浅析加强市政道路施工监理管理控制的措施

杨长谋

（晋江市市政工程管理处　福建省　泉州市　362200）

浅析加强市政道路施工监理管理控制的措施

杨长谋

（晋江市市政工程管理处福建省泉州市362200）

随着经济的发展和社会的进步，市政道路工程建设项目逐渐增多，市政道路工程质量问题越来越受到人们的关注，依托现场的施工监理加强对市政工程的施工过程管理，是提高工程施工质量的有效途径，也是市政道路工程建设管理的一项重要管理内容。本文就笔者在所负责实施的众多市政工程项目的建设管理中，依托施工监理加强市政道路施工过程中的管理控制的有效措施进行简要总结分析，希望能对今后市政工程建设管理提供一些有益的借鉴。

市政道路施工；监理管理；控制措施

引言

市政道路工程（以下简称工程）建设的目的是为了服务于市民，但是，目前，我国工程施工过程中存在许多质量问题影响了其服务效果。为了更好地支持工程建设，对于工程建设的监理控制一定要进行严格的审查和监督，保证工程按时按质按量完成。加强对工程的监理控制，改进监理方法和制度，保证工程顺利竣工，是工程监理人员应该完成的首要任务。

1　影响工程质量的因素

工程项目从准备阶段（调研、决策、立项等），到前期阶段（方案、勘测、调查、初设、施工图设计、招投标等），再到实施阶段（施工、验收等），最后到产生效益阶段（交付使用等），影响质量的是前期阶段和实施阶段。不过，在方案和初设环节都必须邀请至少三位以上相关专业的专家进行论证，在施工图阶段必须对勘测资料和施工图纸进行专业审查，因此，真正影响施工质量的是实施阶段。笔者综合多年来负责实施的市政工程项目的管理总结，认为如下特点是影响工程施工质量的原因：

1.1施工工期短，施工极易仓促，质量难于把控

市政道路是相对于公路而言，一般指的是在市区、县城区、镇区等建制区内，承担着人们日常出行且具有综合功能、能改善人们生活环境的道路。因为市区人员生活比较密集、物件流通速度较快，为降低影响，一般都会对工程施工工期进行明确的限制。因此，工程施工工期一般都很短，这样容易造成工程仓促施工，施工环节和质量难于把控。

1.2外部环境影响大，工期难以按计划顺利推进，影响施工进度

1.2.1项目与周边环境的相互影响，在施工期内产生持续的矛盾

如上所述，工程都是在市区、县城区、镇区等建制区内，极易产生项目实施与市民日常生产生活的矛盾，一方面是项目周边车流量、物流量较大，施工必然受到干扰，在特定时间段内无法进行施工；另一方面是项目所在位置往往是周边居民日常出入到生活设施（如超市、学校等），尤其是上下班的时候，出行容易受到影响。

1.2.2气候条件不稳定，可多方面影响项目推进及质量

市政工程属于露天施工类型，因此，施工过程受天气因素的影响较大。闽南地区气候条件影响的类型主要是雨天（对施工有直接影响的是雷雨、暴雨、雨季）、台风、高温等，共同点是都能影响施工工期安排，特别是大雨量的天气，会使土壤层浸泡松软，影响路基路床的密实度，处理不妥就会影响到工程施工质量。

1.2.3市区交通管制严格，影响材料输送

市区、县城区、镇区属于交通管理比较规范的区域，对中大型运输车辆的管理控制比较严格，材料进出运输不便是影响工程正常推进的重要因素之一。施工必需的建材、器械、设备等只能在深夜才能运进现场，施工产生的建筑废渣等也要深夜才能运出，还不一定每个晚上都能进行运输。这样不仅大幅度拖慢了施工进度，给施工监理的监管增加了难度，施工单位往往会因工期处罚的原因而利用深夜将建筑废渣就地偷偷隐蔽填埋，这样就会影响到工程基础的压实度和回弹试验合格率。

1.3建设市场竞争激烈，是直接影响施工质量的重要因素

现在的建设市场有一个现象，就是中西部、经济较落后地区的施工企业资质被大量“挂靠”而引入到沿海地区、东部地区、经济较发达地区，使这些地区的工程招投标竞争异常激烈，从而在取得施工权后，往往利用业主单位对施工工期要求紧迫的弱点，因“挂靠”而班组人员不到位，导致施工过程不规范、施工材料以次充好的、现场施工组织涣散等现场普遍存在，影响了施工质量。

2　施工监理在市政工程项目施工过程的作用

《建设工程监理规范》（GB50319-2000）总则规定“实施建设工程监理前，监理单位必须与建设单位签订书面建设工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款”，由此可以看出，监理单位是作为建设单位的现场管理者代表的身份出现在整个施工过程中，履行着工量、造价、进度等工程项目管理目标进行全面控制和管理的职责。

3　重点做好以下几项监理控制措施，保证市政工程项目施工质量

通过以上影响施工质量的因素分析，笔者认为1.2的外部环境对施工质量的影响可以通过技术手段加以控制和协调，而设定的工期短及施工企业的特性是控制施工质量的重点。在施工监理过程中，笔者认为可以从现场制度、人员调配、材料查验、工序控制等层面有针对性地采取一些措施。

3.1制定施工现场监理管理制度

3.1.1完善的施工现场监理管理制度

要根据设计图纸、相关专业施工规范、监理工作规范，结合施工环境，以达到“保证质量、工期控制、安全生产、成本控制”为核心目标，制定有效、合理的现场施工监理制度，包括建立材料申报查验制度（施工组织设计方案、主要材料试验报告等）、技术人员出勤管理制度、施工数据核测制度、监理例会制度、关键工序施工方案论证制度（边坡开挖、地基处理等）、分部分项验收制度、隐蔽部位验收制度等有关施工工序运作控制的制度，使施工工序按质量控制的目标有序推进。

