全国“两会”听“水”声

焦点一 长江经济带建设

在今年两会上，京津冀协同发展、“一带一路”战略、长江经济带建设、海运强国战略、交通运输发展新常态等热门话题，受到与会代表的热议。

今年政府工作报告提出，“推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移”，使长江经济带成为今年“两会”上经济发展领域最炙手可热的关键词。“两会”代表就依托长江黄金水道，建设立体化交通体系；保护长江流域生态环境，以及长江经济带建设中亟待解决的问题等展开了热烈讨论。

构筑立体大交通

全国人大代表、交通运输部长江航务管理局局长唐冠军：构建立体综合交通走廊，黄金水道是依托。首先要把长江黄金水道的优势发挥好，再与铁路、公路、航空等其他运输方式有机衔接。要承担起推动长江经济带、打造中国新的经济增长极的历史重任，长江黄金水道在通过能力、航运发展质量、集疏运体系建设和管理体制机制等方面，还存在一定的差距。急需充分发挥国家、行业和地方“三个积极性”，打破行政区划的壁垒，上中下游共同行动，做到合力合作、互动互利、共享共赢，形成长江黄金水道与长江经济带大协调、大联动、大发展的良好局面。

全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成：依托长江黄金水道，首先要解决航运、交通的发展环境问题，大大降低区域发展的物流成本，加快一体化进程，建设立体化交通体系。围绕长江经济带的建设，湖北已经初步拟定规划。重点将放在实施枢纽建设工程，打造综合立体大交通体系。

全国人大代表、武汉市市长万勇：作为长江经济带中的重要节点城市，武汉市将重点打好“交通牌”，力争把武汉打造为长江中游航运中心、全国铁路路网中心、公路路网重要枢纽以及国家重要的门户机场，使武汉由“九省通衢”变为“九州通衢”。

全国人大代表、四川省发改委主任唐利民：长江经济带不能只靠长江，四川省正在规划建设包括铁路、公路、航空等在内的综合交通运输体系，各种交通体系优势互补，将彻底激活整个经济带。

全国人大代表、江苏省知识产权局纪检组组长丁荣余：要加快推进长江南京以下12.5米深水航道工程，争取早日开工建设长江南京以下12.5米深水航道二期工程；加大对江苏沿江港口重点规划建设的支持力度，给予沿江港口海港待遇，切实简化引航、通航监管等方面的行政管理程序，对进出沿江港口的内贸船舶取消引航，外贸船舶引航采取一次申报、在航交接，对进出江苏沿江港口的船舶按海港标准收取相关费用；支持江苏沿江港口与长江中上游的合资合作，鼓励重点企业跨区域共建码头。

建设绿色生态走廊

全国政协委员张洪：要抓紧建立三峡库区生态补偿机制，坚持“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁受益、谁补偿、谁污染、谁收费”的原则，明确生态补偿责任主体，确定生态补偿的对象，通过提高三峡电站上网电价，或者通过征收受益区涉及省市的水费来确定稳固的生态环境补偿经费。并结合市场机制和财政转移机制，创新生态补偿制度，将三峡库区基本公共服务供给纳入国家财政预算，健全财政保障制度，实现公共服务均等化。

全国人大代表、上海金融学院副院长陈晶莹：工农业、城镇生活排污高，沿岸工业布局、水利工程开发存在很大问题。建议建立长江经济带水资源法。从立法动因、如何立法等方面来论证长江经济带水资源法的必要性。

全国政协委员、民革中央监督委员会副主任陈清华：建议尽快编制《长江中下游湿地生态补偿总体规划》，建立起权威、高效、规范的湿地生态资产评估规程，指导各地湿地生态补偿实践。

全国人大代表、长江证券股份有限公司董事长杨泽柱：长江经济带建设资金需求量大、投资周期长、投资范围广，建议国家设立与丝路基金相呼应的长江经济带发展基金，为长江经济带发展提供投融资支持。

