大型商业建筑机电安装工程招标及施工造价成本控制

安娜

（红鼎兴业投资（北京）有限公司　100085）

大型商业建筑机电安装工程招标及施工造价成本控制

安娜

（红鼎兴业投资（北京）有限公司100085）

目前我国市场经济快速发展，城市建筑规模逐渐扩大，对建筑工程施工造价的成本控制提出了更高的要求，尤其是大型商业建筑机电安装工程的造价管理，是建筑工程成本控制的主要组成部分。随着建筑市场变动和工程的变动，工程造价也变的复杂多变，难以控制，尤其在建筑工程招标阶段和施工阶段，更是对整体造价的践行和奠定。在市场经济浪潮中，要保持经济头脑清醒，仔细研究工程造价中的各个关键环节，对施工单位的经济行为和市场经济信息进行详细分析，尽可能减少不必要的造价，最大限度为大型商业建筑工程的投资创造科学经济效益。同时，合理、科学的工程造价也能为我国大型商业建筑机电安装工程提供更完善的控制成本方法，促进我国工程造价行业健康发展和壮大。在大型商业建筑大型商业建筑机电安装工程中，建设单位招标阶段和施工单位施工阶段造价成本控制非常重要，它决定着建筑机电安装全过程总体造价。本文主要了解工程造价内容和控制造价成本的重要性，分析了大型商业建筑机电安装工程中造价成本控制出现的问题，研究了建筑机电安装工程中建设单位招标阶段和施工单位施工阶段造价成本控制有效方法。

工程造价；造价控制；招标阶段

前言

大型商业建筑机电安装工程是项比较复杂的工程，安装过程中包含很多专业性工程，比如通风采暖工程、消防工程等等，这些工程中招标和施工成本控制非常重要。因此要认真分析建筑机电安装工程招标阶段和施工阶段工程造价，在建设单位的招标阶段和施工单位的施工阶段采取有效方法控制成本，使建筑机电安装工程顺利进行。

1　工程造价控制

工程造价是随着现代管理科学发展起来的，到20世纪中后期有了新的突破。这一时期英国提出“生命全周期造价管理”的工程项目评估和造价管理的理论；美国提出“全面造价管理”这一设计工程战略资产管理和造价管理的理论。从此，国际上工程造价管理研究进入一个新阶段。我国在20世纪90年代提出工程施工全过程造价管理的思想理念，要求工程造价计算和控制从前期工作开始，一直到竣工结束为止。

工程造价是控制施工过程中全部的资料、技术、原材料的资金总和。工程造价指在允许的限额内，对整个工程前期投资决策到设计施工再到完工所需要的全部建设费用的控制、确定、监督、管理活动。工程造价以工程投资效益为前提，研究项目工程的设计、施工、调试、竣工、资产结算整个过程，使企业全面管理建筑项目资金，及时调整，确保经济效益[1]。

建设工程造价管理与控制，是在投资决策阶段、建设项目阶段、设计阶段、项目承包阶段、建设实施阶段把建设工程造价发生的情况控制在允许的范围之内，同时纠正产生的偏差，保证实现项目管理目标，在各个建设项目中合理使用人力、财力、物力，取得较高的投资效益和社会效益。

2　造价成本控制重要性

目前机电安装工程中，大部分企业还实行着项目经理制的管理，管理造价成本上采用企业粗放型管理方法，安装成本居高不下。虽然部分企业已经逐渐开始控制机电安装成本，但都没有完整的体制，随着机电安装市场进一步发展，安装企业自己报价，这样加剧了企业之间的竞争形势，为了提高安装企业在市场当中的竞争力，无论是对于企业安装材料项目管理还是更高规格管理，都应该严格控制施工成本，使大型商业建筑机电安装工程管理造价和成本控制标准化和正规化，最大程度上降低大型商业建设机电安装成本。

