试论如何掌握科学的市政工程造价编制方法

辜翠英 徐燕

（1.中国市政工程中南设计研究总院有限公司 湖北武汉 4300102.四川省永兴园园林工程有限公司 四川成都 610074）

试论如何掌握科学的市政工程造价编制方法

辜翠英1徐燕2

（1.中国市政工程中南设计研究总院有限公司 湖北武汉 4300102.四川省永兴园园林工程有限公司 四川成都 610074）

市政工程是社会发展和城市建设的前提条件，直接关系着人们的日常生活，具有投资金额大、多样化资金来源、较高质量标准等特点，在经济建设和社会建设中都占据重要地位。然而，作为一项公共项目，市政工程资金十分紧张。因此，我们应当优化市政工程造价的环节，从做好工程造价前的准备工作、严格依据工程量进行计算、选择恰当的编制软件、强化取费标准的管理等方面着手，旨在科学进行市政工程编制，确保市政工程质量，为人们提供更加优质的服务。

工程造价；市政工程；编制方法

1 前言

因为大部分的市政工程都是线性工程，所以影响工程造价的因素呈现复杂与多样的特征[1]。这些影响因素含有交叉项目、较多障碍物、控制质量、工期较短、环境复杂等，因此要求市政工程造价人员必须正确合理将上述影响因素进行安排，以达到尽量削弱这些外在条件对工程造价的影响，此时造价编制可以起到积极作用，能够约束工程造价行为，有关单位应当高度重视造价编制[2]。但是如何掌握科学的市政工程编制方法呢？结合实践经验，本文探究科学市政工程造价编制的方法。

2 市政工程的特征与性质

总的来说，大部分的市政工程建设均是不以盈利为目的的基础设施，例如电力、园林绿化、抗震防灾、煤气、排水、交通、道理等工程项目。现实生活中，基础设施不仅没有带来盈利，反而需要管理部门投入大量资金进行建设、管理与日常维修等工作，然而市政工程产生巨大的社会效益，和商业项目不同，其建设旨在提供服务给人们，而且这个宗旨在较长时间不会改变[3]。和其他各种项目工程不一样，市政工程具有以下特征：

2.1 多样化的资金来源渠道

尽管市政工程建设通常是非盈利性的，旨在为广大居民提供便利，以往大部分的建设资金是政府支持，但是，经过改革开放和经济全球化的日益深入，国内市场经济体制日益完善和发展，经济运营环境得到了明显改善，工程的投资状况也得到长足发展，从而市政工程的投资主体越来越多元化，改变单纯依靠政府支持的传统局面。目前，投资主体有：外商、集体、个人、国有等，从而资金来源渠道也转为投资方自筹资金、利用外资、财政支持、贷款等，根本改变传统完全依靠政府支持的局面。针对投资形式而言，市政工程建设能够利用中外合资、合作建设、联合投资等形式，大大推动市政工程建设[4]。

2.2 较高质量控制标准

在国家建设的数十年中，政府投资市政建设资金逐年增长，已经突破千亿元。无论是大城市，还是小城镇，都不可以忽略市政工程的发展，这是因为要满足居民的要求，就应当控制市政工程质量，保持较高的标准，以高标准要求进行建设。因此，总体来说，国内市政工程不仅数量愈来愈多，而且质量要求愈来愈高。

2.3 项目复杂且难度大

随着国内城镇化日益深化，多数的市政工程集中在市区或城镇，因此，市政工程建设过程中，有关人员需要全面考虑经济效益和环境因素，进而增加市政工程建设的难度。此外，影响市政工程的因素还存在很多，例如行政命令、项目指标、政府决策等。因此，多数市政工程建设复杂，而且难度不小。

3 工程造价概述

3.1 工程造价的定义及内容

工程造价，是指建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。工程造价水平的确定，是依靠长期的工程造价资料的积累和科学合理的方法测算的结果。工程造价的主要内容有：投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工结算等。

3.2 工程造价的特征

①投资金额较大：通常市政工程项目质量要求高、规模大，因此项目建设需要的资金也就越大，一般较大工程少则上百万，多则千万。②差别性：由于工程的用途、地理位置等不同，进而内在构造和外在形式也不同，因此每项市政工程项目的工程造价也存在不同。③动态特点：建设市政工程是一个动态的过程，存在施工周期，因此往往出现多种因素影响工程造价，为此，工程造价也做出相应的变化，也是一个动态的过程。④层次性：通常一个项目包括数个独立的单项工程，然而每一个单项工程又往往由几个单位工程构成，因而市政工程项目层次性较强，加之项目与造价对应，因此，工程造价由单位、单项、项目这三个层次的造价构成。⑤兼容：a.自身具备两种内涵；b.内容复杂且广泛，包括征用土地、规划设计、安装工程、购置设备、研究项目可操作性等多种费用[5]。

4 科学的市政工程造价编制

4.1 做好工程造价前的准备工作

造价人员在接到编制市政工程项目投资任务后，首先要根据工程性质、设计阶段和工程所在地区等实际情况，拟订编制原则和依据。具体包括：分析编制投资估算还是概算或预算；采用什么定额；依据什么编制办法；执行什么文件；基础单价的计算采用哪种依据和方法；其它费用的计算依据和内容如何确定等。同时，造价人员应看懂设计图纸，明白设计人员的设计意图，并与设计人员及业主进行充分沟通交流，并且获得以下信息：弃土场位置、弃土运距、材料采购地点、混凝土、砂浆标号、砌石工程的规格种类以及施工要求及对新材料、新工艺的应用。

