构建山区县绿色发展优势区的研究——以山西省中阳县为例

□武 倩 李 茜

（山西农业大学经济管理学院 山西 太谷030801）

党的十八届五中全会提出了绿色发展的理念，描绘了“十三五”时期我国经济社会发展的新蓝图。绿色发展是以建设资源节约型、环境友好型社会为内容，引领经济社会健康发展。绿色发展是富国惠民的重大战略，也是经济转型升级的助推器，[1]为山区县绿色发展提供良好的发展平台和契机。

1 县域资源环境条件

1.1 中阳县基本概况

中阳县位于山西省吕梁市南部，地处晋陕黄土高原东部，地势由东南向西北倾斜。全县5镇6乡，南北长约47km，东西宽约45km，总面积1441.4km2。县域介于北纬37°03′~37°29′，东经110°50′~111°29′之间，属于温带大陆性气候，干燥少雪，四季分明。[2]春季干旱多风，回温迅速；夏季降水集中；秋季湿润多雨。中阳县地型地貌可分为山地、丘陵、河谷三种，山地丘陵面积占地域总面积的97.5%，属于典型的山区县。

1.2 中阳县资源环境条件

1.2.1 自然生态环境资源。中阳县自然生态环境较好，拥有42.3%的森林覆盖率，境内有100多种树木和灌木，200余种牧草，400多种中草药，主要花卉50多种，山蔬名菜10多种。广袤的森林、灌木丛和草地为境内40多种野生动物提供了优良的栖息、繁衍环境。良好的自然生态环境为中阳县绿色发展提供了基础保障。

1.2.2 矿产资源。中阳县矿产资源极其丰富。境内已知矿藏20多种，其中煤层分布面积较广，约占全县面积的30%以上。全县土壤可分为褐土、灰褐土、草甸土和棕壤土4种土类，10种亚类，46种土属以及100个土种。丰富的矿产资源为中阳县绿色经济持续发展提供了资源保障。

1.2.3 自然、人文景观资源。中阳县旅游资源丰富，有道观佛寺、名人名迹、洞穴奇观、历代壁书源、别具风味的美食民艺。山青水秀，景色优美，观赏价值较高的凤尾山生态景观区和凤城—柏洼山景观（道教圣地）两大旅游区外，还有仙明洞、庞家会民俗村、龙泉湖、屏风山峡谷风光带、关上河谷风光带等景点区，县级重点文物单位56处。丰富多彩的自然、人文景观资源为中阳县绿色经济发展提供了旅游资源保障。

2 构建县域绿色发展优势区

构建县域绿色发展优势区是以生态功能区划为依据，即依据区域生态系统类型、生态系统受胁迫过程与效应、生态环境敏感性、生态服务功能重要性等特征的空间分异性进行的地理空间分区，[3]为实施区域绿色发展提供基础和前提。立足中阳县实际情况，发挥生态环境优势、矿产资源优势和自然人文景观优势，综合考虑生态功能区划，从绿色农业、绿色工业、绿色城镇人居环境和绿色生态旅游四个方面着手，将中阳县划分为四大七小绿色发展优势区，寻求经济、社会和环境协调发展的契合点，实现资源型经济绿色转型升级。

2.1 绿色农业发展优势区

财政部2015年11月印发的《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》明确提出，从2016年开始，农业综合开发产业化经营项目将集中在支持区域农业优势特色产业上。[4]中阳县西南部和南部为黄土丘陵区和土石山林区，是绿色农业生产宝地。

2.1.1 西南部暖泉农牧业优势区。中阳县暖泉镇西南部、下枣林乡和武家庄镇东部地带的地貌类型为黄土丘陵区和土石山林，系温带大陆性气候，年均气温10℃，降水量450mm。土壤肥沃，以灰褐土性土为主，灌溉条件良好。围绕资源环境条件，构建西南部暖泉农牧业优势区，重点打造中阳县绿色环保农业基地，发展区域特色农林牧业。

2.1.2 南部凤尾山农林牧业优势区。中阳县车鸣峪乡、暖泉镇东部以及宁乡镇南部地带的地貌类型为土石山林，土壤肥沃，气候寒冷，年均气温5~8℃，降水量560mm以上，水资源丰富。生态资源良好，山高林密，牧草和动物资源丰富，植被发育良好，覆盖率高达70%。围绕资源环境条件，构建南部凤尾山农林牧业优势区，重点发展农林牧业，保持原有良好的生态环境，培育特色农业。

2.2 绿色工业发展优势区

2.2.1 北部煤焦、钢铁工业优势区。中阳县金罗镇大部分和宁武乡西北部地带的地貌类型为黄土丘陵和南川河谷，矿产资源丰富，有金罗煤焦工业园区和尚家峪钢铁工业园区两个工业区。围绕资源环境条件，构建北部煤焦钢铁工业优势区，重点发展绿色工业，优化开发区。

