数字化审图势在必行

佘颖

（浙江恒欣建筑设计股份有限公司上海分公司　上海　201613）

数字化审图势在必行

佘颖

（浙江恒欣建筑设计股份有限公司上海分公司上海201613）

数字化审图是建设管理部门实施信息化办公的一个重要方向和趋势，能够极大地提高建设管理部门办公的规范性、科学性、严密性和高效性。本文提出了上海市率先实施数字化审图的总体方案，并对系统建设的框架、功能、建设策略、实施模式等关键问题进行了深入地探讨。提出的策略和技术思路对全面实施数字化审图有较好的指导意义。

数字化审图；白图；蓝图；工程设计

随着城市化进程迅速发展，我国各地区建设项目数量十几年来剧增，特别是经济发展较快的北上广等沿海地区，审批部门一直处于超负荷工作状态。同时为顺应社会需求，开发商的方案策略也一度调整，为实现经济利益最大化，不断对建设项目进行优化调整，这样很难保证审批工作的效率与质量。

在21世纪IT技术迅猛发展的时代，计算机辅助设计CAD等软件协同作图早已经广泛应用在设计行业。但是我国在图纸方面，出图、审图以及存档管理依然沿用传统的蓝图方式。在发达的欧美国家，蓝图已经被白图所取代，蓝图方式已经无法满足现代设计流程和提高生产效率的要求。为提高国际竞争力，我国白图替代蓝图的数字化审图方式势在必行。

为深入贯彻落实党的十八大精神，推进建筑行业的改革发展，《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》中提出关于推进电子化审查的意见，改进审批方式，从传统的蓝图图纸审查，转变为探索开展白图替代蓝图的数字化审图方式。住房和城乡建设部工程质量安全监管司2015年工作要点，建质综函[2015]11号中，就提升行业技术水平、推动勘察设计业和建筑业健康发展一条再次提到继续开展白图替代蓝图和数字化审图试点。

数字化审图，是围绕审图业务流程，通过计算机相关技术手段，替代纸质图纸文件进行图纸资料的网络传输、存储、审查和管理，即集图纸审查与监管于一体的数字化审图过程。数字化审图的对象是“数字化设计文件”，涉及的参与方有建设单位、勘察设计单位、审查机构、管理部门，所处理的事项包括传图、存图、审图、管理、共享等。

白图替代蓝图把图纸流程控制由底图审查—晒制蓝图—硫酸图归档—电子文件归档程序改为网络审核—印制白图—电子归档—白图归档的新流程。取消了硫酸图和蓝图的过程，设备、纸张、印制耗材、人力成本、时间成本都得以节约，还有避免了氨污染的环境，白图碳素的污染微乎其微，形成环保的生产方式，同时解放了紧张的储存空间，节约了公司资源。以白图为产出成品的方式，白图的图像更加清晰可辨，字迹也不会因为光照和搁置时间长久而退色。另外电子校审和数字签名以及白图出版和签署对于节省异地图纸运输成本，提高交付速度有着显著意义。

上海市作为全国第一个试点数字化施工图审图城市，城乡建设和管理委员会发布了《关于开展本市建设工程施工图数字化审查试点的通知》，决定于2014年10月1日起率先启动建设工程施工图数字化审查试点工作。试点范围包括总建筑面积不超过15万m2的住宅项目和单体建筑面积不超过3万m2的公建项目。试点项目共计约占全市施工图审查工程量的1/3左右。数字化审图试点工作积极展开，理论研究将转化为实际应用，市审查中心负责组织协调试点项目的落实推进、业务指导和软件培训等工作。

施工图数字化审查这种无纸化革新审图模式缩短业务周期、减少企业支出，具有“便捷高效、即时审查，过程留痕、便于监管，前后延伸、改进管理，数据共享、利于分析”的作用，工程图纸审查利用数字化手段是提升业务效率、降低流转成本、简便操作人员工作等方面的有力举措。

