建设项目设计阶段的工程造价控制探讨

李俊芳

（山西建筑工程（集团）总公司　山西　太原　030031）

建设项目设计阶段的工程造价控制探讨

李俊芳

（山西建筑工程（集团）总公司山西太原030031）

造价控制对于建设工程项目的重要性已毋庸置疑，然而如何做好工程项目造价控制仍然是困扰建筑企业的一个重要课题。在全过程的造价控制观念中，设计阶段的造价控制对整体造价的影响非常大，本文笔者结合自身工作实践对如何做好项目设计阶段的造价控制作了粗浅探讨。

建设项目；设计阶段；造价控制

引言

目前，我国建设项目结算超预算、预算超概算、概算超估算的现象十分普遍。而“三超”现象的产生，除了会加大企业或者开发商的自有资金的投入，还可能会加大国有资金的投入。如果想顺利实现项目的控制目标，首要控制的就是工程造价，工程造价的控制需要针对建设项目全过程各个不同的阶段可能存在的各种问题进行具体分析，本文主要针对建设项目设计阶段的工程造价控制作了介绍。

1　工程造价控制应注意的问题

1.1工程造价要注重科学控制

建设项目的参与建设方包括建设单位、设计单位、监理单位、施工承包单位、造价咨询机构等顾问单位。参建各方必须要各司其责，共同完成控制好项目的质量、进度和造价。其次，造价管理工作是动态的控制。造价控制也应该随着相关因素的变化而随之动态的做出调整，以便更好的达到预先控制效果。

1.2工程造价要设置合理的控制目标

必须设置好最初的投资估算，并且利用一环控制一环的原则对造价进行控制。首先是设置好科学合理的投资估算。顾上应考虑一定的风险、预留合理的费用的控制目标。然后利用投资估算去控制设计概算，从而使设计人员的设计成果不超标。然后利用设计概算确定施工图预算，最终用施工图预算控制施工合同额。以此作为控制以免超出控制目标值。

1.3要注重全过程工程造价控制

大量的工程实践证明，在项目决策阶段和设计阶段，影响项目造价的可能性高达30～75%，而在实施阶段能够影响工程造价的可能性仅为5～25%。这充分的说明，即便实施过程所占的时间最长，不确定性因素再多，也无法对工程造价起到决定性的影响。而项目决策和设计阶段对造价的影响是最大的。虽然业界都在讲全过程造价管理，但是现在很多人只重视时间最长的项目实施阶段，忽略了决策和设计阶段，而最影响造价的阶段也是最容易节约造价的阶段，在此阶段更需要造价人员提出专业的意见。

在工程项目中，设计工作变得越来越重要，越来越被重视。设计的优劣除了直接决定着建筑安装费用的高低，也同时会直接影响建筑工期的长短。决策阶段和设计阶段都是全过程造价管理的重要阶段，但这个阶段由于相对独立，往往不被人重视。设计费可能只占工程造价投入总额的1.5～2%，但决策和设计阶段对工程造价的影响甚至可高达70%以上。因此，设计阶段的工程造价控制工作显得十分重要。

2　设计概算的确定

首先，我们要分析和研究设计阶段应该确立一个控制目标。设计概算是设计单位在进行施工图纸设计时提交的文件，它也是设计文件的一部分。设计方案直接影响着设计概算，设计概算反过来也在制约着设计方案。

2.1设计概算的作用

（1）设计概算是投资者在投资估算之后进一步确认投资金额和投资计划的重要依据。由于设计概算是基于设计方案确定之后对应的造价体现，对比投资决策时项目更为深入和具体，设计概算比投资估算距离项目的实际造价更进一步了。设计概算一经投资人批准，就作为工程造价控制的最高限额，不得突破，这样才能保证工程正常进行，投资控制达到目的。

（2）设计概算之后，对造价控制的文件就是施工图预算，施工图预算是不得超过设计概算的。设计概算是预算的最高限额，也是在日后工程实施过程中的最高限额。因此，设计概算也是日后编制工程量预算的依据之一。如果确实施工图预算需要超过设计概算，那么应根据最新设计进行修正设计概算，并且经批准后，按照新的设计概算实施造价管理。

