浅析工程预结算的质量管理

单鑫

(天津市津房置业发展有限责任公司,天津　300141)

浅析工程预结算的质量管理

单鑫

(天津市津房置业发展有限责任公司,天津300141)

文章通过分析建筑工程造价预结算影响因素,查找预结算工作中存在的问题,提出解决措施,合理确定和有效控制建设工程造价,为工程施工的顺利开展打下夯实的基础。

预结算质量管理问题措施

建筑行业的现代化管理过程中，工程预结算的质量管理是其重要内容之一。工程预结算的管理质量直接关系到建筑工程的质量和进度，工程造价的效果和进展，以及此项工程的社会与经济效益。文章主要分析工程预结算管理的重要性、必要性。并且从几方面阐述如何提高预结算管理水平，从而提高对工程造价的管理，实现经济、社会效益双丰收。

1　影响工程预结算结果准确性的因素

1.1工程具体实施的阶段性因素构成对预结算的影响

工程实施的外围环境是市场经济， 工程所涉及的建材价格随行就市， 是市场即时值是动态变化的，而预算材料价格却是一个定值， 是结合工程造价定额站定期公布信息价和调查价而定的， 具体的一项建设工程是一个系统工程，涵盖了决策、设计和施工三个主要阶段， 预算是形成于设计阶段中， 而具体的材料价格则是在具体的实施阶段， 这样的时间差极有可能材料价格有明显的差异，如此注定了预算有一定的局限性。大量工程实践经验表明，阶段性影响可以分为以下几个:

(1)在市场经济条件下，材料价格的波动对预算的影响。(2)由于工程具有阶段性因素，而国家在每一个阶段都有可能进行宏观上的政策性调价，这势必对预算构成影响。(3)预算没有特殊施工技术措施。从统计学数据和工程实践经验来看， 工程成本主要有两大部分决定， 即工程实体性消耗和措施性消耗两部分。其中前者通常是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算， 影响有限， 差异性不大; 而后者则受到多重因素的影响，常常会由于施工的环境、手段工艺和方法不同产生较大的差异。

1.2设计变更的因素构成对预结算的影响

工程设计受到很多客观因素的制约和影响，比如说设计标准和技术规范、建筑材料等，在工程的具体实施过程中， 只要有客观原因导致建设计划需要发生变化时， 设计为了适应建设的需要也必然要相应地变化，但是在设计阶段做预算的时候不一定能将所有的可能情况预见到， 由于不具备这种预见性，势必对预结算结果构成影响，常常超出预算。

1.3工程量计算误差构成对预结算的影响

大量工程实践经验告诉我们， 工程量计算是一个重要的环节，施工图纸编制的质量，工程前期的准备情况，设计的水平高低，施工过程中变更的多少，现场签证的多少， 施工组织设计的合理性如何等等这些因素都将直接作用于工程量计算误差的大小， 构成对预算与结算之间差距大小的重要影响因素。

1.4预结算人员的综合素质对预结算的影响

当前，从事预结算工作的人员素质还有待提升。一方面，部分人才虽然理论知识较为丰富，但缺乏长期从事一线工作的实践经验，甚至个别预结算员基本没有土建工程现场工作经验，这就使得其在进行预结算工作时更多的是依据理性认识来进行套算，而没有感性的认识，从而使得预算与结算存在较大的差异。另一方面，部分预结算人员知识体系更新慢，对当前出现的新方法、新材料不了解，也不能熟练的使用各种办公软件，从而不能满足现实需求。

2　工程预结算中存在的主要问题

工程预算人员缺少深入细致的调查研究，对工程的跟踪管理不细致，对现场情况不了解，闭门造车，依葫画瓢，编制的预、结算脱离实际，虚增了工程的造价。

2.1对工程量多估冒算,误差奖罚管理不完善

建设单位的工程造价人员素质参差不齐，在工程报价中将会有意无意地多估冒算，设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，设计图纸质量差，设计深度不够，详图不全，施工中变更、现场签证多，使工程计价产生了多估冒算。此外，由于工程造价人员专业水平问题，经常出现工程量重复计算的问题，建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，取费标准高套，因此，出现将工程量抛高计算是较为普遍的。