电子报审是一种新的审批制度，它要求建设单位的送审图纸必须是某种特定格式文件的电子档图纸，如PDF格式，电子文件必须符合一定的规范标准，才能首先满足其科学严肃性，设计、审批、建库与动态更新一体化，这样审批的信息调阅以及技术指标等审查内容用计算机来完成能大大提高审批的工作效率，同时管理部门根据不同版次修改后的电子文件及时对存档文件进行更新，以确保项目系统数据文档跟踪的准确及时性。

数字化审查对电子版图纸的要求较高，这同时也是对设计人员的图纸质量提高是一个促进。如何能达到图面整洁美观，完整易读不凌乱，只有形成良好的作图习惯，有规律有条理的布局安排，才不易出差错又便于作图过程中的修改和查漏补缺。同样也能让审查人员看图一目了然方便快捷。

2011年，住房和城乡建设部委托上海市城乡建设和管理委员会研究课题《计算机审图对策》，市审查中心从技术及管理上积极探索研究，计算机审图图纸转换标准、数据传输与存储及审图系统的原型产品研究课题于2012年底通过住建部专家结项验收，并给予了高度评价。

对纸质蓝图转变为电子蓝图审查数字化软件要求至少具备以下三点特性：①原设计图纸信息完全不丢失；②具有矢量缩放功能；③图纸信息不可被编辑。现行的数字化审图软件根据《电子蓝图编码规范》对所有每个不同项目的电子蓝图进行分类编码，采用26位编码方式，分为三个层次：项目级分类编码10位、项目级下图纸分类编码13位和图纸版本编码3位，每个项目每个专业每个版次每张图纸都对应相应编号，务必做到依据确凿查阅便捷。

全面实行审图数字化后势必面临一个巨大的数据管理问题，数据库的建设及日常维护交由哪个部门来管理必须安全可靠，这里就牵扯到监管数据维护的部门法律效力是否有保障，社会认可度是否足够高，还有质量管理如何得到保障。目前此部门需由政府部门担当，在加强监管审查机构的同时，增强检查和执法管理的有效性上有待进一步规范法治化。

上海市数字化审图试点工作是审查中心今年的重点工作之一，数字化审图工作将于2015年第三季度全面开展，涵盖民用及工业、市政等项目。同时对上海市相关建设、勘察、设计和施工图审查单位开展数字化审图培训，推行制度加科技的监管手段，进一步完善技术条件，并继续深化数字化审图的拓展应用和政策研究。市建交委汤志平主任指出，数字化审图对于改进并加强审图和设计质量监管意义重大，目前技术路线已经明确，关键技术基本解决，前期准备和测试情况良好。

在下一步计划中，要加强图库建设，完善终端软件，尽快开展“实战”运行；广泛探索发展数字化审图的优势功能延伸，充分发挥数字化审图在整个建管行业中的作用；同时加强对审查机构的监管，平衡市场竞争和政府监管的关系，促进审图服务质量的提升；还要将审图作为勘察设计问题的发现机制，加强设计质量监管，增强检查和执法管理的有效性，切实提高本市的勘察设计水平。

数字化审图系统是将现有施工图审查中对图纸文件交互的过程通过计算机网络拟于实现，利用审图交互中的数据为管理部门提供统计分析以及监管平台。数字化能实现全过程动态监管，促进审查服务与设计质量的共同提升；无纸化网络审图，降低管理、运营、环境等成本；与安全监督部门动态共享，避免无效施工图所带来的安全隐患；过程信息透明化，提升政府公信力这四大方面的突破。因此，数字化审图趋势了然，建筑行业的又一次革新值得期待。

[1]罗名海.城市规划数字化及其综合研究框架[J].武汉大学学报（工学版），2003，36（3）.

[2]上海市城建档案馆.关于白图代替蓝图可行性研究的报告[R].2002.

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1673-0038（2015）29-0184-02

2015-7-4