浅析现阶段政府工程质量监督管理体系中存在的问题

王达勇

（铜仁市建筑工程质量监督站　贵州　铜仁　554300）

浅析现阶段政府工程质量监督管理体系中存在的问题

王达勇

（铜仁市建筑工程质量监督站贵州铜仁554300）

建设项目的工程质量是最重要的，所以说，必须要严格的对施工的质量，进行监督与管理，在质量监督与管理方面，政府部门在工程的建设过程中发挥至关重要的作用。简要分析政府在质量监督管理方面，存在的问题，并且，提出一些解决的方法与措施，以供参考。

政府监督；制度的建设；质量监督；管理体系；施工单位

1　引言

在建设项目施工的过程中，必须借助政府的权力，进行一些质量的监督与管理，从而，可以有效地提高工程的质量，另一方面，防止质量出现安全问题或者其他的问题。就目前的情况来看，在建筑工程的质量监督与管理，其系统建设的过程中仍然存在很多问题需要解决。

2　现阶段政府在工程质量监督与管理体系中存在的问题

2.1质量监督的范围较窄，而且，时间上具有滞后性

现阶段，就政府在建设工程的质量监督范围来说，仅限于施工阶段，主要职责是监督建设的主要行为和实体素质、质量监督和工程施工质量，并没有或很少有监督勘察、设计的质量，所以不能及时、准确地掌握各种质量问题的调查和设计阶段。然而，只有在施工的过程中，发现问题，如果质量监督工作的进展背后，所以不能提前预防、调查和设计阶段建设问题将造成很大的影响。

2.2责任与权利不成正比

建筑工程在质量监督与管理方面，最前面的一关就是质量监测。它是建设行政部门委托的机构，其主要的目的就是监督建设工程的质量。但是，因为其天生的限制，一方面因为，它很小，责任却很大。另一方面，它只有监督的权力，但没有行政处罚权力，所以不能全面的对建筑工程进行质量的监督。在工作的过程中，常常会面临着各种各样的质量问题，却不能及时的进行解决，对于那些阻力，不能对其进行改变或者拒绝整改的相关施工单位，因此也就不能进行有效的制裁。所以说，这种方式，当有质量问题发生时，当质量监控相关责任，超出权限的权威时，就对政府的质量监督工作造成了很大的影响。降低了政府的权威。

2.3质量纠纷问题的处理方法

从现状看，政府的质量监督与管理主要包括施工的决策阶段、勘察设计的阶段、施工的阶段、竣工的阶段，质量保修阶段，最后的使用阶段。在每个阶段的项目竣工验收之前，直接责任的主体之间如果产生纠纷，处理起来会比较简单。因为质量监督机构，在技术和法律方面已经构成了有效的管理系统，有特定的基础上，所以方便处理。然而，当质量纠纷发生在验收和交付使用之后，因为质量责任的主体发生了一定的转换，一方面，因为用户的加入，建设单位的退出，情况变得很复杂，另一方面，加上在这种情况没有形成与之相关的一个法律体系，因此，当工程的使用主体与质量相关的责任主体发生矛盾时，因为制度的缺陷，在法定的机构之间不能考虑这个质量问题，所以说，质量监督机构并没有处理的基础，没有办法处理这个质量问题。此外，没有相关的监管手段工程用户，所以说，需要对在竣工验收的建设工程出现的纠纷问题，建立一个有效的处理机制，培养一些相关的中介机构，真正的做到承认质量问题的科学性，完善其支持系统。

2.4这方面的工作人员的素质，存在一些问题，与工作不协调

政府质量监督的一个重要的属性就是依法行政，质量监督机构就是执法机构。所以说，当相关的人员在施工现场进行检查和检验时，实际上是属于质量执法。从目前的情况看，很多质量技术监督人员，自认为自己的技术管理工作，不需要依法行政。因此缺少依法行政的意识。这也是很多监督人员共同存在的主要问题。所以说，监控工作人员要不断的学习，如何很好地理解和掌握、运用的法律、法规，不断的加强其自身的法律意识。

