探讨建筑工程造价管理措施和发展趋势

杨定寰

（贵州正业工程技术投资有限公司　贵州　贵阳　550000）

探讨建筑工程造价管理措施和发展趋势

杨定寰

（贵州正业工程技术投资有限公司贵州贵阳550000）

社会经济的快速发展，为我国建筑工程行业的发展提供了巨大的发展空间，同时也对施工企业提出了更高的要求。建筑施工企业必须通过科学的管理体系加快企业成本管理的实施，提高企业利润。工程的造价管理是成本管理的基础，对于提高建筑行业的竞争力，促进建筑企业发展具有积极的意义。本文将分析工程造价管理的内容和意义，并且探究建筑工程造价管理的优化策略以及未来发展趋势。

建筑工程；造价管理；措施；发展趋势

引言

建筑工程的造价管理工作复杂性较高，要把工程的投资控制在合理的范围内，并且最大程度地利用各种资源，实现经济效益最大化。建设每一个工程项目都是为了获取利益，而工程的造价管理就是从工程全过程进行科学的分析和研究，从而实现建筑企业的经济效益。

1　工程造价管理的内容和意义

1.1工程造价管理内容

工程造价管理主要内容有：为了提高工程建设质量，保证工程利益最大化，必须对工程造价进行科学确定和有效控制，严格遵循市场价格客观浮动规律以及市场运行机制。科学确定工程造价就是指运用科学合理的统计方法，对施工过程资金运转进行有效规划。工程造价控制指的是根据相关规定条例对建筑工程施工方案进行有效制约和管理，尽量避免施工过程产生问题，及时出现问题，也应该及时解决，避免人力、物力和财力的浪费。

1.2工程造价管理意义

工程造价管理是衡量工程项目的一个重要经济技术指标，能够有效维护建筑供需双方的经济权益。建筑工程造价管理作为整个建筑施工项目的重要内容，其最终目的是盈利，工程造价管理工作能够直接影响施工单位的生存和发展。另外，工程造价对整个工程建设以及国民经济建设具有重要作用，能够促使施工环节充分利用各项有效资源。设计单位、施工单位共同努力，以最小的投资获取最大的建设成果，尽量减少工程造价。

2　建筑工程造价管理现状

2.1管理人员素质需要提高

我国对工程造价的认识和管理工作起步较晚，重视程度不高，所以管理人员的专业知识和技能水平比较低，管理能力较差，而且工程造价管理人员急缺，无法满足当前建设需要。例如，建筑工程造价预算对工程造价管理人员的专业知识、管理技能以及工作水平要求很高，而在实际施工中，大部分管理人员很容易忽视建筑工程中的价格理论知识，知识单纯的注重工程计价定额编著，导致管理人员在工程造价专业分析上出现漏洞。

2.2缺乏主动控制工程造价及全过程管理的意识

由于对工程造价控制缺乏管理意识，所以在施工中，很容易出现事前控制不够导致时候被迫控制的问题。在工程设计阶段，没有重视工程造价控制，而在竣工阶段，往往会暴露很多结算问题。对工程施工图纸没有认真制定审核和报批程序，不能起到承上启下的作用，导致施工图预算和竣工结算发生脱节。

很多施工项目的建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高；在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，导致施工阶段出现资金短缺问题；施工成本管理不严格也会导致投资失控；对施工过程没有进行科学有效的管理，导致工期无法及时完成，项目贷款利息不断增加，导致紧缺资金的情况不断恶性循环，给施工企业带来巨大损失。

2.3工程造价的形成缺乏市场机制

建筑行业招标制度虽然有利于建立市场价格机制，但是招标工作在计划价格基础上实行，所以在很大程度对施工单位自主报价产生限制。另外，政府并没有完全转变职能，依旧存在地方保护和行业保护问题，导致招标信息不充分，严重影响了建筑市场招标的公开竞争性和透明度，很大程度上制约了工程造价的合理发展。

2.4造价信息工作落后

目前工程定价标准多为几年前的材料和人工统计标准，所以造价信息比较落后。虽然各地管理部门不断发布一些调整数据给造价管理人员，但是仍然很难实行与国际惯例接轨的实物法预算编制。

新形势下，计算机技术不断发展，信息处理日益普及。但是建筑业管理结构、数据信息化模式以及决策程序的量化程度较低，没有完整有效的工程造价信息系统，很多已完成的工程的资料无法收集整理，造成闲置浪费的后果，导致工程项目的开展缺乏时间依据。

