新农村建设进程中存在的土地问题及几点建议

蔡武

（广西钦州市灵山县平南镇国土规建环保安监所 广西 钦州 535422）

新农村建设进程中存在的土地问题及几点建议

蔡武

（广西钦州市灵山县平南镇国土规建环保安监所 广西 钦州 535422）

积极的进行新农村的建设为构建社会主义健康稳定发展的关键基础，但是，农村土地问题为我国当前新农村建设的重点问题，对此问题进行积极有效的研究，进行村镇建设的科学合理规划，积极进行土地综合整治工作的优化，促进农业产业化进行的进一步加快，为我国的新农村建设项目提供有效的参考与借鉴。

新农村建设；农村土地；综合管理

引言

积极的进行社会主义新农村的建设，对于全面建设小康社会具有着非常重要的作用，同时，其也是促进我国综合国力增强的重要措施。需要注意的是。新农村建设工作为一项十分艰巨的工作，但是，对于新农村建设工程来说，土地问题是尤其关键的。其对于解决三农问题具有着非常重要的意义，土地与农村、农业、农民直接有着非常紧密的联系。其同时也是农村的根本，其对于农民的经济利益有着最为直接的联系。如果土地管理存在问题，会导致农村经济发展出现严重的问题，所以，必须要对农村土地进行科学合理的规划，将土地管理过程当中所存在的问题解决到位。

1　新农村建设进程中存在的土地管理问题

1.1村镇建设没有进行科学合理的统筹规划

近年来，我国的综合国力得到了很大程度的提高，农民的生活质量也得到了很大程度的提高，然而，其在生活习性与观念方面并没有发生根本性的转变。尤其是在房屋建筑的时候，还是会受到传统思想观念的影响。例如，房屋建筑地址确定的时候非常随意、胡乱拆迁等等。村落之间没有进行系统的协调，村庄建设的发展缺乏规划，这在很大程度上影响着新农村建设的发展步伐。

1.2过分追求眼前经济利益，耕地面积缩减

随着经济的不断发展，人口数量的不断增多，农村土地问题也逐渐凸显了出来，很多农村为了能够促进其自身经济效益的进一步提高，没有考虑到农业发展的持续稳定发展，比如，很多农村将原本肥沃的耕地改造成为养鱼的场所，这在很大程度上影响着村落的结构，制约着农村经济的持续稳定发展。

1.3土地节约、集约利用率低

我国存在着众多的农村居民点，土地被居民随意的划分，造成了土地利用规模的降低，导致了土地资源的严重浪费，这样很大程度上加剧了农村产业用地规模优势的发挥，使得农村产业化进程的速度受到了非常严重的影响。

2　农村土地管理问题的几点建议

2.1合理规划农村土地

结合各个地区的具体情况，进行农村乡镇、村庄的科学合理的划分。应该重视到新农村土地的规划，使得土地利用的整体结构处于最优状态，科学合理的对土地的各项用途进行划分，避免非法建设行为的出现。科学合理的进行各种农业用地的确定。应该本着因地制宜、科学安排的原则，切实保证新农村规划工作的质量。根据科学规划、量力而为的原则，将民居建设工作做到位。应该着重强调生态型、节能型房屋建筑。同时，还应该注意到应该尽可能的保持当地的建筑特点，进而使得新农村的建设步伐得以加快。

2.2统筹推进农村土地综合整治工作

对于建设社会主义新农村工作来说，进行农村土地整理是十分关键的一项工作，在相应的区域范围之内对已有的资源展开调查与分析，了解地区的土地利用状况，进而进行科学合理的规划，通过各种行之有效的手段，对田地、公路、林业等进行合理的整治，处理好土地的关系，使得土地的利用结构与生产条件，促进土地资源利用效率的进一步提高，从根本上确保农村的健康持续稳定发展。

