衡盾构还是加水式土压平衡盾构或泥水平衡盾构），数量需要几台；盾构机的摊销如何考虑；盾构掘进中车架是否需要转换；盾构出井在地面调头还是在地下井内调头（吊车机械成本不一）等，这些内容都与施工方案直接有关，它需要我们投资控制的专业人员有施工经验、熟悉施工技术，才能真正解决远比工程量清单的数量更复杂的实际问题。

2.2 施工方法

影响轨交车站工程造价的因素复杂多样，主要体现在车站形式、车站规模和施工方法3个因素上。前二者一般容易理解，如车站形式主要有地下车站、地面车站、高架车站3种形式；在造价方面，地下最高，高架次之，地面最低。因此在车站形式选择上，应根据城市规划和车站周围环境实际情况，按造价就低不就高的原则选择车站形式。同样在满足功能定位和客流量的前提下能有效控制或尽量减小车站规模，将会大大节约车站工程投资。

在施工方法上选优，大有文章可做，因为轨交主要是穿越中心城区，受环境限制，大部分车站采用地下车站形式，其施工方法主要有明挖和暗挖2种。暗挖法主体结构施工完全不同于明挖法，在技术上要比其他方式复杂得多。故在采用暗挖法时，车站埋深越浅越好，这样不仅节约土建费用，还有可能减少车站电梯等设备的投入。

轨交区间工程结构施工主要方法，包括明挖法、浅埋暗挖法及盾构法。在比较3种施工方法的技术经济指标时，明挖法要充分考虑主体结构、围护结构、降水工程及地上物的拆改费用；浅埋暗挖法要涉及主体结构、初期支护费用及降水费用；盾构法主要是管片费用及盾构机掘进的设备摊销费保留等。所以要综合考虑，比较后选择与优选。

在施工方法上更要重视其安全性，确保施工安全。安全事故是最大的浪费，施工安全才是最大的节约。所以要特别关注和重视轨交施工中基坑开挖、周边建筑物保护、高大脚手架等作业的施工安全，此类施工方案执行前应经专家评审通过，现场操作人员严格按交底内容执行。

2.3 施工技术

由于当前的施工技术水平日新月异，各种各样的施工工艺、施工方法层出不穷，这也是建筑业技术进步的标志。比如对地基加固，既可定为注浆工法，也可采用搅拌桩工法。如果对施工技术比较熟悉，就可以在“合同条款”中事先按不同工法约定相应的计价原则，可避免不必要的纠纷。再比如在围护工程中，常发生钻孔灌注桩、地下连续墙、SMW工法的变化，同样需要在合同条款中约束计价，因为SMW工法墙的指标价要比地下连续墙低30%～40%，在相同工程量条件下不仅施工省时一半左右，而且大大节约工程费用。还有在轨交施工中，往往会碰到由于施工进度等要求，某轨交车站土建施工将原投标时的顺作法改为盖挖逆作法，由此产生计价变化，造价悬殊。假如施工合同的约束计价原则不够详尽、清晰，就会给承包商提供了要价的机会，直接影响到业主的利益。

另外，在投资控制中，要特别关注成本风险系数大的分部分项工程，除了对施工单位的选择必须要慎重（因为施工队伍的优劣关系到管理控制的难易），特别是要关注其近期建设业绩，是否具有足够的技术实力，是否具备先进的施工技术和施工工法。因为工程质量的优劣，是与施工队伍过硬的施工技术密不可分的；工程质量又是工程施工的重中之重，是良好经济效益的前提。比如防水质量是轨交施工中的一个关键质量指标，同时也是施工的重点、难点所在，所以从施工技术方案上进行优化，如车站全部采用“板、墙整体浇筑”工艺，不仅减少施工缝的数量，降低了渗漏水概率，同时加快了施工进度。由此可见，有过硬的施工技术，以质量为中心，确保工程优质合格，杜绝粗制滥造返工现象的发生，将有效控制工程成本流失。