2.2.2 西部煤炭工业优势区。中阳县西部下枣林乡和武家庄镇地带的地貌类，矿产资源比较丰富，主要为煤炭资源，被划分为西山煤炭工业园区。围绕资源环境条件，构建西部煤炭工业优势区，重点依托丰富的矿产资源优势，以恢复生态环境为前提，发展绿色煤炭工业。

2.2.3 东部枝柯焦化工业优势区。中阳县东部的枝柯镇中部及南部地带的地势东高西低，平均海拔1800m，山上林草茂盛，密度达70%以上，矿产资源丰富，以煤炭为主，有该县四大工业园区之一的枝柯焦化工业园区。围绕资源环境条件，构建东部枝柯焦化工业优势区，重点发挥矿产资源优势，调整产业结构布局，优化发展焦化工业。

2.3 绿色城镇人居环境优势区

中阳县宁乡镇中南部大部分区域是中阳县县城所在，地区域面积461.5km2，共有17256户，人口49364人，交通便利，集商贸、行政、居住、文化于一体，是全县的政治、经济、文化交流发展中心。围绕资源环境条件，构建绿色城镇人居环境优势区，重点发挥人居环境优势，促使城镇人居环境绿色化建设及商贸业综合发展。

2.4 绿色生态旅游优势区

中阳县东北部金罗镇、宁乡镇和枝柯镇地带的地貌类型属于土石山林，气候寒冷，年均气温5~8℃，生态环境良好，山高林密，动物资源丰富，植被发育良好，覆盖率高，是中阳县重要的水源涵养地与生物多样性保护区之一。[2]围绕资源环境条件，构建绿色生态旅游优势区，重点发挥旅游资源和自然生态优势，发展绿色生态旅游业。

3 县域绿色发展优势区的发展策略

依托县域绿色发展优势区的发展优势，有针对性地制定中阳县绿色发展优势区的发展战略。

3.1 绿色农业发展优势区的发展策略

调整种植结构，分区种植特色农作物。发展核桃种植基地，发展核桃加工、小杂粮加工等农副产品加工业，开发相应的农副产品绿色批发市场。依托有优势区植被茂盛，水资源、草资源丰富，农作物秸秆资源充沛等优势，建设绿色畜牧养殖基地。建立林地、草地生态系统保护区，保护和恢复天然林地、草地资源，整治和改造退化草地，加强退耕还林还草和植树造林，增加植被覆盖面积，控制水土流失。

3.2 绿色工业发展优势区发展策略

调整产业布局和产业结构，延伸产业链，发展循环经济，实现产业的多元化、高效益、集约化、绿色化发展。加强资源环境管理，推广运用新技术和新工艺，实现资源循环再利用。鼓励企业发展实施创新技术，稳步实施工业园区绿色化发展战略。大力推进高新技术在工业中的应用，严格控制工业废水、废气的排放，推行清洁生产和循环经济，形成“资源-产品-废弃物-再生资源”的反复循环利用，走资源节约型道路。[加强环境综合治理工作，重视工厂和企业的园林绿化建设工程，加强工业优势区覆土造田工作，增加植被覆盖率。

3.3 绿色城镇人居环境优势区

维系绿色城镇人居环境，以交通运输、商贸流通、信息网络、市政服务及餐饮服务为重点，以市场化、产业化和社会化为方向，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平。加强环境污染治理，提高人们的环保意识，强化基础设施建设，建设用地绿化和交通干线两侧绿化，巩固退耕还林成果，加强植被保护，提高城镇绿化面积。

3.4 绿色生态旅游发展优势区

发展绿色生态旅游，打响特色旅游品牌。将生态环境保护放在首要地位，通过多种形式的宣传教育，不断增强人民群众和游客的生态环境保护意识和绿色发展意识，树立善待自然、保护环境的社会公德和行为准则；创建特色人文旅游，大力发展旅游相关的配套服务业，把人文和生态旅游业培育和发展作为支撑县域经济发展的新支点。

结束语

根据中阳县资源环境经济协调发展规律，从绿色发展角度，构建中阳县绿色农业发展优势区、绿色工业发展优势区、绿色人居环境建设发展优势区和绿色旅游业发展优势区四大优势区；针对四大优势区的资源环境因素制定绿色转型升级发展策略。对全面发展中阳县的绿色农业、绿色工业、绿色城镇人居环境和绿色生态旅游业，促进山区县资源环境经济协调发展具有一定的参考价值。

[1]杜军帅.全力推进绿色发展 建设美丽中国[N].国际在线,2015-11-17.

[2]李会琴,侯林春,王林等.黄土高原地区生态旅游资源评价研究——以山西省中阳县为例[J].山西师范大学学报,2009,23(1):110-115.

[3]梁兴辉,王丽欣.中国县域经济发展模式研究综述[J].经济纵横,2009(2):123-125.

[4]中华人民共和国财政部,关于印发《农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展的指导意见》的通知[EB/OL].http://www.mof.gov.cn,2015-11-4.

[5]樊华.山西省山区型县域经济发展的建议及对策[J].太原城市职业技术学院学报,2012(5):11-12.