浅谈加强应急监测能力建设的重要性

罗伟金

（上杭县环境监测站　福建省　龙岩市　364200）

浅谈加强应急监测能力建设的重要性

罗伟金

（上杭县环境监测站福建省龙岩市364200）

本文系统分析了新形势下开展应急监测的工作思路、制度建设、技术支持及设备配置，并进行实例分析。阐述加强应急监测工作的重要性。

应急监测；加强能力建设

随着社会经济的快速发展，一方面，环境压力不断扩大，环境风险及隐患复杂多变，我县以金铜矿开采冶炼为主的金铜产业链带来的环境压力及环境风险、隐患尤为明显；另一方面，民众生活水平的提高，对环境质量的要求日益提高；再一方面，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》、《新环保法》的相继出台对环境执法人员提出了更高的要求，如何贯彻落科学发展观，实现经济、社会、环境的和谐发展；作为环境监测技术人员，如何履职，为环境管理当好参谋，特别是在突发环境事件发生，如何做好环境应急监测，为环境应急处置提供决策依据，是每个合格的环境监测技术人员必须认真思考的问题。目前，由于一些企业和个人环保法律、法规、环境安全意识淡薄，不具备对环境安全隐患排查和应急处置的必备知识，缺乏系统的预防和抵御环境风险的组织和能力，一旦出现突发环境污染事件，毫无应对能力，作为环境监测部门，应该如何做才能充分发挥其技术优势，为突发环境事件应急处置和环境恢复提供强有力的技术支持，这就要求环境监测站多方面多渠道加强应急监测能力建设。

1　加强环境安全教育，增强应急防范意识

安全教育是基础，增强意识是关键。增强自身安全防范意识，环境应急监测经常涉及高空、水上作业、剧毒品和强腐蚀性等物质，属高风险行业；增强社会责任意识，环境应急监测必须做到快速反应、监测分析、上报数据，稍有迟缓，极有可能性对社会和人民生命财产造成重大损失；新形势下，环保监管岗位法律追责条款繁多，处于极端弱势，所以我们环境监测技术人员必须建成一支综合素质较高，技术业务精、反应快、原则强的队伍。必须以各种形式对人员进行安全教育、职业道德、专业技术培训，提高全员的综合素质，要保证能够做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。

为防患于未然，提高监测站人员应对突发污染污染事件的应变能力，定期组织骨干力量熟悉应急监测仪器和防护设备，不定期组织应急演练，以检查设备、熟悉操作、增强意识。在加强自身安全教育、增强应对突发环境污染事件能力的同时，抓住一切机会，积极宣传污染事件对社会环境造成的危害，尤其是生产和使用剧毒化学品和存在环境安全隐患的一些重点企业，对存在污染隐患的环节要求必须采取预防措施，防范于未然，尽量把污染事故控制在萌芽状态。同时，把污环境安全隐患调查和应急防范措施以及应急处置予案等内容纳入“三同时”、“验收监测”、“环境管理检查”的必须程序，重点在“防”，对不符全条件的不予验收。

2　制订应急监测制度，确保应急监测工作规范化

在2000年，我站即制订了“环境污染事故应急监测实施办法”，提出了应急监测的概念，随着环境形势的逐渐严峻和突发性污染事故的频繁发生，我一直在不断的探索和完善，在省、市站的技术指导下成立了以辖区监测系统为主体的应急监测网络体系，结合县域的产业结构特点，配套我局的“汀江流域水污染突发事故应急处置预案”制订了“汀江流域水污染突发事故应急监测预案”、应急监测值班制度、应急监测网络管理制度、应急监测定期培训演习制度、突发性污染事故应急处置联动制度、完善了应急监测实施办法，并将应急监测内容纳入“站专业技术人员管理办法”进行考核。要求全站人员做到：通讯24h畅通，节假日离开县城必须请假，确保设备完好，试剂、器皿齐全，一旦发生污染事故，所有人员保证随叫随到，实验室保证随时到样分析。与此同时，我们把应急监测处置组更名为应急小分队，把工作重点放在现场，现场出数据，不到万不得已不启动室内分析，以最快的速度为应急处置决策提供科学依据。制订和完善了一整套应急监测制度，从而使应急监测工作有条不紊，规范有序地开展。

