警察院校学生警察职业能力培养现状与训练路径调查研究

李赵奎

( 陕西警官职业学院， 陕西西安　710043)

警察院校学生警察职业能力培养现状与训练路径调查研究

李赵奎

( 陕西警官职业学院， 陕西西安710043)

摘要：警察职业能力是从事警察职业必须具备的基本能力，是顺利完成警察业务和职业技能提升的核心条件。 通过对警察类专业学生的培养模式、训练路径及培养效果的全面调查，针对现行警察职业能力培养过程中存在的主要问题，提出警察职业能力培养过程中应重视课程设置的科学、实用、合理，实施模块教学、情景教学、“教、学、练、训”一体化等教学模式，实行动态的教师人才流动机制，建立三位一体的培养体系。

关键词：警察职业能力；实训；警察实战技能

当前反恐防暴、处理群体事件的新形势迫切要求大力提升我省警察人才培养水平，课题组通过对我国部分警察类院校进行调查，重点以陕西警官职业学院的警察类专业为调查对象掌握了丰富的第一手资料，系统研究后认为，警察职业能力的培养应以课程标准改革为基础，实行教学过程的精细化、规范化管理，强化实训与顶岗实习环节，突出校警合作，坚持警学结合的办学体制，提高基本职业能力。

一、警察职业能力培养模式、路径和教学手段及方法调查

1.警察职业能力培养模式

目前各个学院主要采取以下几种培养模式：1)学院与警局合作，共同制定专业人才培养方案，根据市场和实际需要，及时修订人才培养方案。2)在警察部门或警察相关单位设立实习实训基地。使一部分培养任务在学校完成，一部分培养任务放在警局，在警察实际单位进行。3)聘请专业能力强，业务知识精的警察到校担任教官，加强培养学生的实际动手能力和实战技能。4)订单式培养。学院与警局及警察部门合作，签订人才培养订单，甴警察部门确定警察职业能力培养规格及相关要求，学院主要负责具体的培养任务。5)确定定向招录计划。警察部门与学校合作并签订协议，在法律和政策允许的范围内，定向招录警察院校的学生。

2.警察职业能力培养路径

目前，各警察职业学院大都制订了自己的专业人才培养方案。重视从以往的理论教学转到实际技能的培养，注重培养学生的操作动手能力、思维能力、解决问题的能力、专业技术能力、不断学习适应环境的能力等职业能力的培养。教学过程中普遍采用“教、训、练、战”等一体化教学方法，边学边练，边练边学。由专职教师和警察实务部门的现职警察组成了专业教学团队，并确定学科带头人。注重“双师型”教师队伍建设，定期派教师到实务部门调研、实习、挂职锻炼，注重对教师的专业知识和业务能力的培训，鼓励教师外出学习等措施。为了突出对警察职业能力的培养，各警察院校一般都修改了传统的考评机制，改变了以往的通过书面试卷答题确定成绩的模式，更加注重对能力的考察。具体做法为：1)将课程分为考试课和考查课，考试课卷面成绩所占总成绩的比例逐渐变小，重视对思维、分析、运用等能力的考查；考查课则可以甴任课教师根据平时训练、回答问题、实训练习、完成任务等内容综合评定。2)将考试从教室搬到实习场所和实训基地，从理论知识的考查变更为实际动手能力的考察。如处置一起突发事件、治安盘查、完成一次行政处罚、对罪犯的教育改造等。3)认可学生在社会上所取得各种证书、资格证、合格证、荣誉证、表彰奖励等，可以按规定折抵相依课程的成绩。