造价和成本控制，是运用各种方法预定成本限额，严格按照限定的成本额度进行开支，把实际额度与限定额度相比较，衡量企业安装活动成绩与效果。大型商业建筑机电安装工程的成本造价与管理中的材料、费用、工程投入、后期资金投入等费用，反映出了机电安装设备使用情况、节约材料程度、企业生产率高低、管理水平、劳动组织、施工组织情况等等。安装工程造价控制与成本管理可以综合反映安装企业经营活动的有效成果，可以综合评定企业工作质量。

3　招标阶段和施工阶段

3.1招标阶段

招标阶段是建筑项目工程造价控制基本内容。在招标过程中，企业及时编制工程量清单，加强工程造价控制监管力度，确保施工现场和工程造价控制紧密结合。企业根据招标过程中相关条例编制招标文件，预审招标投资，做好评标工作，并签订合同，完善整体工程结算。

招标阶段造价管理主要问题有评标方法不完善、发包条件不成熟、人为干预过多、串标和围标现象严重等等。这种问题的根源是市场不正当竞争行为造成的。施工单位大多为了中标自动压价，以保住自己利益，对非包干工程机械施工现场签证，在施工现场乱签证，使造价管理混乱，扰乱建筑市场正常秩序。

因此招标阶段要充分引入市场竞争机制，规范招标行为；实行量价分离、风险分担、强化中标价格的合理性；加大招标透明度，提高评标科学性。建筑工程建设项目需要通过市场积极作用，优化各种相关资源配置，用低成本、高效率、高质量的产品为社会服务，提高社会建筑质量。实现这个目标的有效途径是合理确定建设工程招标阶段工程造价，这样才能有效控制施工全过程的造价。

3.2施工阶段

施工阶段造价控制是工程造价控制重要环节，施工阶段造价成本控制比较复杂，建设项目多，在施工过程中企业要加强施工阶段造价成本控制，确保有效控制施工整体阶段。施工阶段工程量大、影响因素多、设计范围广、施工周期长，在造价控制中有不可忽视的重要地位。

施工阶段造价控制在工程造价全过程当中起主要作用，它是把设计蓝图付诸于实践的过程，是实现工程项目整体质量和使用价值的过程，是劳动力、机械设备、资源、能源、原材料消耗最大时期。我们要在思想上把施工阶段造价控制高度重视起来，充分认识施工阶段的造价控制，通过不断完善设计方案、努力挖掘节约工程潜力，来为业主创造经济效益，为社会节约资源，这样有利于赢得业主信任，从而更好地开展工作，提高监理单位自身社会知名度，增强市场竞争实力。因此，施工阶段的造价控制是工程造价全过程中不可缺少的一部分。

3.2.1大型商业建筑机电安装工程造价成本控制存在的问题

（1）计算成本不严谨

由于工程造价预算编制人员能力有限，在工程量清单计算上不准确，使工程量造价偏高。签订合同时，部分合同管理人员没有认真审核合同内容，施工人员不按照合同要求施工，导致建筑机电安装工程出现违反施工合同情况发生，造价成本管理失去作用[2]。

（2）管理方面出现问题

目前，重施工、轻决策的的问题在建筑工程成本控制和造价管理上仍然存在，建筑机电安装全过程没有完善的管理机制和先进的管理理念，各种违章行为增加施工成本，使工程造价管理整体效用下滑。

（3）造价管理和成本控制缺乏高度重视

在工程造价管理和成本控制当中，设计阶段的费用占的比例比较小，但给整个工程造价带来严重影响，它影响工程造价的80%以上。施工过程中，设计阶段没有高度重视造价工作，工程项目技术指标和经济指标还不够全面，设计工作人员一般只注重经济指标问题。同时，工程量清单出现漏算、错算等问题，增加施工过程中的工程变更情况，在增加施工工程量同时，大大提高了机电安装过程的施工成本。

（4）合同管理与信息化管理不到位

施工企业合同管理人员法律意识淡薄，导致合同管理不规范、不严谨、合同条款不全，在处理合同业务同时考虑不够详细，造成经济损失，降低企业信誉度。同时缺乏健全的合同管理制度和机构，导致延误安装工程施工工期，增加施工成本。

