从严治党背景下的高校研究生党建工作创新研究

吴 萍，陈思敏

（福建中医药大学，福建 福州350122 1.校党委统战部；2.党校）

党的十八大报告提出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。这是当前及今后一段时期里各领域各层级党建工作的重要指针。那么，就高校研究生党建而言，如何以求真务实的态度和更大的政治勇气推动改革创新呢？既谈创新，必须对现实状况进行客观分析。为了客观反映当前高校研究生党建现状，笔者以福建省5所省属重点本科高校的不同年级、不同专业的硕士、博士研究生为研究对象，进行随机抽样问卷调查；调查共发出问卷500份，回收487份调查问卷，回收率为97.4%，其中有效问卷479份，有效率为98.4%。与此同时，本课题组还对党委组织部及研究生管理部门进行问卷提纲调研，共发出问卷提纲15份，收回13份，回收率86.7%。此外，还召开专题座谈会2场，走访部分干部教师和研究生，了解他们所在院校的研究生党建的思想、组织、队伍建设等情况。通过以上抽样调查、数据统计和归纳分析发现，当前高校研究生党建工作与从严治党战略思路中的高校研究生党建之目标相比较，存在若干薄弱环节，成为改革创新高校研究生党建工作亟需破解的瓶颈。

一、高校研究生党建之应然

“治党成效关系到‘中国梦’的实现，‘中国梦’战略构想为党的建设提出了宏阔的战略目标，彰显了中国共产党人的充分自觉与责任担当。”[1]欲实现“中国梦”在当代乃至未来的战略目标，必须构筑一个具有高水平执政能力的政党。然而，从党的十一届三中全会至今，随着改革开放进程的推进，党面临的世情、国情、党情都发生了很大变化，给党的领导和执政带来新的机遇和挑战。为了抓住机遇，超越困境，党中央对新时期党建提出了一些更高要求，为新时期各领域各层级的党建提供了崭新的方向。习总书记在全国组织工作会议上强调：“实现十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。”“党员是党的肌体细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去。党组织要严格把关，把政治标准放在首位，确保政治合格。”[2]从这里不难发现当前治党战略主旨内涵，即要从严治党，要拿出决心和毅力改革创新党建模式和方法，要坚持质量第一、标准严格，要在思想建设、组织建设、作风建设、防腐倡廉建设、制度建设等各个环节全面改进党建工作。

高校研究生党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，从长远角度来看，研究生群体学历层次、知识水平相对较高，将来必成为各行各业的骨干。如何整合优秀研究生资源充实党的队伍，关乎整个执政党的前途与命运。因此，高校在研究生群体中吸纳优秀人才入党、加强研究生党员教育管理、为党组织储备优秀后备力量等方面中发挥着重要作用，必须切实贯彻新时期从严治党的精神主旨，改革创新研究生党建工作模式、机制及方法。如何贯彻，如何改革？最重要的就是结合研究生党建工作实际，加强研究生党建队伍自身建设，合理设定研究生党员发展目标，改革创新研究生党员培养方式、教育形式和研究生党员管理机制，进而在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等具体环节中将新时期从严治党的精神落到实处，从而真正实现将优秀的硕士、博士研究生吸纳进党内并培养起来，提升研究生党员质量，保证研究生党员先进性和纯洁性，更好地为党组织的良性发展储备坚强的后备力量。这是当前高校研究生党建改革创新中所要实现的根本目标，也是超越传统模式提高实效性的重要思路。

二、高校研究生党建之实然

众所周知，近年来，通过不断有序开展研究生党建工作，高校已培养了一大批优秀的研究生党员，在各行业中已成为中坚力量。但与此同时，我们通过实证调查与研究，发现当前高校研究生党建存在若干薄弱环节，在一定程度上影响了研究生党员队伍整体质量的提升。