各院校对警察职业能力的具体培养，更多地集中体现在专业、课程、师资队伍、教学训练方法等教育教学建设层面。就教学方法而言，大致包括行动导向教学法、模块教学法、一体化教学法等。其中，行动导向教学法是以行动导向驱动为主要形式，在教学过程中充分发挥学生的主体作用和教师的主导作用，注重对学生分析问题、解决问题能力的培养，从完成某一方面的任务着手，通过引导学生完成任务，从而实现教学目标。模块教学是警察职业能力培养的一种新模式是指将完成一项公安工作所应掌握的知识和技能，从若干门相关的课程中选取出来，并根据有关知识、技能在完成工作中的重要性、学习时的难易程度等情况重新进行整合，使之成为一个教学模块。一体化教学法即理论与实践一体化以及“教、学、训”一体化。理论与实践一体化就是打破理论课与实践课的界限，采取边教"边学"边做，或是在短时间理论课后即让学生进入实训的方法来完成教学任务。

3.学生警察职业能力培养效果

警察类专业的学生在校一般学习3门以上思政课，通过学习，对学生进行良好的思想道德教育、社会主义法制教育和社会主义核心价值观教育，学生学习态度认真，基本没有挂科现象。遵守纪律方面，学生课堂纪律、警容风纪、训练制度、校园纪律等好于其他非警察类专业的学生。每个班级中有50%——60%的学生递交了入党申请书，有接近三分之一的学生成为了预备党员或正式党员。学生在校外思想觉悟也比较高，经常涌现见义勇为、挺身救险、勇斗歹徒、助人为乐等先进事迹或好人好事。有一些学生甚至还成为了模范人物或全社会学习榜样。专业知识学习方面及格率总体在80%以上。学生普遍重视实习环节，在课程实习过程中，所有上课学生都能参与实习，实习过程认真，考评合格。专业实习大部分学生甴学校安排到警局或公安部门实习，有专门指导教官，成绩甴实习单位确定，实习鉴定合格率在98%以上。最近几年，警察专业学生身体素质略呈下降趋势，体育达标成绩不太理想，警察体育课程挂科较多，学生自觉锻炼的积极性不高。心理方面较为健康，警察专业类的学生保证学习2门以上、60学时以上的心理学课程。各班级、系部和学院都设有专门的心理辅导和心理咨询人员，学院设有大学生心理健康辅导中心和大学生心理咨询室，给学生提供心理帮助。各区队辅导员、各个任课教师、系部领导都兼任学生的思想工作和心理帮助，学生的心理承受力、适应力等比较好。

二、警察职业能力培养过程中存在的主要问题

1.课堂教学过程中存在的问题

考核标准单一，难以反映出学生的真正状况。对学生学习情况的考核，目前仍以试卷考试为主，试卷考核内容有一定的局限性，尤其是对学生的分析能力、解决问题能力、实际操作能力等难以有效考核。而且试题质量高低不等，单凭一两次考试不能完全反映出学生的真实水平，更容易造成学生死记硬背、单纯追求分数的现象发生。考查类课程考查形式单一，标准模糊，考试形式和教学过程时有脱节。教师素质参差不齐。有的教师对所授课程不熟练，对有关内容没有吃透，讲课生搬硬套，照本宣科；有的不讲知识点、脱离教学设计方案，海阔天空，漫无边际，讲一些和本门课毫无关联的话题；有的自我发挥，随意讲解，歪曲了教材原意；还有的教师避重就轻，抓不住核心内容，使学生对相关知识不能全面掌握。教学设施、教学配套相关硬件不足。在许多院校，警察教学训练场地不足，没有专业的射击场、训练场，训练使用枪械、警具、车辆等不齐全，有的缺乏专业的实验室、检验室、模拟训练室，多媒体教学设备欠缺，许多教学改革难以开展，影响了教学效果。模块化教学中的模块设置标准不明确。在教学方法中，比较流行的模块化教学存在模块设置不规范、标准模糊等问题。就某一门课程来讲，到底应该划分为几个模块，每个模块又包括哪些内容，没有统一的标准，一般甴教师自己确定，进而出现教学内容的混乱，影响了本门课程的教学效果。

