浅谈如何做好监理现状的各项控制工作

王焕盛

（福建省泉州市）

浅谈如何做好监理现状的各项控制工作

王焕盛

（福建省泉州市）

控制就是管理的重要职能，是保证目标、决策、部署安排得以实现的手段。工程控制是监理任务核心，从根本上讲没有控制就没监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。“控制”在工程建设系统中也是一种行动，用最少的信息，实现最优越的调控，使之适应环境的变化，以取得最大的预期效果。在工程项目建设中要确保“控制”的成效，就必须坚持控制好项目的程序化、数字化和科学化。本文通过介绍目前我国监理工作的现状，探讨监理工作中的常见问题，提出控制意见。

监理工作；监理控制；现状

我国工程建设监理是改革开放后发展起来的新兴行业，随着时代的进步，该行业涉及领域越来越广，对提高工程质量、控制投资和工期起着重要的作用，并为我国的经济增长与建设做出重要贡献[1～2]。为了促使我国工程建设的发展，当下燃眉之急是完善我国的监理制度，提高监理的工作水平，增强工作人员的责任心，适应市场经济的发展，早日解决我国的工程建设问题，尽早跟上全球经济发展的脚步。

1　工程监理控制的重要意义

监理受承包商的委托以合同作为依据，对工程项目建设进行管理和监督。控制是监理的主要工作，如果在工程建设中没有了控制手段，也就没有了监理的作用，因此可以说控制就是监理目标实现的基本保证。在工程建设中，监理控制应当要程序化、标准化、科学化，保证工程项目建设有序的进行。“控制”手段是制约一个系统的行动，从而实现最合理的调控，以适应环境的变化，得到预期效果。控制也是工程项目建设工程中保证目标、决策、部署的重要手段。在项目建设工程中，应当经常做对比和总结，当建设过程中发现问题且与预期目标存在差距，应及时作反馈，及时采取措施，以保证项目总目标的实现。

2　工程监理工作的现状

2.1监理市场的现状

①不合理的压价：因不合理的压价，市场变得无序，致使监理工作不到位。很多建设单位都轻视监理的作用，减少监理费用；市场上，监理投标少单位多，在激烈的竞争压力下，不少监理单位为了中标，不得不压低监理费，最终影响工程质量。②监理工作不到位：一些监理单位的领导认为工程有问题属于施工单位的责任，这不利于监理工作人员充分发挥他们的职能；监理工程师很少到施工现场勘察，没有真正落实监理的责任，造成监理失控。

2.2监理企业的现状

①企业内部管理问题：由于市场过度的竞争造成了工程建设市场混乱。在监理招标中，很多建设单位没有考察监理企业的资质、人员的作风等，因此以最低的价格，最低的标准水平，盲目选择监理，对监理工作的顺利开展及最终目标实现产生负面影响。近年来，我国部分监理工作人员通过省市主管部门的考核，获得监理工程师的职业资格。但是，从综合素质来看，依然不能满足市场的需要，部分监理工程师非专业出身，学历悬殊过大，文化水平偏低，事前控制能力差。部分监理旁站“到位不到点”，到施工现场徇私舞弊，不按照常规办事。也有部分监理，在项目建设工程中，出现了差错，没有及时汇报情况，对待工作不负责，从而影响项目整体的质量。②监理人员作风问题：监理在工程建设过程中应该发挥重要的作用，作为工程建设监理也应具备监理控制的观念。部分建设单位对监理控制职责没有正确的认知，从而影响着监理在工作过程中正常的发展。有的建设单位乱用职权，迫使监理在施工过程中，签订不合理的附加罚款条约。实际上，监理应该大规模宣传建设部颁发的相关法律法规，以保证安全建设，不盲目建设，不高危生产。在工程建设中，还有建设单位负责人对合同文件不够了解，造成承担责任不明的问题，也影响了建设市场的发展。③监理人员自身问题：我国监理建设工程起步晚，监理制度不完善，专业人士少，从业人员没有及时更新专业知识，因此我国的监理建设工程还处于低迷状态，不利于整个监理企业的发展。个别监理人员因为自身条件限制，对新的知识接受较慢，工作过程中行动不便。再加上一些太过年轻的从业人员，经验不足，没有良好的工作作风，因此人员整体素质偏低，直接导致我国大量缺少高水平的监理工程师。

