浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系

柯富华

（中国瑞林工程技术有限公司江西南昌　330031）

浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系

柯富华

（中国瑞林工程技术有限公司江西南昌330031）

随着我国经济发展水平的不断提高，建筑工程施工水平得到显著提升，建设工程项目的管理是对工程项目的材料、设备、人员以及施工技术的管理，贯穿于建设工程项目的整个过程，而工程监理也是非常重要的内容，是工程项目管理的一个重要体现，两者之间相互作用，缺一不可，共同影响着建设工程项目的质量和安全。本文主要对建设工程项目管理与建设工程监理之间的关系进行了分析，并探讨了两者在整个工程项目中的重要作用。

建设工程；项目管理；项目监理

建设工程项目管理是从整个项目开始到项目结束期间，对工程项目的设计、施工与协调，其整个过程要满足建设单位的各项要求和规范，要在花费合理的建设费用以后，实现建设项目的经济性和实用性。我国相关部门在相关的文件中就已经明确了建设项目管理的定义，并强调了工程项目管理与工程项目监理是不可分割的两个重要方面，工程项目管理和监理都能够约束工程建设过程中一些不良行为，都对工程项目质量有深刻影响。对两者之间存在的关系进行分析，有利于充分发挥两者的作用。

1　建设工程项目管理的主要内容

建设工程项目管理是建设项目中非常重要的一项内容，是保证工程建设质量，使工程中的各项内容都能符合施工标准，确保施工顺利开展的重要手段。具体内涵为：

工程项目管理企业在建设单位的委托下，严格依据建设项目的各组成要素，在进行充分的市场调研、地质勘察及经济分析的基础上为建设单位编写可行性报告，并在完成可行性报告以后综合分析可行性报告和项目的整体规划。在建设项目的施工阶段，项目管理体现在代理招标、管理的设计和规划、各项物资的采购管理以及具体施工手段的管理等，并能够代表建设单位对项目进度、项目质量、项目安全以及费用、合同等进行管理和控制。可见，建设工程项目管理是全面的、全过程的管理，具体包括项目投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、安全管理及综合协调等内容。建设工程项目管理要对资源进行优化配置和整合，做好各项服务工作，包括前期的施工规划、工程成本预算、招标管理、工程监理、工程会审等，将各个零散的管理变得集中化和制度化[1]。因此，建设工程项目管理是对资源的集中整合。

2　建设工程监理的主要内容

建设工程监理是对施工前、施工中以及施工后各项内容的监督和协调。工程项目监理主要内容是依据相关的法律法规、设计文件、施工合同及监理合同等相关文件对工程的成本和投资进行控制，对工程质量进行控制，对工程进度进行控制，对施工安全进行监督管理，使工程各项目标如投资目标、进度目标、质量目标及安全管理目标符合各项计划要求。因此，工程项目监理可以概括为以下几项内容：

对工程实施全过程、全方位的监督管理。从项目的可行性研究报告开始，逐步扩展到项目的设计阶段、施工招投标及施工准备阶段、项目施工阶段、竣工验收阶段以及工程保修阶段都需进行监理；在施工正式开展时，对施工进度、施工质量以及施工所花费的各项费用等进行控制。在施工开始到施工结束，具体表现在工序管理、分项工程管理、分部工程管理、单位工程管理、单项工程管理到整体项目管理等全过程管理；对构成工程项目的各要素及投资、进度、质量、安全、合同等全方位进行控制。在施工阶段，最为重要的有施工质量管理、施工费用控制，此外，施工人员和设备以及具体的施工工艺都要进行严格的工程监理[2]。但是，由于存在政府的过分干预以及违法分包等违规情况，给项目监督管理带来了一定困难，加之有些相关部门对建设工程监理的内容和理论存在认识上的不足以及定位不准，使监理单位在开展监理工作时不够规范，监理目标也难以实现。

3　建设工程监理的优势及存在的问题

3.1工程监理的优势

建设工程的项目管理主要对质量负责，不涉及项目投资管理和资金的筹集，但是在开展各项监理工作时要严格按照国家的法律法规执行，一切工作都要结合工程实际，工作过程中不会受施工方或者政府的干预，应用科学的手段和施工方法，在实际工作中总结经验，使工程项目的各项指标都能够符合行业标准，最终使建设单位获取到更多的经济效益和社会价值[5]。