由于经营理念落后、组织体制僵化，导致机电安装工程造价信息资源管理缺乏系统性。由于分类标准不统一、采集技术落后，导致采集信息质量无法满足市场经济发展需求，落后于信息化社会，再加上人才短缺、资金不足、基础管理不到位，使企业信息化管理跟不上时代发展步伐，加大了机电安装工程量。

（5）员工职责不清，缺乏积极意识

一些施工单位对项目经理部门的监督机制还不够完善，约束项目经理的机制还不够健全，只是简单地把项目成本控制责任归于项目成本管理主管和财务人员，其他工作人员没有成本管理的责任感和意识。从项目内部管理来看，项目经理本身素质影响较大，财务控制不严或者责任心不强都会造成资金流失。同时项目管理人员如果经济观念不强，只是在表面分工明确，技术员工只负责质量和技术，施工人员只负责施工进度，管理材料的工作人员只负责检查进场材料，都忽视成本管理，这样会加大工程施工成本。

3.2.2造价成本控制方法

（1）建设单位招标阶段造价成本控制方法

建筑机电安装工程中，招标阶段确认80%造价成本金额，它直接决定工程施工成本，因此必须采取有效措施管理成本。

①采用统一工程量清单计价模式

目前，招标市场迅速发展，但招标体制还不健全，相应的法律法规也不完善，招标阶段造价成本很难控制。哄抬报价情况经常发生，成为影响工程造价主要因素。如果没有先进的科学管理理念，就不能有效控制造价。因此要推行工程量清单计价模式，控制哄抬市场价格，使招标阶段造价成本得到有效控制，减少工程招标过程中违规操作行为[3]。

②把图纸会审工作提前到工程量清单编制期间

招标单位编制招标文件时，设计部门和组织工程部门认真核对图纸，找出设计图纸不足地方，图纸会审工作提前进行，修改完善图纸，同时把施工过程中可能发生变化相关工程内容清单放入招标清单当中，减少施工过程中由于不确定因素引起成本增加。

③合理编写招标清单

招标清单是制定标底和投标主要依据。招标单位要投入足够的人力、财力、物力设计图纸，并认真计算图纸。图纸招标阶段要结合实际制定审核制度，审核招标清单，避免招标清单项目遗漏，对施工进度造成影响。

④合理制定标底和造价

标底是评标过程中的主要参照物，招标过程中要全方位考虑现实条件，全面收集有关材料、人工费用、设备费用、管理费用等等。在各种因素考虑周全后，确定最符合实际情况的标底，为评标工作提供合理依据，标底内容要做好保密工作，避免标底内容泄漏给招标工作带来障碍，影响招标公正。

⑤认真审核投标单位资格

参与投标单位要具备竞标资格，在发标书之前严格审核投标单位资格，避免没有资格的投标单位参与投标，导致无法签署合同情况发生，给整招标工程带来困难，使企业严重损失。

⑥建立招投标模式

目前比较有效的方法除了工程量清单计价模式，还可以通过价值工程建立招投标模式，这种方法具有高效性，使业主在同一平台科学有效地选择满足建筑机电安装资格的承包商。招投标过程中往往受到主观因素影响，使招投标工作有失公平原则，因此要尽可能减少招投标过程中人为因素干预，用公正、客观方式按照价值工程原理选择承包商，使建筑机电安装工程造价更加公正合理。建筑机电安装施工中，签订合同十分重要，它使建设单位和施工单位明确自己的责任和义务，认真履行职责，并在合同中明确规定造价。合同价格的确定对于建筑机电安装工程造价管理来说，使非常重要的一项工作。

（2）施工单位施工阶段造价成本控制方法

大型商业建筑施工阶段成本控制主要是对材料费、人工费、施工费、机械使用费、税费、企业管理费的控制。人工费包括人工单价和人工消耗量两部分，材料费包括材料单价和材料消耗量组成，施工费包括台班租凭费、台班折旧费等等。成本控制能够衡量管理效果，它反映建筑机电安装项目管理本质，是建筑机电安装项目管理的核心内容。为了能够科学、有效实现项目管理，就要科学、有效管理成本，突破传统模式，根据实际情况，围绕企业发展目标控制造价成本。

