监理行业造价控制的发展方向和应对策略

王德鳞

（重庆联盛建设项目管理有限公司重庆　400010）

监理行业造价控制的发展方向和应对策略

王德鳞

（重庆联盛建设项目管理有限公司重庆400010）

建筑工程的建设过程中，为了保障工程的健康稳定和施工质量，必须重视对造价的控制，为工程有效施工提供根本保障。本文即针对监理行业造价控制的发展方向进行了分析，并提出应对策略，以实现工程的最大效益。

监理；造价控制；发展方向；策略

1　引言

在工程建设过程中，监理工作的主要内容是采用不同的方式和手段，对工程的各个方面，实行有效控制，保障工程有序进行。造价控制作为监理“三大控制”之一，为了适应新的发展需要，应当在明确监理公司发展方向、认识目前监理造价控制问题的基础上，有效制订能够适应监理行业造价控制的发展应对策略。

2　工程监理与造价控制

2.1工程监理工作在造价控制中的地位分析

工程监理工作在整个施工管理中占据着重要的地位，它是其他一些管理活动顺利开展进行的基础，通过对工程的整个施工过程实施全面严格的监控，减少施工质量问题的出现，大大减少安全隐患的发生，保证工程建设的顺利进行。

从工程造价的内涵来看，它是对工程的各项资金流动和控制的总述，施工中包括施工材料的采购、设备的维护更新、人员的薪资等等方面都需要造价的控制管理。工程监理在此发挥的作用就是可以对资金流动中可能出现的风险进行事前的分析并采取适当的预防防范措，因此，它在现代施工中所占的地位越来越重要。

2.2造价控制中工程监理工作的重要作用分析

2.2.1提高工程建设的决策科学性

工程监理工作在工程决策阶段的体现就是辅助业主与决策单位之间签订协议合同。另外，在业主或政府部门的要求下选择合适的咨询单位，帮助两者之间签订“共赢”合同，然后再对合同的执行实施进行监督，实现对咨询意见的正确合理评估。工程的各个决策对于施工来说都是具有重要影响的，因此，施工决策是否科学合理，直接关系着施工质量状况。

2.2.2推动控制投资合理发展

工程监理工作的有效落实，有助于推动控制投资合理发展，其具体表现在以下几个方面：

（1）设计阶段进行工程造价控制的关键措施就是对投资进行合理控制，这一阶段由于其自身的地位，在很多的施工单位中经常会被忽视，因此，需要在新形势下重点关注这一阶段的监理工作，保障最后的设计方案是科学合理的，进而有效的控制工程的造价；另外，在这一阶段如果把经济作为中心环节，那么就可以节省大量的资金投资，实现更多的利润效益。

（2）勘察阶段的监理工作主要是涉及到设计的进度、质量以及投资三方面。从它的总体结构构成来看，主要是根据勘察设计的任务批准书来对勘察设计资金的使用方案、设计的质量要求进行合理的编制，在此基础上与勘察方案的设计单位达成共识，实现建设施工的合情合理。

（3）需对这一阶段的设计工作进行实时的跟踪调查以及相应的阶段性调查，保证数据掌握的实时性，在设计完成之后，还要贯彻全面审查。

3　监理行业造价控制必须适应新形势发展要求

3.1适应工程造价体制

随着我国市场经济体制逐渐完善，世界一体化进程加快，不可避免地给建筑行业的发展带来了机遇与挑战。基于此背景，我国必须改革传统行政定价和市场干预体系，通过市场经济自动形成市场价格，逐步令工程造价价格体系融入国际经济，为此，监理行业应当对自身工作进行不断的完善和变革。

3.2适应市场对监理行业造价控制的要求

3.2.1项目决策立项阶段投资管理

决策立项阶段主要包括提出项目建议书、可行性研究和编制可行性研究报告及立项审批。该阶段造价控制的主要工作是编制投资估算。投资估算编制的是否科学合理直接决定着项目投资的成败，是投资者最关心、最需要解决的问题，对此过程进行监理既符合国家法律法规的要求，也是市场经济的迫切需要。因而，决策立项阶段需要重视监理行业造价控制工作，监理并提供项目投资预测分析和方案的经济比选报告。