建设工程项目是一项系统性强、各方分工明确、规模庞大的工程，涉及的部门和人员非常多，在施工监理过程中要有强大的工程理论支撑，以便能够在施工中权衡各方面利益关系，不能因为某种变动影响到整个工程进度。

3.2工程监理存在的问题

（1）工程监理企业在开展监理工作时一些政策并不适合推行监理制度，制定监理制度的目的是对原有的建设管理模式进行强化和完善，但是在推行现代化管理过程中项目的监理制度受市场经济的影响较大，很多工程项目的业主方不愿意将资金的使用、施工进度以及合同管理等交给监理部门监理。

（2）当前，很多监理企业都是鱼龙混杂，监理市场缺乏统一的规范化管理。很多监理企业只要有一定资历就可以对施工单位实施监理，对于国家的相关法律法规并不了解，很难使监理工作落到实处，缺乏科学性和专业性。

（3）很多监理企业中的监理人员素质有高有低，专业化的监理人员非常少，并且随着建设项目的日趋国际化，很多大型项目都会聘请国外有资质的专家，但是监理企业却没有熟练表达外语的人才，使沟通受到阻碍。项目监理人员不足，市场调研员、设计人员、评审专家等都较为匮乏[6]。另外，工程项目监理是一项专业性强的工作，综合性人才以及具有国家工程监理经验的人员较为缺乏，严重影响到了施工监理的效果。

4　建设工程管理和监理的区别

4.1服务对象存在差异

一般来说，建设工程项目管理与工程项目监理在服务对象方面有很多不同，两者差异较为显著，建设工程项目管理不仅需要施工企业参与到管理中，只要与项目相关的单位都需要参与项目管理，比如，建设单位开展的项目管理、工程设计单位的项目管理、施工方参与的项目管理、材料及构配件供应商的项目管理，所有与项目相关的部门都间接或者直接的参与到了项目管理中，涉及的范围非常广，建设单位是对项目各个环节进行协调、监督、设计的单位，因此是整个项目中是最为重要的管理部门[3]。因此，一些没有管理经验的项目设计单位或者施工单位可以委托项目管理公司代替自己开展项目管理。

建设工程监理则不同于工程项目管理。根据我国相关规定，建设工程监理是建设单位行使权利的重要内容，能够对承包商的资金使用、质量控制等进行全面监督。因此，监理单位在受建设单位委托以后，在参考了各项法律法规以后就可以结合工程设计文件和合同条件开展监理。因此，监理的服务对象只有建设单位一个[4]。

4.2工作范围

建设工程项目管理的主要工作是对可行性进行分析、代理招标、工程造价的咨询、工程的监督和管理、工程的设计与勘察管理等。一些建设规范中对工程项目管理定义为专业化的服务整合，范围较大。但是工程监理则围绕着施工开展过程的质量、费用、安全等事项开展工作。从业务范围上看，工程项目的监理是工程项目管理中的一项重要内容，其存在于工程管理中。

另外，工程项目管理与工程监理还有一些不同点主要体现在：工程项目管理要对设计过程进行管理，包括工程项目的前期规划等，但是工程项目监理工作则不涉及设计管理。

5　结语

本文主要对建设工程项目管理与项目监理存在的差别进行了分析和论述，建设工程项目管理是对整个工程项目的管理，涵盖的范围和领域非常多，包括前期的设计规划、工程造价，施工阶段的技术管理、人员管理、材料设备管理等，具有系统性和全面性。但是，工程项目监理重点则在质量和费用上，可见，两者存在很多的差别，但是，无论是建设过程项目管理还是建设工程项目监督，目的都是使工程项目更加规范，安全和质量都能得到保证。

[1]夏飞，喻硕.浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系[J].城市建设理论研究（电子版），2012（13）.

[2]阿布都吾甫江.阿皮孜.建设工程项目管理与建设工程监理的关系[J].城市建设理论研究（电子版），2012（14）.

[3]李青.建设工程项目管理与建设工程监理的问题分析[J].民营科技，2013（10）.

[4]崔昂昂.论建设工程项目管理和建设工程监理的关系[J].魅力中国，2010（23）.

[5]李春芳.浅论建设工程项目管理与建设工程监理的关系[J].职业圈，2010（20）.

[6]李玉峰.淡定荣誉向未来——记陕西天雄建设工程项目管理有限公司[J].法治与社会，2012（10）.

TU71

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2014-12-30