3　加强基础研究提高应急监测的技术支持能力和水平

为了提升应急监测能力，全面调查了解辖区内危险化学品及其它有毒、有害物品的种类、数量，掌握这些危险化学品在生产、经营、储存、运输、和使用过程中的存在状态，排查环境安全隐患，有针对性的制订应急监测和应急处置预案，我站于2007年在县环境监察大队的配合支持下，对辖区内可能存在的环境污染事故进行摸底调查，具体情况如下：我县境内矿产资源丰富，形成以金铜矿开采冶炼为主的金铜产业链，存在重金属、氰化物污染的隐患；蛟洋乡工业园区新进园的铜冶炼项目及氟化工等企业存在重金属、酸、氟、有机物污染的隐患；同时，我县为山地地貌，山多路陡，经过县境内的国道、省道、高速公路经常发生运输危险化学物品车辆翻车的交通事故，化学物质泄露次生环境污染事故隐患。通过摸底调查，并结合日常监测工作掌握的情况，确定了辖区优先控制企业10家，优先控制重金属、氰化物等污染物10多种，全面掌握了危化品的数量、生产运输及存储方式，并结合地区特点，建立了一套与之相适应的突发环境污染事件应急信息查讯系统和应急监测体系，基本上能满足突发性环境污染事件中对有毒有害危险品的测定，信息查询系统可对有毒有害危险品的理化性质、现场应急监测方法、实验室分析方法、环境标准、现场应急处置及环境恢复、危险源所在地理位置及联系人、联系方式等进行快速查询。该项目的调查摸底得到局领导的从分重视。目前已应用于实际工作中，且被纳入环境污染事故应急处置主要技术文件。

4　加强应急监测装备

配备必要的监测和后勤装备是应对突发事件发生时做好环境监测的必要条件。由于突发事件突发性、不确定性、变动性和危险性，常规监测设备和试剂无法满足应对突发事故时的监测要求。因此，配备快速、便携采样分析一体分析设备和定性半定量设备，才能在事故发生时作出快速反应并准确及时地找出事故源，及时提供应急监测数据，为应急处置工作提供科学的监测依据。同时也要重视辅助设备、保护装备和通讯设备的购置和及时更新。有条件的还应配置准备应急监测车，可解决设备繁多、应急监测电源供应之急。

自动在线监测网络平台的建设应对突发环境污染事件应急预警、预测、监测、处置立下不菲功劳。以我县的水质自动监测站为例：我县的涧头水质自动监测站于2004年7月建成运行，主要监控汀江上游矿山开采产生的主要污染因子（pH、氰化物、铜、浊度），2005年“7.11”汀江上游××地区金矿矿浆泄漏较大环境污染事故应急监测处置中，水质自动监测站发出浊度超标的警报，我站接警报后及时反应，在最短的时间内找出污染源，把污染损失控制在最小范围，挽救了水环境安全。

在主要流域建立自动在线监测网络群，我县地处汀江干流（约占60%的水域），为保护汀江水环境安全，政府投资建有四座水质自动监测站，并与省市县环保部门联网，实时监控水质安全，形成较为完善的自动在线监测信息预警网络平台。在日常的监管中实行第三方委托运营，并与环境监测站传统监测有机结合。

物力、财力资源解决后，最关键的人力资源力求保障，监测站必须按国家标准化建设要求配置专业技术人员。

5　寻求支持，建立应急监测网络

由于突发污染事故的不确定性和复杂性，单靠一支应急监测队伍是很难执行监测任务和完成对污染程度判断的。必须与上级部门及兄弟单位加强联系、信息、资源共享互补优势，建立全方位的监测网络。

5.1与本地区其他单位联动

环境科学是一门边缘科学，这决定了环境保护的多科学性，需要其他学科的补充，在事故发生时更是需要寻求合作。就环境监测而言，在监测预案的编制过程中就应该充分收集本地区的气候条件、地理地质信息、水文资料、航道情况、产业布局、交通状况和人口布局等信息，因此必须与这些单位保持沟通，建立并定期更新信息库。当事故发生时，可保证监测高效、有序进行。

5.2与上级环境监测部门和周边地区监测部门沟通

环境突发事故具有不可预见性，而环境监测部门特别是县级环境监测部门受仪器配备和人员素质等多方面因素限制，不可能应对所有突发事故。因此在发生较严重的污染事故时就必须借助于上级或周边地区环境监测部门的力量。首先必须要建立与上级和周边地区监测部门的日常联系，建立监测资源信息库。实例：2000年“10.24”我县××矿山液态氰化钠运输槽车翻车氰化钠泄漏重大环境污染事故应急监测省、市、临县环境监测站的大力支持，及时控制事故扩大，确保了水环境质量安全。

综上，在新形势下，环境监管压力巨大，为事前预防、事后应急处置突发环境污染事件，作为监测站必须利用一切有利资源配置高素质人才、最先进监测仪器设备、应急监测设备，加强监测队伍锻炼、培养，努力加强应急监测体系能力建设，把保护环境安全放在首位，才能更好履职，为环境监管工作保驾护航。

[1]《环境项目安全监测与风险防范控制及突发环境事件应急预案务实全书》.中国环境科学出版社，2006.

X830.7

A

1673-0038（2015）32-0154-02

2015-7-15

罗伟金（1976-），男，大专，主要从事环境监测工作。