3　进一步的深化政府的质量监督与管理的措施

为了使交通工程质量监督管理工作顺利进行，政府监管部门，就应该提高他们自身的责任感。同时，还需要提高工作人员的素质，需要完善与之相关的法律、法规与制度，确保良好的人员和设备的配置，充分发挥质量监督机构的功能和作用，并进一步提高工程质量水平，从而有效地、很好的解决质量出现的问题。

3.1完善一些与之相关法律、法规以及规章制度

如何完善与之相关的法律、法规及规章制度，可以从以下三个方面进行：①对质量管理的一些法律、法规进行完善，严格的执行已经有的法律与规范，真正的做好法制的建设工作。此外，政府对质量的监督机构，必须要依据法律、规范的严格执法，充分发挥监督的职能与法律作用。②完善的建设主体的质量，具体说是负责系统和负责的责任人。政府的质量监督机构，是来处理与各种工程建设相关的，一些质量责任终身责任主体之间的承诺，从而，确保施工的质量。③政府的质量监督机构，其内部有制定一些有效的评价体系，从而使系统的构成竞争的体制，另一方面，进行一些内部的挖潜，进而充分的发挥监督部门的功能和作用。

3.2完善质量的监督与管理的具体方法

完善质量的监督管理方法有很多种，下面具体介绍几点：①前的监督方式主要是实物素质的检查，但是，如果你想改变这种状况，就需要利用监控的质量行为等，一些物理质量的抽查手段作为辅助手段。但是，就实际情况来说，政府的监管主体的标准，主要是针对建设人员的行为，从而，确保他们的行为符合有关法律、法规和要求，从系统的角度，以确保工程质量。②之前政府只注重质量监督的过程中，建设单位的监督，现在要改变这种状况，要做到有效地监控主体，尤其是监督单位。监理单位的工作质量，直接的关系到了工程的整体质量，监督公司检验、质量控制和验收。在工程建设的过程中，监督的限制更少，所以要做好监督工作。③监管过程的重点。是对政府的监督，其主要是为了确保安全的结构和使用的安全、健康和确保良好的环境，保证公众和建设各方的合法权益。在这个过程中，要结合项目的实际情况和自身特点，有效监督工程建设过程中的重点领域和关键环节，重点检查和监督检查在两种方式，随机的进行抽样。通过这种方式，工作人员将在强烈的责任感中进行工作，从而做到维护工程质量。④确保科学的监督检查工作。之前确定工程质量，主要使用的检验方式是视觉和材料审查，缺乏科学，容易受到主观因素的一些影响，会影响政府的形象，因此，尽可能的使用先进的检测工具和设备，根据监测数据，确保监督权威和公正；⑤在工程建设的过程中，应该使用信息技术来构建信用体系。责任主体和员工建立信用档案，有关市场准入和使用主体和个人信用制度约束。

3.3提升监督人员素质的几个方法

提高监管人员的整体素质，应该注意掌握以下几点：①加强对监督质量管理和质量控制的工作人员，进行一些专业的培训与学习，从而，提高队伍的整体质量监督员，和业务技能；②监督和监测设备，应该使用先进的手段，从而可以提高监督的管理工作，使其具有科学性。进而提高工程的质量监督水平；③提高人才的机制，创造良好的工作环境，深入挖掘工作人员的能力与潜力，使其不断的为工程质量监督工作研究和创新监督方法，从而，确保质量的监督权威性与有效性；④从当前的情况来看，大量的监督人员，在质量检验的过程中，行政执法人员的工作需求和状态不一致，因此，为了提高监督工作人员的素质，不仅要提高工作人员自己的专业水平，同时，工作人员也要掌握很多的法律知识，才可以提高其自己的能力与依法行政的水平。在处理相关事务，必须根据程序，保证其与行政执法的需求相匹配。

4　结语

总之，政府的质量监督对建筑工程质量监督管理体系，有着举足轻重的作用，因此，应充分利用政府权力，以确保工程质量。在实际的工作过程中，政府质量监督，有很多问题，本文主要分析一些突出的问题，从制度的建设、监督的方式变化和人员素质提出解决的对策。

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