2.2施工图与竣工图存在漏洞

施工图是建筑工程的“语言”，必须具有图纸齐全、表达准确、要求具体的特点，是进行工程施工、编制施工图预算和施工组织设计的依据，也是进行技术管理的重要技术文件。竣工图就是在竣工的时候，由施工单位按照施工实际情况画出的图纸，包括施工过程产生的工程签证单、工程联系单、设计变更单、工程洽商记录等。因为在施工过程中难免有修改，国家规定在工程竣工之后施工单位必须提交竣工图。建筑复杂、规模较大的工程，项目书与实际的出入会很大，有的施工方将已经取消的施工项目仍计取工程费用，这样，人为地提高了工程的预算造价。

2.3建设单位未提供准确清单

造成建筑工程结算时工程造价偏高的另外一个原因是建设单位的工作人员由于疏忽出现清单漏项错项等问题，致使不能提供准确的工程量清单。

2.4材料价格管理混乱

材料费用占到工程造价的六成到七成，因此，材料价格的波动对工程造价影响很大。而近几年，我国建筑材料市场管理混乱，建筑材料销售商随意定价，哄抬价格，造成建筑成本增加，也严重影响到建筑工程预结算。

2.5低价中标,高价索赔

企业在招标过程中往往会采用工程量清单报价法来进行招投标，评标只看报价，报价最低者中标，评价办法不明确，投标单位只能按自己的理解去投标，结果造成了各家所报品牌不同，价格相差甚大，质量相差甚远。为了事先获取标底，权钱交易和暗箱操作大量发生。施工企业靠降低支出、偷工减料来弥补成本缺口。建筑施工单位先设法以低价中标，然后在施工中通过一些其他手段，迫使投资方增加工程款项。最终导致工程施工粗制滥造或者无以为继，为施工安全、工程质量和合同纠纷制造隐患、埋下祸根。

3　加强和改进工程预结算质量管理的对策建议

3.1熟练工程量计算,提高计算速度

工程量要计算的既快又准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。在计算工程量时必须把计算式写清楚，注明所需砂浆的种类标号及混凝土的标号，使甲方审核计算式时也能看得懂。审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主管部门要有严格的隐蔽

工程现场记录和签证。

3.2实施工程量清单计价方法

工程量清单就是将合同规定要实施工程的全部内容按工程部位、性质等列在一系列表中。坚持公开、公平、公正的原则，加强对招

············投标的监督。根据统一的工程量清单项目设置规则由招标单位和业主共同编制工程量清单，对于综合单价的填报投标人可以根据企业水平适时填写，工程量清单计价方法的实施展现了企业的整体实力，符合平等竞争的原则，通过合理的工程造价选择适当的投资。

3.3通过多方渠道掌握材料行情

建筑材料种类繁多，每一种材料的市场价格波动都会影响整个工程量的造价，审计人员应该集思广益，多渠道随时掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新产品动态、价格波动趋势等信息，通过的渠道主要有和建筑有关的杂志报纸、媒体信息、行业协会信息等等，以便在审核预结算中做到心中有数。

3.4避免工程量虚增问题

首先，审计公司应全面了解建筑工程，谨慎出具清单，避免错项漏项，一旦出现错项漏项问题应给予当事人适当惩罚，确保不再出现类似问题;其次，避免对一单项工程重复计算;再次，建设单位管理人员签证应及时、准确，每次签证前要弄清事情原委，如果损失是由施工方造成的，可以不签证;最后，弄清定额项目所包含的工作内容。

3.5提高预结算管理人员的综合素质

首先，预结算人员应具备工程师和经济师双方面的业务素质。不仅能够扎实掌握工程材料、工程计量、建筑结构、工艺技术、计算机、财务管理、现代企业管理等方面的知识，还需具备较强的风险观念、决策观念、市场观念、竞争观念等，对可靠、准确的数据信息具有敏锐的洞察力;其次，预结算管理人员应有较高的思想觉悟、职业道德操守和社会交往能力。造价管理部门需与多个不同部门进行交涉，所以预结算人员必须严守职业道德，能够抵御各种利益诱惑;再次，预结算管理人员应具备积极进取、刻骨钻研的精神，不断更新自己的知识体系以满足施工单位对造价管理的高要求。

4　结语

总之，工程预结算质量管理，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践。预结算审核的工作人员，要坚持实事求是的原则，拓宽视野、提高素质。通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，及时矫正工作中存在的问题，合理确定和有效控制建设工程造价，为工程施工的顺利开展打下夯实的基础。

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