（一）研究生党员思想政治素质参差不齐

近年来，研究生党员数量增加幅度较大。以2013年5所福建省属重点高校为例，在学生党员队伍中，研究生党员人数比例达40%～60%，有的学校超过60%，是所在学校本科生党员数的2倍左右。可见，近年来研究生党员发展速度是很快的，但是党员发展质量的提升却跟不上数量增长的速度。研究生入党动机呈现多元化的趋势，尤其“在全球化的综合影响下，部分研究生在思想上，甚至行动中，存在着入党动机不纯”[3]。比如，在入党动机方面，对“您为什么要入党”的回答结果显示，受访对象中只有22.6%的人选择“信仰共产主义”，63.5%的人则为了“进一步发展自己”。有的研究生党员只注重专业学习和研究，忽视政治理论学习。调查中，70.5%的人坦言只关注国内外新闻与时事政治，而对“政治理论”和“党的知识”的学习和掌握只占14.4%和10.4%。有的研究生信奉实用主义，纪律松弛，集体观念淡化，党性意识薄弱，不能很好地发挥先锋模范作用，只有13.0%的人认为自己能充分发挥先锋模范作用。这些数据说明，部分研究生党员入党动机还不够端正，对中国特色社会主义事业还没有足够坚定的信念，先锋模范作用发挥得还不够。究其原因之一，21世纪初教育部开始实行本科生、研究生扩招政策，各类公办高校招生数连年增长，民办高校如雨后春笋般快速发展，这在客观上造成研究生生源质量参差不齐，年龄结构、生活阅历差异较大，而研究生工作重点放在学科建设、专业培养方向等方面，忽视了研究生思想建设和综合素质的培养。根据当前从严治党思路，高校研究生党建工作中必须严肃对待并加以改进。

（二）研究生党员发展程序及规范落实不够到位

与本科生工作相比较而言，研究生教育实行导师制，班级建制比较模糊，研究生辅导员工作面广而杂，而研究生相对成熟，研究生支部书记一般由学生担任，辅导员负责指导。调研发现：第一，有的研究生党支部组织生活难以正常开展或质量不高。调查表明，24.4%的受访对象认为党支部生活不能正常开展。研究生专业多、分布散，集中上课少，有的下点实习，有的外出考察调研，遇到这种情况时，党支部召开纳新会议，要凑齐支部五分之四的正式党员都有困难。这种情况在医学院校更为突出，医学院校培养的专业型研究生，通常半年在校，2年半在临床实习与研究，这对高校研究生党建工作的顺利开展造成一定困难。第二，发展党员程序执行不够到位。经过多年加强高校党的组织发展，各高校组织发展程序和流程比较规范，但研究生发展工作程序执行的不平衡。15.2%的受访对象认为发展工作随意性较大，12.6%的人认为党员发展程序不规范。在党建工作检查中也发现，有的发展过程审核不严，个别党员的材料不齐全。第三，研究生党建工作留有“死角”。研究生培养实行导师负责制，研究生党员在各自导师的指导下进行不同方向的课题研究，班级概念非常弱化，学习规律、工作时间相差很大，工作生活的环境不同，使得研究生实际需求也不同，也使得党建工作较难深入。加上现有的研究生党建中各环节未引入导师引导功能，有些导师甚至认为入党对研究生来说是浪费时间、不务正业的表现，这更增加了研究生党员组织发展与思想建设的难度。这些成为高校研究生党建工作中亟需改进的一个环节。

（三）研究生党员教育管理模式及方法实效性不高

研究生党员教育和管理是高校研究生党建工作一项重要的基本日常工作，也是提升研究生党员思想素质的根本途径。这项工作落实的如何，很大程度上影响着研究生党员的思想成长和能力培养。问卷调查和访谈中发现，当前高校研究生党建在研究生党员教育和管理中都在持续的加强和改进，但仍然摆脱不了流于形式的困境，缺乏完善的长效机制，致使研究生党员教育和管理不够系统，难以实现综合效能。第一，教育形式单一、内容单调、实效有限。调查中问及“您所在党支部对入党积极分子的培养教育形式主要有什么”，62.5%的受访对象选组织培训，而选个别谈话的只有21.2%，选社会实践的仅15.4%。这反映出一个问题，即当前高校研究生党建在思想教育途径和形式上过于单一，并缺乏配套的培训合力和跟踪机制，且内容也比较单调，大多局限于基本理论的说教，切合时代主题和研究生生活、工作实际的专题性研究与理论说明较少。第二，研究生党员组织生活落实不到位，作风建设基本缺位。问卷调查中，当问及研究生党支部是否定期召开组织生活会开展批评与自我批评的活动时，80.3%的人反映几乎没有。事实上，有关作风建设，大多在理论培训中有强调，不论是教育者还是受教育者都有一个定势思维，即认为作风建设是党政领导之事。如果我们的发展对象、新党员不重视作风建设，将来便难以抑制官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，难以成功应对“四大考验”“四大危险”。第三，研究生党建的基层组织设置不尽合理，党建队伍自身素质有待提高。目前，高校研究生党支部设置有的以专业划分，有的以年级划分。有的研究生担任支部书记，本身对党员发展各个环节业务不一定熟悉，而辅导员给予的指导也不够充分。有的高校研究生反映很少看到辅导员，如有17.0%的受访对象认为研究生管理工作不到位。第四，党员与领导干部、新老党员之间交流较少。调查结果显示，39.3%的人认为研究生党员在日常学习工作中和上级党组织（包括院党委、党支部等）联系不多，双边交流较少，实习、实训在外或经常不在校园范围内的研究生党员则更缺乏交流，新老党员之间、领导干部和党员之间的激励互动与引导机制缺位，传帮带的效果不理想。

