浅析市政工程项目建设实施阶段的项目管理——以晋江市区湖光西路区域市政工程主干道及地下综合管沟工程为例

杨长谋

（晋江市市政工程管理处）

浅析市政工程项目建设实施阶段的项目管理
——以晋江市区湖光西路区域市政工程主干道及地下综合管沟工程为例

杨长谋

（晋江市市政工程管理处）

本文以作者主持的晋江市区湖光西路区域市政工程主干道及地下综合管沟工程为例，总结工程施工过程中的项目质量管理、项目工期安排、项目成本控制、项目安全生产、项目环境协调等环节工作，浅析如何有效进行工程项目建设管理。

管理；建设；市政工程

1　引言

《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）对工程项目管理的定义是：“运用系统的理论和方法，对建设工程项目进行的计划、组织、指挥、协调和控制等专业化活动”。根据此定义，结合笔者的工程项目建设管理经验，笔者认为，工程项目建设管理应该是对项目生命周期内的所有环节，为达到保证质量、工期控制、安全生产、成本控制等核心目标，而进行的全程计划、组织指挥和控制的一种综合管理活动，包括决策研究生成阶段、前期准备阶段、设计阶段、建设实施阶段、后期维修维护阶段。本文以笔者主持负责的晋江市区湖光西路区域市政工程主干道及地下综合管沟工程为例，总结工程项目建设实施阶段的项目管理。

2　案例工程基本情况

工程建设内容包括路线、路基、路面、地下综合管沟及雨水、污水管道、路灯照明工程等。施工长度560m，中标合同价为1280.0450万元，合同建设工期8个月，于2008年12月20日完工，保质保量提前19d完成了合同任务。

3　案例工程的项目建设不利条件

3.1施工场地狭窄，安全生产风险大

本期工程施工长度560m，施工线南侧为湖光西路安置房建设占用设计人行道，施工利用场地狭窄；北侧为土方开挖高度超深6m的原地貌且拆迁红线不足安全放坡，周边房屋安全距离不足，造成安全防护困难。

3.2施工环境复杂

施工范围内仍有个被拆迁户以原房屋被拆除未补偿为由经常阻挠施工，严重影响了施工计划。同时，由于施工红线范围内土方开挖高度较深，周边房屋又在开挖放坡范围内，产生了很大的安全隐患，给施工带来了很大的困难。

4　案例工程建设管理情况

根据设计、勘探资料，结合实际，提出“科学管理、保质保量、按时完工、成本控制”的目标。项目施工建设过程中严格执行《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2001）、《建设工程监理规范》（GB50319-2000）等国家、省、市相关质量技术规范及设计文件要求，强化项目执行监督，落实建设质量责任主体，建立工程三级质量保证体系，积极协调多方，加强施工管理，充分调动各技术、管理方面的积极性，克服工程项目的不利环境条件，顺利按合同、设计要求完成施工任务。

4.1项目管理组织机构搭设

采取职能式组织方式，确保项目各项工作流程和各岗位职责明确，便于业主单位、施工单位、监理单位的负责人对整个施工过程实施有效严格的控制。结合施工环境及条件，采取金字塔型的职能式组织方式来搭设项目施工组织协调机构，即以业主单位为总协调、总监督，施工单位及监理单位按招投标文件的班子组成人员到位组成项目部，施工单位项目部以下再组织各专业施工班组，以具体对接各项工作安排和施工质量控制。同时，采取指纹打卡考核，确保施工单位、监理单位组织符合设计所需的各专业技术要求的技术人员组成项目部，如项目经理（总监）、技术负责人（专监）和道路、排水、土建等专人员，还有资料员、安全生产员、质检员等，并保证到岗率。

4.2工程施工组织设计

工程施工过程的施工组织设计是规划和指导工程整个施工全过程的一个综合性技术经济文件，又称为施工项目管理实施规划，也可以说是整个施工过程的统领性指导文件。为指导施工全过程的各项工作，要求施工单位根据工程设计文件和安全技术规程，充分考虑自身的技术力量、机械设备和班组情况，结合现有和可能的施工条件，从实际出发编制全面、合理的施工组织设计方案，重点要保证施工工序（工艺）、施工进度计划、施工布置总平图、质量成本控制、安全文明施工等方面的合理编制。

4.3质量控制

加强技术管理，严格施工工序。在施工材料方面，要求先取样试验后使用，确保材料的合格率；对于拌和性材料，如砂浆、现场搅拌混凝土（当时尚未强制要求采用商品混凝土）等，要求按试验配合比在现场搅拌并旁站取样封存，达到强度后再送检。在施工工艺（施工流程）方面：①要求任何操作人员都应严格遵守工艺流程，这是确保工序质量的前提；②控制施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境等工序活动条件，能保证每道工序质量正常、稳定；③及时检查工序活动效果，及时掌握质量动态，要求实施“三级检验制度”，即施工单位自检合格后报监理单位复检，监理单位复检合格后通知质量监督单位及业主单位代表检查合格方可进入下一道工序，同时要求施工单位每一道工序都要进行技术交底并形成文字，并对每个程序都要事先做好内业资料同步报检；④设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行强化管理，使工序始终处于良好的受控状态，如综合管沟墙体钢筋绑扎、排水管槽开挖深度和管口接缝、混凝土铺设的震动夯实吸水等等。