2.实习实践环节存在的问题

实习时间安排有一定的随意性，难以与教学过程相衔接。例如：有些课程实习，老师为了方便，将实习安排在开学初，在学生还没有掌握相关知识的情况下就去实习，能有什么效果。实习质量不高，不能达到学习锻炼提高的目的。在顶岗实习中，学校和实习单位没有认真研究制定专门的实习计划、实习目的、没有安排专门的指导老师和实习进程，一学期或一年时间在一个地方、一个岗位实习，不能做到对所学知识的有效锻炼和实践。对实习岗位的选择不严格，有的选择娱乐场所或与专业毫不相干的商业机构作为实习基地，让学生实习一年或半年。

3.日常管理方面存在的问题

不少院校在具体管理过程中，对学生警容风纪要求不严，集合、报告、队列等警察日常训练活动流于形式，使不少学生产生厌倦或消极应对，不利于警察素养的养成和警察服从意识、纪律观念的培养。对日常的量化考核不能有效贯彻执行，往往是执行一段时间后就弃之不用或时断时续，严肃认真开始，马马虎虎收场。对学生奖励的评定程序不太完善，民主公开公正性有一定的欠缺，一定程度上会挫伤学生的积极性。对于违纪学生，惩处不严，使校纪校规难以发挥警示和教育功能。

4.就业与生源方面存在的问题

就业质量不高，就业形势严峻。在许多警察类高职院校，警察专业的学生就业实行市场化，要进入公安队伍，必须参加公务员考试，而且考试和社会考生一块对待。这样就出现了一些问题，警察类高职学生文凭是大专层次，而现在招警大多要求本科文凭，许多岗位不能报考。由于警察类学生平时需要花费大量的时间进行警察专业技能的训练，文化综合知识相对薄弱，公务员考试内容没有设计公安或警察类的专门内容，警察专业学生不能体现出其专业优势，和其他专业社会类考生竞争基本行政职业知识，就会处于劣势，录取比例不高。除了进入警察类岗位外，警察专业的学生到其他岗位就业比较困难，就业面窄，许多学生干了安保类的工作，就业质量不高，进而影响了在校生的学习和训练热情。

三、警察职业能力培养的基本思路与策略

1.根据岗位对人才的需求，及时调整完善人才培养方案。

随着市场经济的进一步发展，警察工作的环境越来越复杂，社会所需要的警察岗位不断变化，警察职业能力的要求也应适时调整。这种调整包括专业的调整和专业培养内容的调整。适时增加新专业，如反恐防暴专业、社区警务等专业。淘汰一批不适应社会发展的专业。调整人才培养的规格、目标等，以适应社会的需要。例如：面对日益严峻的反恐形势，治安巡查特警、防暴警察等都应具备相应的反恐技能。对相应警察专业的学生，在人才培养方案中，应及时增加反恐防暴方面的能力要求。包括应急处突和长距离徒步行动能力，在艰苦和复杂环境下的技战术能力，顽强的战斗精神、超常的意志品质、密切协同的团队意识和过硬的综合素质等。

2.对教学过程实行精细化、科学化管理。

提高教师教学质量，加强双师型教师队伍建设。重点提升教师的工作责任心和敬业精神，端正深入钻研业务、不断学习的工作态度。通过政策引导鼓励，评比奖励等方式提高教师工作的积极性。教学管理部门及时加强监督检查，杜绝各种违反教学纪律的行为。教研室、教学团队、系部等进行定期的业务培训和学习、讨论等活动，提高教师的业务水平，加强对新教师的业务训练，重点进行公安业务知识的普及，使学生了解将要从事的警察职业,这些对于教师在今后的教学中把握课程目标有着重要意义。根据教师的知识背景差异,鼓励专业教师深入公安一线了解业务,参与案件办理,有利于提高学生的职业能力。可以聘请在职民警进校,通过讲座等形式让学生真实地接触警察职业。完善考试考核制度，鼓励教学方式的创新。