调查表明，高校研究生党建在思想建设、作风建设、组织建设、制度建设等方面都存在薄弱环节，这些薄弱环节成为提升高校研究生党建实效性的瓶颈，阻碍高校研究生党建应有职责的实现。

三、改进高校研究生党建的若干对策

从严治党是党的十八大召开以来党的建设之主旋律，能否贯彻落实从严治党的主旨，关乎全党的执政能力和领导水平，关乎党的生死存亡。各级党组织必须高度重视在这一精神的引导下改进和创新党建工作。高校研究生党建工作的改进不仅关系到高校党建成败，还与全党后备力量的质量攸关。因此，在从严治党精神的引领下，切实改进创新高校研究生党建工作势在必行。那么，应当如何改进高校研究生党建工作，以填补传统高校研究生党建模式及方法与新时期之应然的鸿沟？笔者认为，在新时期从严治党战略目标的指引下，须从以下四个方面改进高校研究生党建。

（一）认清新形势新任务，加强研究生党建的有效领导

研究生学历层次和知识水平较高，研究生将来大多成为各行各业的骨干和中坚力量，研究生作为党组织后备力量的优势更加凸显。因此，加强高校研究生党建工作在为党组织输送素质硬、质量高、先进纯洁的优秀后备力量方面具有责无旁贷的历史使命。首先，高校党委应当把握当代从严治党精神主旨，认清高校研究生党建在全面提高党的建设科学化水平中的应有使命，强化领导观念，高度重视研究生党建工作，有力推动高校研究生党建。其次，各学院（系）党委（党总支）切实加强对研究生党建薄弱环节的改进，将研究生党建工作纳入重要日常工作议程。院（系）党委（党总支）书记、副书记要改变工作方法，深入基层，到研究生中去，了解情况，掌握动态。辅导员要加强对党建工作的具体指导、把关。第三，建立健全研究生党建工作联动机制。定期或不定期召开高校研究生党建工作联系会议，由党委组织部或研究生工作部牵头，党委有关部门、各学院分管研究生党建负责人参加，通报工作情况，总结阶段性工作成效，解决问题，交流经验，步步为营推进研究生党建工作改革与改进。

（二）整合各类资源，强化研究生党建队伍建设

研究生活动范围大，要跟踪和把握其真正思想动态比较困难。因此，必须整合高校及关联单位的人才资源，充实高校研究生党建力量，形成合力，共同做好发现、引导、培养研究生党员的工作。“要围绕教学科研工作，以培养、引进高层次人才和培育创新团队为抓手，大力打造重点人才、百名教授、百名博士、硕士生导师、教学名师等工程，积极为各类人才创新创业搭建平台；要充分发挥高层次人才在教学、科研工作中的关键作用，确保人才引得进、留得住、用得好。”[4]第一，激励专职党务和思想政治工作者、学生骨干、研究生导师及教育工作者等党建力量实时介入研究生党员思想建设、组织建设、作风建设等工作实务中，确保研究生党支部在组织学习讨论以及开展活动时有人在场，有人引导。第二，辅导员队伍、学生骨干队伍是做好基层党建的两支基础性力量。因此，首先要选好配齐辅导员，选拔优秀有经验的党员为研究生辅导员，这样才能更好地引领研究生。同时，要定期强化培训学生骨干队伍，除了理论培训外，还要加强对党建工作业务的培训，提高党建工作能力。第三，充分挖掘若干潜在力量，充实和壮大研究生党建队伍。比如，充分地挖掘和发挥研究生导师的作用，不论其是否中共党员，都有教书育人职责，对导师的遴选和考核除业务能力方面还要考核其政治引领作用，发展研究生党员时应征求导师意见；又如，对在外实习的研究生，加强与实习单位党组织的联系，通过建立“临时党支部”等，加强沟通引导，及时掌握研究生思想动态。