4.4施工进度控制和安排

（1）制定合理的施工布置总平图。根据案例工程的规模、特点、和施工现场条件，充分考虑施工周边建筑、道路、管线、土方取弃点、运输路线等及施工范围内地形、施工场地、运输（施工）设备、材料品种、堆场、生活设施、临时管线、安全设备等综合情况，制定合理的施工布置总平图并予以贯彻和执行，目的是要尽量减少占用施工用地、合理组织施工运输、便于生产生活需要、符合安全环保等的要求，确保施工现场井然有序、保证施工顺利进行，提高施工效率和成本控制效果。

（2）制定合理的施工方法。为充分利用工作面，紧凑衍接各工序，合理工期安排，以单位工程为整体，根据分部分项的特点，采取平行施工与流水施工相结合的方法组织施工，即在工作空间允许的条件下，组织几个相同专业的施工队伍，同时对不同部位的分部分项进行施工；对数量较多或设计施工长度较长的分部分项，将其分解成若干段，组织向个不同专业的施工队伍，同时对不同部位、不同性质的分部分项进行施工。如根据“先地下后地上”的施工原则，对不在沟槽开挖放坡影响范围内的综合管沟和雨污水管道采取平行施工的方法，对560m长的综合管沟管壁在基础底座达到一定空间量的情况下，采用流水施工方法，同时在不同部位绑扎钢筋和安装模板、浇筑混凝土。

（3）制定合理的施工进度计划。根据合同工期要求，遵循“远粗近细”的原则，采取横进图和网络图两种方式，制定施工总进度控制表，编制施工月进度计划和周进度计划，并根据实际施工条件的影响，实时进行修正月进度计划和周进度计划。

4.5安全措施

①落实好安全生产政策，要求施工单位成立专门的安全管理机构，明确安全生产管理第一责任人，采取与工程进度款的拨付相结合的安全一票否决制。②落实安全值班制度和现场安全检查制度，由施工单位负责现场日检查，监理单位配合督促落实安全措施，业主及监督单位不定时抽检。③做好现场安全防护，对不足安全放坡距离的未拆民房，设置防护栏；在沟槽开挖过程及时抽排地下水并做好支护，在施工范围各出入口设置警示标识和围栏、做好现场施工用电专项管理、雨季边坡溜塌方防护等等。由于各单位的密切配合，施工期间未发生安全事故。

4.6工程成本控制

通过上述有效措施，从施工管理过程有效排除了施工进度、施工质量和施工安全对工程成本控制的影响。同时，严格执行建设项目投资及工程造价的有关规定，如实执行工程量清单和合同条款，对于为保证工程质量而必须增加的工程量，尽量做到方案的多方咨询、多方比选，最终达到优化，对于不合理的要求及无关联的投入一律给予拒绝。本工程在施工过程中只有因地质情况增加约4400m3的地下岩石解石、因开挖地下综合管沟地下水位较大时增加抽水台班及其他小量换填砂外，没有其他大项目的增加投资。另外严格设计变更管理，由于施工红线北侧土方开挖较深，周边民宅位置不足土方放坡，存在很大的安全隐患，经多方论证并请示上级同意后，将位于该工程北侧绿化带下的地下综合管沟整体位移到南侧绿化带下；变更护坡施工形式，在设计桩号K0+840～K1+180段，减少土方进深开挖，并将原方格网浆砌块石护坡变更为菱形镀锌铅丝喷浆护坡网，其他无设计变更。

4.7加强各方协作

在施工协作方面，为确保工程进度，工程管理形成设计、勘察、业主、监督、监理、施工、综合管线等部门在检查、质检、安全、协调等方面第一时间到达现场进行综合讨论处理事项的协作机制。

5　结语

虽然市政工程施工环境影响制约条件多，施工工艺和工序较多，但只要在工程开工前，全面掌握项目周边及范围内的情况，提前谋划好工作计划，做到制度完善、责任明确、计划清楚、协作有力，就能体现出较强的质量和工期控制能力，施工中所采取的一系列工程技术措施就会比较得力，对保证工程的工期及质量发挥较好的作用。

[1]丁士昭.工程项目管理（第二版）.中国建筑工业出版社，2014，2.

[2]齐宝库.工程项目管理（第四版）.大连理工大学出版社，2012，4.

[3]李伯鸣，卫明，徐关潮.工程项目管理信息化.中国建筑工业出版社，2013，5.

TU99

A

1673-0038（2015）38-0155-02

2015-9-2

杨长谋（1975-），男，市政工程助理工程师，法学本科，在职工程硕士研究生学位，现任晋江市公园管理中心主任，参加工作20年来，主要从事市政工程建设与管理工作，专业工龄20年。