3.1.2执行安全质量检查制度，树立安全生产意识

①施工监理应在日常施工过程中强调安全文明生产的要求，要将现场的安全文明施工措施（如施工用电、边坡防护、深井防护、车辆运输核载等）纳入日常施工监理的每日必查项之一；②针对施工工序及施工环境，以月或周为检查时间点，制定专项的安全文明施工检查制度；③严控现场安全文明施工专项费用的拨付；④在监理例会上反复强调安全文明生产，针对分部分项施工安全隐患点提出具体、明确的安全措施要求。

3.2确保进场材料的质量、规格的检查

材料质量、规格与工程的质量密切相关，只有使用符合要求的材料，才会使工程质量符合设计及规范要求。因此，施工监理现场加强对进场材料的检查是非常必要。

3.2.1对半成品、成品的进场质量、规格检查

工程所需半成品、成品材料在品种上相对比较少，最关键的半成品、成品材料应该算是管道用材和检查井盖，现在排水管道一般用的主要是钢筋混凝土管、双壁波纹管，电力管线用的一般是玻璃钢管，给水管道一般用的是镀锌钢管。在进场成品、半成品材料检查验收工作中，不仅要检查供应来源和出厂合格证书、厂家的检测检验报告，还要按批次、按比例取样送检，同时还要现场取样检查，如钢筋混凝土管，可以现场敲砸来检查里面的钢筋尺寸及布筋距离是否符合规范要求。

3.2.2对原材料的检查、验收

在路床填筑、管道沟槽回填等分项，规范对密实度有严格要求，因此，对回填用料的含水量和干密度检查十分必要。在路基分项，规范对混合料如水泥稳定层、砂浆、级配碎石等也有严格要求，需现场取样送检检测配合比、级配比及压实度等。在面层分项，要对改性沥青、水泥混凝土等面层材料的原材料（粗集料、细集料、矿粉、沥青、水泥）、混合料的配合比、油石比等进行取样送检和现场搅拌旁站，确保符合规范和设计的要求。

3.3规范施工工序，保证工程质量

开工前，施工监理应熟悉设计图纸，了解设计要求和施工规范，遵循“三检”方针，即自检、互检和专业检查，严格检查各道工序施工质量，及时控制工序的重心并及时调整质量控制点，切实做到上道工序未经检查合格，不得进入下道工序的施工。

3.3.1市政工程主体的施工工序监理

对项目的测量放样和定位，施工监理应对施工单位的施工放样报验及测量资料提出要求并复核。对隐蔽部位的开挖及边坡开挖，要核实开挖断面，沟管槽的底高程和宽度、坡度等参数，检查边坡支护设施，雨季还要做好排水控制及换填工作。对路床部分，要严格平整度和回填材料的检查、回填的压实度，必要时应进行回填材料的换填对路基部分，要严格做好混合料的搅拌旁站监督及原材料的进场检查，严格掌握其强度、刚性和厚度。对道路面层部分，要确保观感质量，要注意核查测桩、控制边线高程，路中心线高程及平整度，抽查到场面层材料（如水泥混凝土、改性沥青等）碾压、振动夯实等各道工序及养护。

3.3.2市政工程附属构筑物监理

人行道、检查井、路牙、涵洞等项目，是市政项目不可或缺的部分。从实践经验来看，检查井周边的道路面层基本上都在道路通行不到一个月左右，开始割裂或沉陷，究其因，主要是在进行道路面层机械碾压过程中，机械无法碾压到检查井的边沿，导致检查井的边沿回填材料松软，压实度严重不足，理论上应该在这部位采用机械和人工相结合的方工进行碾压压实，可是往往对人工的运用监督不够到位，所以会产生这种通病。因此，检查井周边的回填也是是一项重要的监理控制内容。

3.4严格监理后期工程的验收

工程验收阶段的数据是对施工过程各分部分项的指标控制是否符合设计和规范要求的最终评定。因此，施工监理对此一定要重视，严格按照设计及规范要求进行完工后的试验检测和测量，并且协助建设单位对道路施工工程进行质量评价，发现不合格的项目，要立即登记并进行确认、复查，避免遗漏，并通知监督施工单位返工整改，直至符合要求，才能进行初验。

4　结束语

综上所述，市政道路施工监理是一项复杂的工作，需要工作人员认真对待。市政道路施工建设的监理控制工作还任重而道远，因此要努力提高监理力度，严格执行建设监控目标，将一切影响道路施工工程质量的不利因素扫除，完善相关的法律体系，提高监理人员的道德修养和职业素质，规范施工过程，尽量延长市政道路的使用寿命，减少道路问题，将市政的公共建设尽善尽美地完成。

[1]王世乾.建筑工程质量监理的重要性浅析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（08）：14～15.

[2]张宇.浅析市政道路工程施工监理要点[J].广东科技，2012（09）：75～76.

[3]严洪春.市政道路施工监理中的问题及其对策[J].建筑设计管理，2010（04）：112～113.

U415.1

A

1673-0038（2015）39-0275-02

2015-9-7

杨长谋（1975-），男，市政工程助理工程师，法学本科，在职工程硕士研究生学位，参加工作20年来，主要从事市政工程建设与管理工作，专业工龄20年，任晋江市公园管理中心主任。