2.3业主对监理工作的影响

在工程建设施工过程中，业主通常在没有经过总监理工程师的同意下，提前向施工单位拨付工程款。业主直接向施工单位提意见、下发指令，这样会让监理工作人员非常被动，严重影响监理人的工作效率。另外，有些业主会在资金不到位的情况下，额外增加与合同不符的工作量，这样会严重影响监理人员控制工程的进度。

3　如何做好各项监理控制工作

3.1重视监理工作，落实监理职能

①加大监理宣传力度，强化建筑法律意识：《工程质量管理条例》中有明确规定建设工程相关单位的法律责任以及各项职能和义务，定期组织各单位负责人培训学习相应的法律、法规，尤其要强化建设施工单位对工程监理工作重要意义的意识，以确保各项建设工程的法规能得到真正落实[3～4]。②严格审查监理单位的资质：按照国家规定标准，严格审查各个监理单位，尤其是对新成立公司资质的审查，审查主要内容包括：注册资金情况、专业技术人员情况等，审查合格并取得资质证书后才能在规定范围内开展监理项目。另外，为了加强管理监理单位的资质动态，可以实行年考核制度，复查监理单位的资质，以维持监理市场的良好秩序。

例如，某省为规范工程建设市场秩序，让施工单位意识到监管的重要性，于2012年11月出台《工程监理管理办法》，内容规定：监理单位要加强对工程建设的监管力度，若发现有违法行为，上报政府系统监管部门，对违法者进行行政处罚，罚款2000～ 3000元。本次法规的制定取得了良好效果，实际证明，政府制定法规能有效改善工程监理市场的现状。

3.2控制企业标准化管理

①控制企业内部标准化管理：进一步完善控制企业内部管理的规章制度，制定具体可行的监理制度，可以规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面均具有可衡量性，建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。②控制企业外部标准化管理：控制企业外部标准化管理主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。例如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。标准化控制一方面规范了监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。监理工程师把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样有利于强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时，还要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容去做，促进监理人员管理水平的提高。

3.3规范业主的行为

①规范管理工程款：为了充分发挥监理人员的职能，在工程建设中起到监理作用，业主尽量不要私下指令施工单位，影响监理人员对工程的正常监理工作。为了规范业主的行为，在工程建设施工过程中，监理人员要控制好工程的工期、质量和进度，做到整个工程的建设都满足要求。政府主管部门可以制定相关法律法规，针对业主提前拨款给施工单位的现状，更改工程监理费和工程施工款的支付方式，建议业主把工程款存到专用银行账户，方便统一管理。②提升监理服务质量：由于监理属于一种高职能、高技术的服务，监理单位需要不断提高监理质量意识和服务意识，监理人员利用他们掌握的专业技能、知识和丰富的监理经验，为业主提供高职能、高质量的监督管理服务，从而获取业主的信任，有利于监理工作的正常进行。

4　结束语

我国工程监理制度尚未发展到完全成熟的阶段，当前监理工作难以充分发挥其作用，影响监理行业的发展，在工程建设的具体实践中，监理制度不完善，监理人员的专业技能不足，传统经济体质思想以及习惯方式都会阻碍工程建设的发展。我国建设工程监理工作存在的多方面问题需要建设单位、施工单位、监理单位以及政府部门的共同努力去解决，在国家经济发展又好又快的大环境下，将工程建设过程中的监理工作推上新的台阶，打造科学、规范的工程监理市场，以适应市场经济的发展。

[1]汤大富.浅论工程监理工作的重要性[J].房地产导刊，2013（14）：335.

[2]闫辉辉.现场工程监理工作探析[J].城市建设理论研究（电子版），2013（11）：112～113.

[3]陈永林，戴叶权.浅析做好工程监理工作的方法[J].城市建设理论研究（电子版），2012（17）：103～105.

[4]李波薇.分析房建工程监理工作中存在的问题及防治措施[J].价值工程，2014（14）：83～84.

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