2.5缺乏对已完成工程在工程造价控制方面的评价体系

工程建设完毕后，需要进行检测验收工作，但是很多施工单位往往只关注检测验过程，并没有对检测数据和结果进行统计分析，缺乏对整个建设工程的各项经济指标以及管理工作结果的系统分析，这就很容易导致以下后果：①无法对施工环节中的施工经验进行分析总结，好的施工经验没有吸收，而不好的施工方式没有得到改善。②工程建设需要很多机械设备，如果设备使用不当，则会导致很多施工质量问题，另外，工程后期维护费用也会不断增加。

2.6建筑工程竣工结算阶段的工程造价控制不严

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建筑工程造价的确认。

3　加强建筑工程造价管理措施

3.1树立现代化的工程造价管理理念

随着我国建筑行业的不断发展与进步，工程造价管理复杂程度不断提高。新形势下，施工单位必须及时更新改变施工造价控制理念，充分调动每个施工人员和管理人员的造价控制积极性和主动性，发挥每个部门和工作人员的主观能动性，确保工程造价管理工作落实到实处，并且能够得到全员监督。

3.2改变落后观念，确立全过程控制投资意识

工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内。根据项目的进展情况，及时纠正发生的偏差，保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。各阶段的造价控制互相关联，要求建立一套科学完善的工程造价管理体系，使工程的计价、审查、确定、结算、决算规范化制度化，建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施。同时，如何合理地确定造价，使各种资源得到充分而合理的匹配，以取得较好的投资效益和社会效益，也是需要研究的问题。

3.3建立市场价格管理体系

造价管理部门及其工作人员要建立健全造价控制管理体系，实现对工程造价的有效管理。一方面，要积极发挥各部门工作人员的控制职能和作用，构建完善的工程造价管理制度。另一方面，要充分发挥工程监理单位和工作人员的监理职能，保证监理人员的数量满足施工控制要求。监理人员必须具备一定的专业知识和职业素养，严格遵守国家法律法规以及政策规定，对工程项目进行有效监督。

3.4加强工程前期环节的控制

（1）对建筑工程设计图纸认真审核监督，充分发挥图纸审查中心的职能作用。

（2）组织有关部门根据建筑工程的规模和类型制定符合实际情况的“限额设计”标准。

（3）积极运用新材料、新技术、新工艺，不断优化工程设计技术经济指标，提高建筑工程科技含量和综合效益。

3.5加强工程造价专业人员自身的学习、提高综合素质

工程造价工作人员的专业知识和综合素质有待提高，还无法达到社会要求。所以，工程造价工作人员应该积极学习，努力增长专业知识和技能，跟上时代步伐，完善工程知识和造价控制知识。另外，工程造价工作人员还应该在实践中不断学习、总结，不断提高工程造价管理水平。

4　建筑工程造价管理发展趋势

4.1加快政府职能转变

政府对工程造价的管理，主要采用间接手段，重点控制政府投资的项目。对私人投资，仅仅利用价格、税收、利率政策引导和信息的指导，这就意味着政府建筑主管部门必须加快职能转变，对建设工程尽量减少干预。另外，还应该把管理工作侧重点落在政府投资项目上。

4.2大力发展造价咨询中介

造价咨询机构的发展是中国建筑业的必要准备工作。随着工程造价管理的不断发展，在行业自律机制逐步建立、工程造价咨询机构自身改制完成、咨询业务领域拓宽以后，我国造价咨询中介必将迎来一个发展黄金时期。

4.3电子商务、信息化建设将大力发展

全国造价信息网将不断建设，政府主管部门发布工程造价信息的现状也将随之改变。工程项目的估价将由社会咨询机构、投入价格指数、企业自身发布价格指数等共同指导。工程造价信息网和材料价格信息网的建立和联结将会大大提高造价计算速度，工程造价行业的发展将是造价软件业和造价咨询业的结合。

4.4工程造价管理逐步实现建设全过程的管理

工程造价管理逐步实现建设全过程的管理即造价管理将包括工程决策、工程施工以及建筑运行阶段，对各个阶段的造价管理的计价依据及计价办法将完善并成为一个完整的体系。

5　结语

加快工程造价管理建设，是建筑施工企业立足的根本。因此，企业必须积极加大工程造价的投入，通过人力、物力等多方面建设投入，提高工程造价管理水平。另外，工程造价管理的实施不仅仅是一个独立的项目，其还需要通过企业整体管理水平的提升，来促进工程造价管理的实施。通过多部门合作以及责权分明的管理体系，促进工程造价管理的实施。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）32-0197-02

2015-6-29

杨定寰（1973-），女，贵州安龙人，工程师，本科，主要从事施工监理、工程造价工作。