2.3坚持耕地保护制度，永保耕地红线

保护耕地的直接目的就是确保粮食的产量，确保农民的收益，这对于促进我国农村经济水平的提高有着十分重要的意义，与此同时，这也是新农村建设工作当中的重点工作。所以，对于政府部门来说，应该做到严格的根据土地利用的规划，严格的遵循供给引导与制约需求的原则，对农村用地的具体规模以及布局进行认真严格的确定，执行用地审批的流程。避免圈地、囤地现象的发生。保证耕地面积在合理的范围之内。

在进行乡镇企业建设的时候，应该保证建设达到了土地规划方面的要求，需要注意的是，唯有在取得了规划建设证以后，才能够实现审批，这样一来，才可以使得耕地的整体成本得以控制，积极采取有效的措施来控制建立小产权房的行为，从而更好的保护农村的土地资源，真正发挥出土地资源的作用，为农村的发展奠定良好的基础。

2.4加快推进农业产业化，促进闲置土地再利用

对于国家，应该积极的给予我国农业支持与鼓励，使得农业的发展水平得以进一步提高，积极的研制高效率、高性价比的生产机器，进而促进农业生产力的进一步提高。此外，还应该积极的发展和农业有着密切联系的行业，从而带动农村就业率的提高。总之，应该结合区域的具体特点，对农业的用地结构展开积极的调整，使得农民的收入水平得以大幅度提升。在新农村建设工作当中，对住宅用地，应该积极的相应一户一宅的政策方针。

空心村，结合农村经济的具体情况，将较为分散的房屋进行拆建，大力的宣传中心集镇与中心存建设，此外，还应该注意的是，应该确保新民居和拆旧这两者之间的有效衔接，不可以随意的增加农村居民点的面积，可以将已经倒闭与破产的乡镇企业没有使用的土地与新生企业力量进行有效的结合，从而使得被闲置的土地可以得以充分的利用，达到土地资源最大化利用的目标。

2.5加强土地的节约、集约、可持续利用

节约集约用地，是目前规范土地管理，实现土地精细化管理的关键环节，同时，这也是建设节约型社会、确保社会健康稳定发展的重要措施。目前，实行农村城镇化、从而达到土地节约利用的目的。集约利用一共有两种方法：①通过人口集中的方式来达到土地集约利用的目的，也可以使得有能力、打算进城落户的农村人口可以更加安全的将土地产权出让，为人口紧密与土地集约利用创造良好的条件。需要注意的是，农民居民点集约利用不但能够促使耕地面积的大幅度增加，同时，还能够使得农村居民的生产条件得以改善，是目前农村土地集约利用的关键。②应该严格的遵循产业集聚、布局集中、用地集约的原则，通过进行新型农村社区的建设来使得用地空间得以优化。积极的进行农村土地集约的推进。土地流转是组成农村土地资源科学配置，促进土地利用效率的得以提高的重要条件。

2.6完善土地政策和法规

需要注意的是，农村土地所存在的问题关系着农村今后的发展状况。而要将农村土地问题解决到位，就应该认识到政策引导的重要性。目前，国家已经退出了很多土地整理的政策。但是，在新农村建设阶段，土地管理工作会出现各种各样的问题，这就需要相关政府要积极采取有效的措施进行土地管理制度与政策的制定，各个地区还应该结合当地的具体情况，进行相关政策措施的制定，从而确保社会主义新农村建设工作能够正常稳定进行。此外，政府还应该进一步加强监督管理的力度，第一时间将征地阶段所存在的问题解决到位，使得农民的利益得到维护。

3　结语

综上所述，采取积极有效的措施进行社会主义新农村建设对于确保社会的和谐稳定发展具有在非常重要的意义。而要保证建设的整体质量，应该尽可能将土地管理这项工作做到位，目前，土地规划与利用方面都存在着一系列的问题，要将农村土地管理问题解决到位，应该进行相关政策制度的建立，进而使得农民的利益得到切实的保护，使得农民的生活水平得以大幅度提高。

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F321.1

A

1673-0038（2015）36-0259-02

2015-7-25

蔡武（1979-），男，助理工程师，中专，主要从事城镇规划、街道整治，新农村开发与建设，征收土地，房屋拆迁，旧村改造，危房改造，清洁乡村工作。