（三）严格坚持标准，提高研究生党员发展质量

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党将长期面临“四大考验”和“四种危险”，面临这些新的挑战，尤其要摆脱一味追求研究生党员发展数量的思维，切实将高校研究生党建目标回归到发展、培养、储备质量高、素质硬、先进纯洁的优秀后备力量上来。第一，始终把政治标准放在第一位，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否在学习、工作、生活中争先创优，起先锋模范作用，坚持成熟一个发展一个，严防把不具备党员条件的人吸收到党内。第二，强化研究生党员发展中的民主原则和监督环节。采取党员和群众推荐、群团组织推优等方式；在确定入党积极分子时一定由支部大会讨论；在确定发展对象时，广泛征求群众意见和导师意见，并进行公示；党支部在接受预备党员和预备党员转正时，要采取无记名投票方式表决。第三，严格落实研究生党员发展的程序和规范，强化发展党员工作责任追究机制，对不坚持标准、不履行程序应给予纠正，对培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任应人进行批评教育，情节严重的给予纪律处分，切实维护研究生党员发展工作严肃性。

（四）突破现实壁垒，实践研究生党员教育管理有效路径

当前高校研究生党建核心目标就是要培养高质量、素质硬、先进纯洁的研究生党员。基于这一核心和长远目标，我们必须填补传统高校研究生党员教育及管理中的若干薄弱环节，在充实党建力量的基础上，建立起全面的和立体的研究生党员教育管理系统，科学把握高校研究生党建工作长效机制内涵和运行原则，建立健全机制[5]。第一，紧跟时代，合理设定教育培训内容，恰当选择教育培训形式。比如，围绕《中国共产党章程》，仔细研究马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党的历史、党的路线、方针、政策，并结合时代特点，有效宣传党章主旨，这也是深入贯彻习总书记重要论述的题中要义。就当前开展的党的群众路线教育实践活动而言，一方面引发研究生党员反思自身入党动机及党性修养，以达到正本清源之效；另一方面鼓励研究生党员结合自身的专业优势走出课堂，走向群众，以达到从实践中深化知识认知、领悟爱国爱民的公仆情。第二，要改变传统研究生党员管理模式中路径单一、形式简单的弊病，建立健全研究生党员管理机制。比如，建立健全导师学术与道德并育机制，激励导师引导研究生党员追求先进的业务能力和高尚的道德情操；建立健全研究生“自我教育、自我管理、自我服务”的研究生党建工作机制，充分发挥研究生党支部的“战斗堡垒”作用[6]；继承批评与自我批评的优良传统，创造更多好的模式方法及长效机制，建立研究生管理部门、团委、党校、社团和导师通力合作，齐抓共管的党建工作体制[7]，着力形成大环境大教育格局；在研究生日常学习或生活的场所建立研究生党员之家，并创设研究生党员服务社会、服务人民群众的实践平台。

[1]叶笃初.习近平总书记党建战略思想[EB／OL].（2014－01－08）[2014－05－09].http：／／theory.rmlt.com.cn／2014／0108／212912.shtml.

[2]习近平.建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强 领 导 核 心[EB／OL].（2013－06－30）[2013－05－09]http：／／cpc.people.com.cn／n／2013／0630／c64094－22020855.html

[3]刘 林，周国成.全球化背景下高校研究生党建工作现状及对策研究[J].牡丹江大学学报，2008，17（6）：138－139.

[4]施洪甲.对加强“十二五”时期高校党建工作的思考[J].学校党建与思想教育，2011（9）：24－26.

[5]常 瑞.高校研究生党建工作存在的问题及应对策略[J].中州学刊，2011（5）：54－55.

[6]刘 涛.新形势下高校研究生党建工作的实践与思考[J].黑龙江史志，2009（8）：152－153.

[7]王 鹏.高校研究生党建工作面临的三大现实问题及对策[J].黑龙江教育，2007（1）：63－65.