3.2.2设计阶段造价管理

在工程的设计阶段，造价管理工作内容重点包括：对规划方案进行技术经济比选，在初步的设计阶段进行编制设计概算，在施工图的设计阶段编制施工图预算。目前的建设领域普遍存在重技术轻经济、设计施工图保守浪费问题，出现建设单位结算超预算、预算超概算、概算超投资等现象。究其原因，主要是缺少有效的、全过程的监督控制服务管理机制。因此，监理行业作为专业咨询服务机构必须尽快介入并完善设计阶段的造价控制管理。

3.2.3招投标阶段的造价控制管理

工程招投标是建筑市场发展过程中为保证项目达到预期目标的重要手段。为满足承发包活动要求，与国际惯例接轨，可以在项目招标投标中，实行实物工程量清单报价。

工程量清单通常由招标人提供，作为编制标底、投标报价的重要依据。在招投标阶段，监理造价控制人员应当辅助做好工程量清单的编制，提出投标人低价报标合理性的评价分析报告，从而进行风险预控，以实现招投标活动的目的，为业主选择最大限度满足招标文件各项要求，并能最大程度合理降低工程造价的承包商，签订适应的工程承包合同，为建设项目的顺利进行及后期竣工结算打下良好基础。

3.3适应监理行业造价控制公正性的高要求

许多监理企业尚未完成脱钩改制，在造价控制工作中往往由于方方面面的主观或客观原因，使其公正性受到损害，例如将可行性研究作成可批性研究。企业是否具有良好的信誉将是业主选择服务对象的一个重要条件。如果监理行业造价控制缺乏公正性，必然会导致工程项目造价控制丧失主导权，所以，加强并提高监理行业造价控制公正性是关键。

3.4适应监理行业造价控制管理手段的先进性要求

我国现行的全过程造价管理，是由投资主管部门、建设单位、设计部门、施工单位、监理单位、审计部门负责，相互之间缺乏联系，没有独立的造价控制责任体，造成项目投资失控。因此，应当设立具备独立责任的造价咨询单位，协助业主完成最终的投资目标。监理行业的造价控制，具有为业主提供全过程服务的优势，因此，为了有效控制并管理建设项目投资，监理造价控制需要运用先进的动态管理办法，借助工程管理、造价管理软件，做好项目全过程控制，做到动态的、全方位、全过程控制，以适应新形势发展要求。

4　应对监理行业造价控制工作发展的策略

4.1专业化、集约化的组织发展应对策略

工程的造价管理通常包括三个阶段：项目决策立项、设计和实施，因此要求从业人员具备多方面专业技术知识，国家可以设立行业资质、执业人员资格准入制度，要求工程造价的咨询机构向专业化方向发展。

现代化、科学化的管理体制，是保证企业可持续发展的基础。监理行业应该尽快理顺产权关系，完善法人结构，建立合理的分配制度，从而实现横向的网络化组织结构。监理行业采用自创、收购、兼并、重组、合资等手段，组建了工程造价咨询子公司、招投标代理子公司、施工及保修阶段监理子公司等，构成集约化集团公司，并在巩固发展施工，然后逐步开展各阶段工程造价的咨询业务，使之向更加专业化的方向发展。

4.2专业化、组合式经营策略

企业经济效益的增长，需要依赖于先进的经营理念与管理方法。一些条件较好的监理公司可以建立专业化工程造价子公司，以专业化服务为前提，在提高监理造价控制工作科学性、公正性的同时，进一步有效控制工程造价，节约投资成本，达到业主的要求，保有并发展现阶段监理市场，最终达到树立名牌监理公司形象的目标。

4.3人力资源管理应对策略

当今的国际市场竞争，其关键因素在于人才，更是人才的竞争。我国监理行业在工程造价咨询方面，要想参与国际竞争，必须通过对人力资源的动态开发管理，执业生涯设计、合理的分配及奖励机制，创造良好和谐的企业文化氛围，追求企业与员工的双赢，增强其主人翁意识，增强对企业的归属感，制订具有长远意义的、切实可行的人才发展策略。通过培训，培养出懂得国际工程造价操作理论和实务，掌握工程项目管理技术，具有技术综合能力和创新精神的外向型、复合型人才。

5　结语

建设工程投资的全过程控制，是一个若干环节组成的有机整体，监理工程师应根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的措施和手段，以达到投资控制的目的。监理行业在这个过程中所发挥的重要作用，即在于采用监督管理的必要手段，严格控制各个环节中的工程造价，达到降低成本、提高质量的工程目标。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）50-0123-02

2015-12-1

王德鳞（1973-），男，工程师，本科，主要从事建筑工程管理方面的工作。