全国人大代表、上海市环保局局长张全则：我国作为航运船舶大国，船舶污染问题也要引起高度重视，建议在现有法律法规基础上增设有关条款。

打破壁垒区域整合

民建中央提交的关于全面推进长江经济带建设的提案：建议从通道建设、产业集权和城乡统筹三方面加强区域间政府工作统筹协同机制建设；健全相关法律基础，提升合作规范化水平；务实设计和健全合作基础设施与内容。

农工党中央委员、四川省委副主委，四川省环境保护厅副厅长钟勤建：建设长江流域生态环保合作协调机制是关键，应在国务院直接领导下设立高级别协调机构，指导、协调和解决跨部门、跨行政区域的重大生态环境问题。同时，建立沿江政府首长联席会议制度，重点依托交通、农业、林业等部门，尤其是水利部长江水利委员会和环境保护部华东、华南、西南环境保护督查中心等机构，整合、优化、明晰相关职能职责，协同推进各项工作。

全国人大代表、江苏省连云港港口集团有限公司董事长白力群：发展长江经济带，区域合作要打破“小而全”的局面，实现优势互补。这样才能实现最大程度地利用综合资源，降低社会综合成本。

焦点二 “一带一路”战略

全国政协委员、中国海运（集团）总公司原董事长李绍德：港口码头是“一带一路”区域经济发展的重要基础，在关键节点上布局，有助于打造我国海运业的国际化产业链优势，可以为发挥区域分工优势、实现发展成果共享提供重要支撑。建议成立专项基金布局海外码头，给予相关企业政策和资金扶持。

全国人大代表、日照港集团董事长、党委书记杜传志：对接“一带一路”战略，应做实“道路”联通，构建立体化集疏运体系，实现“东出海”和“西挺进”有效结合。未来，日照港将充分发挥港口“21世纪海上丝绸之路”战略支点作用，将“点”与“路”有机结合，全力打造以港口为核心的现代国际物流中心。

全国政协委员、江苏省交通运输厅厅长游庆仲：江苏是外向型经济发达的省份，但海运业占比比较低，随着“一带一路”战略的实施，要加强与新丝路各国的联系和贸易往来，迫切需要提升海运能力。

在谈到“把改革开放扎实推向纵深”时，李克强提出，构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。积极推动上海、广东、天津、福建自贸实验区建设，在全国推广成熟经验，形成各具特色的改革开放高地。

全国人大代表、威海市委副书记、市长张惠：在当前“一带一路”的建设以及中韩自贸区签署的大背景下，整个山东半岛，包括青岛、烟台、威海这样的港口城市，不该是尽头。将来可以通过陆海联运、海铁联运，成为一个新的起点。

全国人大代表、湛江市市长王中丙：当前，湛江正在全面融入“一带一路”，服务国家战略实施，全力打造五大支点，建设“一带一路”海上合作战略支点城市。

全国人大代表、辽宁营口港务集团有限公司董事长高宝玉：辽宁是港口较多的省份，大连、营口、锦州、丹东、葫芦岛、盘锦和绥中港，都是“一带一路”东线的枢纽港。为更好地发挥辽宁港口在“一带一路”建设上的枢纽港作用，建议将辽宁港口纳入“一带一路”战略规划之中。

全国人大代表、江苏省连云港港口集团有限公司董事长白力群：“一带一路”建设关键要通过实体经济平台来实现，不能摊大饼、抢概念，要实实在在的做项目。

焦点三 海洋强国战略

李克强总理在《政府工作报告》中提到，要提高海洋科技水平、加强海洋综合管理，向海洋强国的目标迈进。

全国人大代表、浙江省委常委、宁波市委书记刘奇：要充分利用好港口优势，构建跨区域、大容量、高效率的经济要素交流网络，实现港口辐射半径的最大化、港口功能的最大化、港口经济的最大化，努力把宁波打造成为“一带一路”的枢纽城市，成为我国集聚国际贸易、港航、物流资源的战略高地。

全国人大代表、日照港集团董事长、党委书记杜传志：为抢抓海洋经济发展的重要战略机遇，扎实推进海洋强国建设，进一步完善相关法律法规体系，建议尽快出台《海洋基本法》，积极推进海岸带管理、海洋资源开发利用等方面法律法规的制定，加快构建层次分明、效力有别、科学合理而运行有效的海洋法体系。