另外，施工新工艺、新工法的定额相对都是滞后的，所以这些新工艺、新工法需要控制价编制人员和投资监理人员根据施工实际情况，科学测算后对定额进行换算，这也进一步要求投资监理专业人员应该积极地注意施工技术跟踪，以提高自身的技术能力储备[3,4]。

3 工程应用案例

我公司在轨交建设单位的大力支持下注重发挥自身投资监理的专业优势，提前介入项目，参与工程全过程投资控制。取得了一定的成效。对施工组织设计和施工方案进行核定，并不断进行施工方案的优化与经济测算工作。如上海轨交7号线项目上，配合建设单位对原设计或施工方案进行优化，与建设方一起对换乘站机电系统中的环控设施，将原来分散设置改为按该站功能需求集中配置，既避免了不必要的重复和浪费，又取得了相应的经济效益。

在轨交7号线投资监理工作中，我们还注重选择最佳施工方法，向建设单位提出积极建议。如在停车场施工中，有一基坑，其施工方法系放坡大开挖施工，放坡比例为1∶5。投资监理项目组内具有经验的专业人员考虑到基坑已经降水，开挖深度较浅，土质较干，且很长一段时间内气候较好，就建议放坡比例改为1∶2。业主接纳此建议，从而减少了挖土方量，节省了机械台班费、人工费、土方外运处置费等施工成本，也为建设方节省了投资。

还有如出入口通道，有3段开挖深度不一：分别是11.35 m、7.25 m和7.8 m，通过对基坑施工工艺的优化与调整，我们对SMW工法、钻孔桩+止水帷幕、地下连续墙等工法在技术经济层面上的方案比选，最终建议选用SMW工法，造价相当于钻孔灌注桩+止水帷幕造价的70%～85%，相当于地下连续墙造价的65%左右。且SMW工法将原土就地搅拌，无需泥浆护壁，因而工期可缩短，大量节约了人力和设备费用。此外，SMW工法还可以减少环境污染，方便施工。在上述出入口通道施工成功后，相关出入口通道等工程中都应用该施工工法，节约了建设施工投资，受到了建设方的赞许。

4 建议与结语

1）投资监理专业人员要自觉提高自身的综合素质，在工作中要注重技术与经济的有机结合。除了企业要注重培养一批既有专业知识，又有良好职业道德，懂经济、懂管理、懂施工技术、有投资控制能力的投资监理专业人才之外，作为这一专业的从业人员，尤其年轻的成员自身更要多注重深入施工现场，了解、掌握多种常规的施工技术方案及资料，及时跟踪新的施工技术、工艺、工法等。不但要有类似工程的造价经验，而且要有类似工程的施工经验，方能果断地处理施工阶段出现的各类与施工技术相关的经济问题，真正做到事前控制。

2）投资监理人员不仅要熟悉预算定额的工程量计算规则、清单工程量的计算规则，还要熟悉施工方案、施工技术等，例如基坑的开挖形式（放坡开挖还是采用钢板桩围护），基坑开挖是否需要支撑（采用何种支撑形式），支撑时间多少等，这些内容都是造价控制的必须条件。

3）在施工实践工作中，要积极运用计算机技术和相应的专业软件，在项目跟踪管理中对所发生的数据进行跟踪归类、登录统计，以合同价、工程量变化为控制重点，以各专业概算费用为控制目标，建立动态、详细的项目总控制数据库、资料库管理系统，方能应对工程中发生的各种问题，把造价控制在最经济合理的范围内。

轨交建设是一项综合性工程，涉及专业众多，影响其投资的因素复杂，因此应综合考虑各方面因素来降低工程造价。作为投资监理专业人员应积极地多了解和熟悉施工技术，注重技术与经济有机结合，对各种施工技术、方法、方案、工艺、措施等进行技术比较、经济分析和效果评价，既有利于帮助优化施工方案，也可成为降低工程投资最有潜力的部分[5,6]。