探讨建筑工程预算中存在的问题及措施

邓 智

（湖北赤东建设集团有限公司 湖北 黄冈 435300）

探讨建筑工程预算中存在的问题及措施

邓 智

（湖北赤东建设集团有限公司 湖北 黄冈 435300）

随着我国建筑市场管理突飞猛进的发展，在建筑工程预算管理方面也有着显而易见的观念转变和机制转变。如工程后续的开展、高质量完工和及时竣工结算还有招投标工作的顺利进行等都是和精确的建筑工程预算有着直接的关系。本文结合实际情况，对建筑工程预算中存在的问题进行深入的分析，针对相关问题提出了相应的措施。

建筑工程预算；问题；措施

引言

目前我国住房建筑工程预算管存在着很多问题，如有些材料的价格得不到控制、招投标人为压价以及造价管理政出多门等等。若想使建筑工程预算管理工作深入适应市场经济的要求，就必须建立出完备无缺的制约体制和采取一些必要措施。做好科学的建筑工程预算，不但能为企业提供所需的成本和以后的收入，还使企业在预算范围内合理的筹集使用设备、资金等，从而提高企业的经济效益。

1 建筑工程预算中存在的问题

（1）缺乏完善的工程预算定额体系。借用定额的现象屡屡出现在编制过程，充分证明了预算定额体系的不完善。程类型的差异、施工环境的差异、施工水平的落后都使用同样的标准，这充分的表示创建现实完整的预算定额体系为必然发展趋势。除此，随着日趋激烈的市场竞争，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。

（2）缺乏有效的激励政策使预算不能有效的提高管理人员的工作热情。预算管理工作是建设单位自行组织的部门机构，并由专业人员负责管理的，实行预算审核、宏观调控与监督。但我国只有大型建设单位有相关专业人员进行预算管理的工作，其它很多中小企业却没有人员能胜任这项工作，也没有成绩高的管理人员，总是在将要进入工程建设步骤才组建人员、了解其业务，由于工程竣工的完成，工作业务也就结束了，但刚积累了一定经验的工作人员工作又被放下了。此外，建筑行业缺乏激励政策，导致预算管理人员的成绩得不到肯定。致使员工积极性不高、没有工作热情也无法投入到工作中去的主要原因。

（3）企业管理意识弱、方式落后。我国大部分工程预算的管理模式都是在项目管理的阶段上，导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与企业的决策分析与投资。即使，预算管理包含单位预算和工程预算，但对设计方案的造价指标缺少控制，所以很有可能的造成设计的保守、投资较高、偏离现实等情况的发生。除此，我国当下工程的预算大部分都停留在静态、滞后的阶段，跟不上时代形式的创新变更，不能达到市场经济逐渐变化扩张的需求。

2 应对措施

2.1 加大力度针对建筑工程预算的统筹管理

创建专业的全面预算管理组以及办公室预算管理组。在发现问题时，这两个部门能够共同商讨、共同分析，积极的提出有效措施并呈现出每个部门的自我价值。最高级的管理机构则是全面预算管理组，主要是由每个部门的第一负责人还有单位的负责人组成。而办公室预算管理组基本上是由管理财务的部门人员组成，其余的职能部门也要抽出人员。为了确保建筑预算管理的顺利实施，两个组织要踊跃的参加到差异分析、调整目标并且要及时的整改预算差别相对比较严重的工程。

2.2 预算的监督和校审

为了避免误差大范围的产生，在工程预算的每个细节必须进行严格的校审和监督。在工程预算过程中必要的加大监督的力度，以免出现错误，若发现错误应及时调整。工程预算校审的工作要做好：①程预算校审的阶段和重点要明辨，设定出工程预算校审程序，清楚承包方、发包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；②要严明工程预算校审工作纪律。防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；③工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。

2.3 构建科学、统一、完备的预算管理体系

首先应该加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的密切联系，实现良性沟通、热情合作，大力的支持预算管理体系构建。首先，相关行政部门要充分的发挥对管理预算工作的明确向导的作用。使各项法规政策能够完善并实施，全方位动态的审查申报预算项目，有效的跟踪、监控管理报批成功的项目。接着，设计单位要严格的依照有关政策及标准，并对实际编制的预算计划，预算编制质量进行提高。然而建设单位更要依据初步批准的预算进行招投标定价工作，并且在企业内部成立专门的机构、配备专业的技术人才随时的跟进与管理预算管理工作，坚决不能有临时部门、临时工作的情况发生。最后施工单位应该依据本身的建设情况，实际的按照预算计划安排展开周密的施工，使预算管理工作能够最大的发挥其作用。

2.4 审核方法要合理

因为建筑工程项目很多，且比较为零散，所以运用合理的审核方法不仅能达到更有效的效果，而且直接的关系到审查的水、电，因此在结算审核造价中，要对应扣减造价中包含的水电费用。把预结算中相关项目划分等级，依据同组中一个数据审查工程量的一种方法。采用这种方法，把若干分部分项工程按照一定关系编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，这样就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。此种方法最大优点是审查速度快，工作量小。

2.5 引入动态的管理体制、及时的调整工程预算定额

循规蹈矩的预算定额会导致建筑市场策略滞后、发展比较缓慢、科学创新性落后局面。所以，由于市场调节的不断增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上调，我们要及时的了解市场发展动向，实时动态的变更预算定额，缩短与其他行业的差距。可以依据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合实际情况、环境地域差异等因素相应的提高难度系数，从而在基本建设上创造出更多的经济效益。与此同时，在动态管理机制中我们还要紧跟时代的步伐，及时更新新工艺、新材料、新技术的预算定额，制定适应的政策以及配套措施，全方面考虑市场波动的主导因素，将科学的变化运用到工程造价中，使预算编制依据能够切实的明确、标准合理、造价真实。

2.6 严格预算人员资质审查，提高其综合素质

做好工程预算最首要的任务是要对工程预算人员进行严格的资质审查。根据实际情况建立一个相应的监理部门，针对将要进行建筑工程且建设能力不足的建设单位展开严厉的监理。除此，对参与预算人员、预算管理人员、监督校审人员和设计人员进行定时学习培训，提高专业素质。

2.7 建筑工程的图纸要科学设计

要谨防‘三超’情况的发生，科学合理的设计图纸，这样有助于提高建筑工程的大概预算和编制。设计图纸后要进行仔细的检查，尽量不要在图纸上出现错误，如此才能使工程预算在标准合理的水平上。

3 结语

综上所述，在工程建设中工程预算有尤为重要的。因此，为了使建筑工程更好的发展，建筑企业要加强建筑工程预算控制，注重相关技术及理论的培养。做好预算工作的每一步才能保证建筑工程预算的顺利进行。

[1]林荣木.浅谈建筑施工企业工程预算管理[J].科技资讯，2008（2）.

[2]何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].事业财会，2006（3）.

[3]蔡经浅.谈施工项目成本管理[J].施工技术，2004（5）.

TU723.3

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1673-0038（2015）37-0195-02

2015-8-26