3.深化警学结合，锻炼实战能力。

警学结合、校警合作是警察类高职院校培养高素质技能型人才的主要模式。学校与警察部门合作办学、合作培养警用人才，为了提高警用人才的培养质量，必须全面深化合作，携手共建专业人才培养体系。具体包括：1)教学层面的合作、结合。警察部门选派骨干警官到学校定期担任任课教师，主要传授实战技能和实际经验，缩短学生和社会实际工作的距离。选派教师到警务部门挂职锻炼，增加教师的实践知识；警察部门配合学校的教学做好实习工作。首先是警察各个部门原意接受学生的实习，给学生提供实习岗位和实习机会，不能怕添麻烦，怕影响工作。其次重视学生的实习，尽量安排让学生实习有收获，学到知识，锻炼了能力。2)就业层面的合作。就业作为一个指挥棒，引导学生、家长、社会等各方面的选择。深化合作，警察部门应与学校共同努力，解决就业难题，为学生的就业做足工作。包括公务员的俄招考、社会类公益岗位的招考、辅助岗位的报考以及向相关部门宣传推荐等。在政策法律范围内考虑向警察类专业学生倾斜，如：定向招录，优先录取等。另一方面，严把招生关，从身体条件、政治思想条件、文化知识、综合素质等方面严格审查，保证优质生源进入警察专业学习，为警用人才的培养打好基础，使招生、教学培养、就业形成良性互动。

4.提高顶岗实习、课程实习等实习实训活动的质量，突出职业能力的培养。

不管是课程实习还是顶岗实习、阶段实习等实习活动，其目的都是将书本知识转化为实际技能，对所学知识的进一步巩固和加深，锻炼实际动手能力及操作能力，因此，必须提高各类实习的质量：1)科学、合理安排实习时间。课程实习，不宜安排在开学初，应放在课程进行中或课程结束后。顶岗实习应安排在第三学年的第一或第二学期。一般不宜放在第一或第二学年进行，否则起不到实习的效果。2)重视实习过程。科学合理确定学生的实习活动，制定详细规范的实习计划和实习目标。专业老师要随时检查指导课程实习，顶岗实习要有专门的警官指导，定期检查阶段目标的完成情况，警学双方及时沟通，不断调整实习内容，使实习真正成为职业能力培养的一个重要环节。

[参 考 文 献]

[1]吴娴兰．关于公安院校学生警察职业能力训练的思考[J]．漯河职业技术学院学报,2010,9(1).

[2]徐志林．警察职业能力与警察职业能力培养[J]．上海公安高等专科学校学报,2014,24(1).

[3]袁继道，蒲华.对“职业能力”的再认识．职教论坛[J]．2009(3).

[4]梁桂英．公安高职院校治安管理专业的课程体系开发．山西警官高等专科学校学报[J]．2012(2).

[5]汤立云．对公安院校警察职业化教育改革的思考[J]．云南警官学院学报，2010(1).

[6]杨中华．职业化保安员培养模式研究[J]．中国人民公安大学学报:社会科学版，2009(3).

[7]王锋．加强现代警察职业能力建设及其现实意义[J]．甘肃警察职业学院学报，2013，11(1)．

[责任编辑王耀辉]

收稿日期：2014-10-30；修回日期：2014-12-24

基金项目：2013年度陕西省高等职业教育教学改革研究项目(13Z38)

作者简介：李赵奎，男，陕西蒲城人，陕西警官职业学院副教授，主要研究方向：行政法学、宪法学、教育学。

中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：2095-770X(2015)02-0012-04

Situation Investigation and Training Path of Policemen' Vocational
Ability in Police Academic Schools

LI Zhao-kui

(Shaanxi Police Vocational College, Xi'an 710043, China)

Abstract:Police professional competence which is the basic capacity can be achieved in the successful completion of the police service and vocational skills. Even with strict police majors training mode and comprehensive training paths, there still exist many problems in the process of cultivation. This paper suggests that we should notice the improvement of policemen vocational ability training curriculum, which should be more scientific, practical and reasonable; it also advocates the integration of teaching, learning, training together; the paper finally suggests rotation mechanism for professional teachers at different positions to practice the training program. With the establishment of professional training schools, scientific training system, and developed training base, we can improve the level of professional policemen' competence.

Key words:police professional competence; training; police combat skills