（3）设计概算还可以从侧面反映出投资效益。设计概算是在投资估算之后进行的工作，它不得超过投资估算。但是如果设计概算比投资估算少很多，并且能保证后续施工都是没有超过设计概算，那么投资效益就会提升。设计概算要尽量贴合实际工作，待工程实施完成后，也可以反过来校正设计概算的编制是否准确，从而积累经验，提高以后编制概算的准确性。

设计概算的编制必须遵循严格的原则：①概算应结合实际情况去合理确定工程的相关费用；②应该抓住工程重点环节、对造价影响较大的环节进而严格控制工程设计概算，这样才能使得概算尽可能贴近工程实际。

2.2设计概算的控制

设计阶段对于工程造价的控制作用较大。因此，合理优化设计可以提高生产率，降低工程造价，从而提高经济效益，设计阶段必须做好如下的工作：

（1）首先需要设计人员与建设单位充分沟通。设计人员只有真正了解了建设单位的需求以后，才能够按照建设单位的要求结合设计环节需要注意的问题进行优化设计。

（2）设计人员应该确保所设计的内容具有标准化、通用性，兼顾新技术和新方法等。设计人员在进行设计时，应尽量选用通行的、标准化的设备，设计的建筑应采用通行技术方法来实现，尽量避免采用特殊措施或者技术方案，从而导致工程造价的升高。设计人员也应与时俱进地了解建筑市场新出现、新涌现的施工方案。这样可以使得建筑先进化、同时又能使得施工单位提高生产率，这样也是在帮助建设单位尽量降低工程造价。

（3）限额设计的采用。设计工作是在投资估算确定以后进行的，所以设计的产品不能超过投资估算。为了限制设计，就要釆用设计概算来控制设计标准。设计概算应该区分不同专业进行，各专业应分别对应设计概算所分配的限额内实现业主要求的建筑使用功能。在项目实施阶段，设计人员也应该严格控制设计变更，这也会积极配合业主节约工程造价。因此，设计人员心中必须有造价节约的观念，工程造价控制是需要多方参建单位共同参与的。设计人员也必须参与其中，而且起到很大的作用。如果在设计工作进行中，发现所设计的图纸超出所分配的限额，就需要考虑重新设计，必须使设计控制在限额内。

2.3施工图预算的确定

施工图预算具有较大的作用：①公开招标需要设置招标预算控制价，施工图预算就是其编制的重要依据。②施工图预算也是编制或调整固定资产投资计划的重要依据。③施工图预算不得突破设计概算，施工图预算也是在招投标阶段以及施工阶段的重要控制工程造价的依据。另外，根据国家法律规定，部分工程，如保密和救灾等工程不适宜采用招标确定。这样的工程往往是以施工图预算来确定合同价款，并且作为最终的结算依据。可见，施工图预算是造价可以进一步确定的阶段，首先要求该阶段已经具备了审核通过的设计图纸。一切预算都基于图纸之上的。根据完整的施工图纸，进行工程量的计算，然后再分别套取相应的定额和各类费用文件规定，最终进行计算和编制单位工程预算。

施工图预算编制一般有两种方法：单价法和实物法，这两种方法的编制步骤是不同的。单价法是以事先编好的补充单位估价表进行单价的编制。实物法则不同，是根据施工图纸和约定的工程量计算规则进行工程量计算，得出具体工程量以后再套取相应的定额，得出人工、材料、机械的消耗总量，然后根据人材机的实际单价相乘再求和，得出直接费单价，再进行相关的取费得出费用汇总。施工图纸预算的编制要科学合理，并参考施工组织设计、参照的计价标准、经审核的施工设计图纸等。

[1]邱林.浅谈项目设计阶段的造价与控制[J].中国工程咨询，2013（12）.

[2]钱闪光，李云.设计阶段控制工程造价问题的对策研究[J].山西建筑，2009（20）.

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1673-0038（2015）44-0122-02

2015-10-14

李俊芳（1981-），女，汉族，工程师。