平原地区城市竖向规划设计研究

姜秋婕

（海城市规划设计院，辽宁 海城 114200）

0 引言

21 世纪以来，城市建设加快，在平原地区，城市竖向规划设计一直比较粗糙， 不受重视。 近年来，城市建设过程中出现了很多问题，如道路坡度变化过大、沿街建筑景观效果不好、城市排水问题突出、破坏城市自然景观等等。 因此，竖向规划的编制和实施是科学合理建设城市、 合理利用土地资源、营造和谐城市景观的需要。

在城市规划建设管理中， 基本都是利用原有的自然资源、地形地貌、路网结构和风貌特征，在此基础上发展和建设城市。 但是，在规划的实施过程中，还存在着很多问题。

1 城市竖向规划方面存在的问题

（1）对城市竖向规划重视不够，基础资料缺乏

在城市规划的基础资料收集和整理方面，对城市的地面高程资料不重视， 特别是平原地区城市，城市地面的高程资料更新缓慢，通常是用到一块采集一块， 而更新收集的范围也仅限于所需地块本身，并未做全局的考虑。 这样的规划设计和管理体制， 导致城市地面高程资料和控制体系不完善，为以后的规划工作制造了障碍。

（2）规划设计缺失，规划管理难以全面展开

由于城市的地面高程资料本身更新收集滞后，在规划编制时难以及时提供完整准确的资料，规划竖向设计时存在空白，难以全面展开，从而在城市的道路建设、地面排水、市政设施实施时无规可循，严重影响城市生态建设及城市景观建设。

（3）在规划建设因小失大，破坏生态环境

目前的城市建设，为了经济利益忽略城市整体环境，不顾防洪排涝安全的要求，更有甚者为了营造地块的优美环境，不惜开河引流、挖山毁林、破坏生态环境，盲目建设，只顾眼前利益，城市规划形同虚设，造成城市道路、建筑、广场等地面高程不协调等现象。

（4）未能协调好城市排涝问题，存在侥幸心理

有些城市自身存在内涝问题，但规划和管理人员存在侥幸心理，在规划设计中，忽视城市的竖向规划，从不未雨绸缪，做到防患于未然。

城市竖向规划是城市规划的重要组成部分，需要在城市规划编制的各个阶段深化。从而创造出经济、合理、生态、健康的城市氛围。

2 平原城市竖向规划设计应注意的问题

（1）要明确竖向规划在城市建设中的重要性

竖向规划是城市开发建设地区（或地段）为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造，确定坡度、 控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计。城市的规划设计各个阶段都应该对竖向规划设计充分重视。 在平原地区的城市，虽然地面的高程起伏不大，但不可忽略竖向规划设计。 对竖向规划的忽略，会给城市造成隐患，待问题出现时已无法挽回。

（2）要明确平原城市建设的条件

平原地区的城市一般经济发达，从城市的地形地貌特点来看，平原地区城市地势平缓，高差变化小，城市建设一般离山地较远，这样的自然条件对城市建设有利，如地形相对简单明了，地质条件好，高度、坡度和小气侯对城市影响很小，交通便捷，对外联系四通八达，道路组织灵活，对道路路径选择限制较少。平原城市的自然条件对城市建设也有不利的一面，如地形地貌单一，少有起伏变化，山少、水少，使得城市景观单调，变化不丰富，无论是建筑还是城市景观都，缺少景观动态美。

（3）要明确平原城市竖向规划的特点

由于平原城市的地理条件、 生态条件变化较小，道路平直，起伏弯曲少；场地平整，建筑变化少；城市的景观特点一般就是由远及近的放大缩小，绝大多数是平面景观，立面景观少；城市的竖向规划简单，竖向规划经验少。

（4）明确城市规划不同阶段对竖向规划的要求

总体规划阶段：在确定城市用地性质的时候必须结合城市竖向规划设计，把城市竖向规划结合到主要地块的用地性质、城市道路、主要交通设施及防洪排涝的规划编制过程中；结合城市用地选择与用地布局方案，做好地形地貌的分析；充分利用地形、地势等自然条件，做好城市的地面坡向规划；确定城市的分水线、汇水线、防洪堤、城市主要道路及机场、码头、客货运站等交通枢纽的控制标高，并为城市排放提供指导。

分区规划阶段：补充总体规划阶段竖向规划设计中的不完善之处；确定城市干道交叉点的控制标高；确定地块的排水方向。

控制性详细规划阶段：确定主干路、次干路、支路的交叉点、变坡点的标高；确定用地范围内的排水方向；确定地块内分水线、汇水线位置及标高。

修建性详细规划阶段：确定建（构）筑物室外地坪标高； 确定挡土墙、 护坡等防护工程的类型、位置、标高；确定地面排水方式及各向排水坡度；结合建（构）筑物的位置、确定地块内道路标高；在满足覆土厚度的情况下指导市政工程管线的敷设标高。

（5）要明确地块的竖向规划设计

城市规划的各个阶段都有对竖向规划设计的要求。 具体到一个地块的竖向规划设计时，首先要确定好地块周边道路的交叉点的标高、道路的坡度坡向，其次要结合地块的用地性质及对地面坡度的要求，决定地块的形式；再次要结合地块的内部交通规划出地块内的具体排水方向；最后细化地块竖向设计，做出具体的室外标高设计，并计算土石方量。

在做地块的竖向规划设计时，首先要满足地块的功能要求，其次要主充分利用自然地形，因势利导，结合地形处理建筑物的布局及空间效果，再次在满足场地内管线覆土要求的同时处理好场地的雨水排放问题最后在满足场地地质、水文的条件下尽量减少投资成本，力求做到经济合理。

（6）要明确在城市规划细节处灵活运用竖向设计

在平原地区的城市， 城市景观规划趋于平面化，没有高低错落的变化，利用竖向设计可以弥补这方面的缺陷。如：在道路的绿化带的处理上，人为作出地面的高低起伏，结合绿化布置，营造出不一样的城市街景；在城市的景观设计中，人为制造微地形，营造出高低错落的视觉感观效果；在城市的广场处理中，人为作出下沉式的广场，配以跌水等处理，营造出别致的城市景观；在城市的防洪堤坝的处理上，充分利用高差，营造城市立体景观等。