4.2 进行工程量计算

对于编制概预算基础资料的工程量，市政工程项目大部份是设计人员在完成设计图纸同时已进行了计算，但编制人员不能照抄工程数量表，不清楚的地方，要查阅图纸，它除了表示各种不同结构的尺寸外，更表示了计价基础的各项工程数量。对各种图纸，如构造物的平面、立面、结构大样图之间是否有矛盾和错误，图与表反映的工程量是否一致，熟悉各种设计图集。所以造价人员关键工作是熟悉设计图纸和对工程量核对的基础上从设计图纸中提取工程量进行必要的修正，力求做到工程量完成，不漏项、重项，然后套用相应定额子目进行编制。

4.3 选择恰当的编制软件

编制过程具有繁琐、连贯性强、计算量大等特点，倘若手工方式进行编制工程造价，则有关人员肯定耗费时间在核对、定额条目等工作，这样不但浪费大量时间，而且极易出错、工作效率低，与目前造价编制情况不相符。随着科技日新月异，利用计算机软件编制市政工程造价，大大加快速度，同时减轻工作人员的工作量，并且提高编制结果的准确性[6]。

4.4 强化取费标准的管理

取费标准往往选择行业管理部门的文件，同时考虑项目的现实状况，确定费率。项目所用材料价格应当依据所在地的规定进行计算，但需注意，在许多地区造价信息网上的材料单价已包含了部分材料的运输费用，计算材料预算价格时应扣减。例如四川省造价信息中商品混凝土价格包含了15km的运距，超过15km运距时需另计算运输费用。地区材料预算价格中没有的材料，应参照市政工程实际价格与工程所在地综合考虑。

4.5 注意材料的差异

市政工程中的材料费占工程造价比例很大。因此，准确计算材料费对提高概预算工作质量有重要意义。在工程造价中，工程费用是按实物计算的，材料费的合理与否主要与材料价格直接有关，控制材料价便成为控制工程造价的一项重要工作。例如，内江市资中县某某项目的原设计采用PE100管DN630（1.6MPa）单价2300元/m，而采用Ⅱ级钢筋混凝土承插管DN650单价仅480元/m，通过比较分析，结果发现采用PE100管DN630 （1.6Mpa）造价将会大大超出工可报告中的投资估算。编制人员主动及时与设计人员沟通，从地质情况、工期要求、经济合理性方面进行详细的比较，在满足相关设计要求的条件下，采用Ⅱ级钢筋混凝土承插管DN650时，本工程的造价节省了182万元。

4.6 强化校核及审核

造价编制必须是一个人负责编制，另一个人进行校核，这是一个必要的组织过程。校核是指由本单位另一位业务熟悉的人员对所编制的工程概、预算内容及计算情况进行一次全面的检查核对，如核对各项计价工程量的取值是否符合工程计价要求，分部分项的划分是否符合规定，有无漏项和重复计列情况，特别是注意计量单位的小数点位置，定额抽换和增计的系数是否符合要求等。以便发现错误，及时进行纠正，从而提高工程概预算的准确性和编制质量。

审核是保证市政工程概、预算编制质量的必要手段。审核是指工程概、预算文件经编制和校核环节后，将初稿提交造价主管人员进行再次的检查核对工程，使工程造价文件更加完善。由于市政工程概、预算编制不仅是一项繁锁的计算工作，而且又涉及到国家建设有关的方针政策的贯彻执行，且一个人的认识能力是有限的，在编制过程中产生某些差错也是难免的，所以建立严格的校核与审核制度是十分必要的。

此外，在市政工程造价编制过程中，造价管理人员应当重视和其他人员的协调配合。由于工程造价工作难度较大且复杂，这需要编制工作者及时、积极和其他有相关人员沟通联系，取得更多有效信息。当设计工程时，造价管理人员必须指导设计点与方案，为工程造价编制顺利进行夯实基础，保证市政工程质量。

5 结束语

综上所述，作为一项政府性的系统项目，市政工程造价人员应当进行全面、动态的管理和估算。而工程造价是一项技术性、政策性很强的工作，这就需要造价工作者既要懂得技术、政策，又要掌握法律、财务等知识，因此，造价人员应当提高专业技能和职业道德。为此，企业应当采取各种培训、学习手段，加强造价人员的专业技能培训，内容有新材料的应用、新政策等各种学习，以符合不断变化的工程造价工作的要求。

[1]郝艳芬，张军朝，陈俊杰，等.基于BP神经网络的市政工程造价预估研究[J].太原理工大学学报，2012，12（06）：11～12.

[2]冯飞.关于市政工程造价编制方法的探讨[J].经营管理者，2013，01（02）：74～75.

[3]潘玉珍.浅析市政工程造价编制的方法及特点[J].黑龙江科技信息，2012，03（32）：185.

[4]刘继萍.工程造价编制方法的探讨[J].城市建筑，2014，03（32）：185.

[5]王堃.市政工程造价编制的方法及特点[J].黑龙江科技信息，2012，03 （32）：185.

[6]闫承超.工程造价编制及控制方法探析[J].品牌，2015，03（32）：185.

TU723.3

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1673-0038（2015）24-0254-02

2015-3-12

辜翠英（1980-），女，工程师，本科，主要从事工程造价工作。