①施工信息化

造价管理部门要健全相应的工作机制，根据工程造价管理水平从重点出发，统筹规划。a.要加强信息化人才培养，聘用懂机电安装工程、懂信息的造价人才，采取多种方式，加大人才培养。同时合理开发利用信息，收集各类工程造价信息资源，建立全方位信息服务体系。b.在机电施工过程中，安装人员要积极联系土建工程管理人员，互相配合，加强信息流动性。

②加强变更程序控制

大型商业建筑机电安装项目与普通住宅相比，机电安装工程施工量大，施工复杂，施工过程中难免会出现因防火分区、使用功能、建筑图纸变化而发生变更的情况。因此施工企业要制定相应的管理办法，制定一套完善的变更管理方法、支付和计量方法、控制变更方式、变更程序等等。首先要制定完善的设计变更制度，发生变更时由施工单位进行报告，由监理、设计院、施工单位、业主四方签字，并认真计算施工变更后的成本变化，及时通知有关部门和业主，使业主对造价心中有数，避免造成失控现象。

③合理制定变更价款

确定变更价款可以采用三种方式。a.根据合同中已有的单价，执行变更费用。b.变更单价可以参考合同中已有的类似单价执行。c.合同中没有相同的单价和类似单价，变更单价可以依据市场价格重新确定。

④加强工程造价成本跟踪动态

大型商业建筑机电安装工程施工周期长，工程本身变化与市场人工、材料、税费、机械变化对工程造价成本产生影响。为了保证控制工程造价成本，管理人员要及时根据市场发展情况统计即将产生和已经产生的费用，及时跟踪工程造价，及时调整合同条款[4]。

⑤加强合同管理

由于机电安装工程非常复杂，工程款支付要严格按照施工现场的施工进度进行支付。施工进度要由监理单位、施工单位、业主等相关部门分别签署，并严格按照签署的施工进度和合同单价支付施工中期工程款，达到加强合同管理的目的。造价管理人员要不定时地进入现场了解施工进展情况，及时掌握施工现场第一手资料，对中期付款做到心中有数。

⑥及时结算，管理竣工结算审计工作

工程变更施工后，在工程竣工时，要尽快办理结算，避免因为市场变化而引起已经确认的金额发生变化，降低控制成本风险。对于施工阶段工程造价方面，竣工结算审查比较重要，这主要是因为审核确定竣工结算内容，审核是确定工程造价的依据和基础，也是核定新增固定资产价值和编制竣工结算工作的主要依据。因此，竣工结算的审计工作管理也要得到施工单位支持，同时对审计关卡进行严格管理。

4　总结

随着工程变动和市场变化，工程造价变的复杂多变，难以控制。大型商业建筑机电安装工程周期长、施工量大、施工复杂，工程招标和施工造价成本控制存在问题。因此在招标阶段和施工阶段中，要采取有效控制措施，建设单位和施工单位造价成本控制相结合，认真分析招标和施工阶段所需要的成本，减少不必要的开支，同时结合机电安装工程实际情况，科学、合理地控制工程造价，保证大型商业建筑机电安装工程顺利进行，提高企业经济效益，使工程造价行业健康发展。

[1]叶秀玲.建设项目全过程造价控制策略研究[J].门窗，2013，07：115～118.

[2]钱祖杰.浅谈建筑机电安装工程的造价管理及成本控制[J].四川水泥，2015，04：65.

[3]高雪冰.大型商业建筑机电安装过程招标及施工造价成本控制[J].中外企业家，2014，04：161～162.

[4]周婧.大型商业建筑机电安装工程招标及施工造价成本控制[J].中国新技术新产品，2015，05：163.

TU723.3

A

1673-0038（2015）25-0242-03

2015-6-6