建设“两计划一平台”推进高校科技成果转化

◎教育部科技发展中心副主任 李建聪

建设“两计划一平台”推进高校科技成果转化

◎教育部科技发展中心副主任 李建聪

党中央、国务院对科技创新工作高度重视，党的十八大提出“创新驱动发展”，把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，这是我们党总揽国际大势、着眼发展全局做出的重大战略部署。实施创新驱动，必须要推进自主创新，强化创新成果源头供给；要加快建立协同高效的国家创新体系，打造高技术产业服务链；要建立健全激励机制，推进科技与经济发展深度融合，打破科技成果转化不畅、科研人员动力不足的障碍，激发全社会创新的积极性与主动性，真正使企业成为创新主体，让创新成果变成实实在在的产业活动。

高校特别是研究型大学，不仅是培养人才、传播知识，也是进行科研与技术开发的重要基地，是原始性创新成果的重要源头和实现技术成果转移的生力军。据统计，目前高校共有研发人员82.6万人。2013年高校科技总经费达1170亿元，高校牵头承担的“973项目”占全国68%，牵头承担的国家重大科学研究计划占全国67%，牵头的仪器开发专项或承担子任务占全国90%；获得的三大奖占全国60%；以科学引文索引数据库（SCI）统计，我国作者为第一作者发表的国际论文和被引用次数最多的论文，有82.7%来自于高校；目前正在运行的382个国家重点实验室中，有137个依托高校建立，此外依托高校建设国家实验室（筹）4个、教育部重点实验室（包括省部共建）608个，分布在全国260余所高校，涵盖了自然科学和工程技术领域全部重点学科；建在高校的国家和教育部工程（技术）研究中心133家。

多年来，我国高校在打通科技成果转化与产业化链条方面做了大量工作，开展了许多积极的探索。全国设立了115家国家大学科技园、高校中建设了100多家国家技术转移示范机构，各重点高校每年都积极参加北京科博会、上海工博会、深圳高交会、杨凌农高会等全国性展会，以及福建618海峡成果交易会等区域性展会，主动向社会展示、推介高校最新科技成果；此外高校还创办了数千家科技企业，资产总值4500亿元，推动了一批创新科技成果走进市场、服务社会。

教育部一直高度重视高校技术转移和科技成果转化工作，多举措推进高校产学研用相结合。教育部与广东省人民政府于2006年开始实施“省部合作计划”。该计划实施3年，广东省各级财政出资20亿元，吸引民间资金投入200亿元，转化了一批地方急需的高校科技成果项目，吸引一大批创新项目落地，奠定了广东调整产业结构、发展新兴产业，促进经济转型发展，再创新优势的坚实基础。

从2009年开始，经我部批准，教育部科技发展开始实施高校与地方大型产学研合作公益性计划—“蓝火计划”，先后在江苏苏州、无锡、泰州、徐州，福建漳州、龙岩、泉州、山东威海、河北衡水等地实施，并即将在广东佛山、山东德州等地启动。到目前为止，“蓝火计划”已举办12次大型成果、项目、人才对接活动，组织了全国逾百所高校的1200余位专家学者赴地方开展产学研合作，参加对接的企业界代表达到1800余人，累计达成合作意向450余项，帮助引入科技特派员90余人，在漳州、徐州、龙岩、泉州、衡水等地设立了高校技术转移中心地方中心，建设了一批特色技术转移示范基地、产学研合作联盟和高校科技创研究院等创新平台。“蓝火计划”契合了当前区域地方调整产业结构、经济转型的发展需要，推动了科技和经济发展的深度融合，受到高校、专家学者和地方政府、企业的欢迎，也多次得到我部领导的肯定，列为2012年度教育部创新工作案例。

“蓝火计划”的特点是“按需定制”。我们在与合作的地方人民政府签约后，一般由地方科技主管部门先行摸清当地企业的技术需求，我们将需求发给相关大学科技部门，由其组织大学相关系科的教师和科研人员参与具体合作项目，针对性、适用性强，开展合作效率高，受到地方政府、当地企业和高校教师的普遍欢迎，呈现出越来越强的生命力。近年来，我们在“蓝火计划”实施过程中不断总结经验、改革创新。2013年首次设立“蓝火计划”地方协调员，从高校选派青年教师赴地方挂职，专门从事产学研结合工作；2014年与衡水市人民政府共同设立“‘蓝火计划’产学研联合创新项目衡水专项”，立足于解决企业实际需求，引导高校老师的科研与生产一线紧密结合，由教育部科技中心立项、地方政府出资，支持了一批高校重大科技合作项目在地方落地。今年，科技发展中心明确提出将“蓝火计划“升级为2.0版，努力增强“蓝火计划”的实效性，推动高校与地方的产学研合作从科技项目合作转向全面的科技合作和人才服务，建立高校与地方产学研合作的可持续发展机制。前不久，科技中心与我部研究生教育司首次合作组建蓝火计划“博士工作团”，从高校选派百位在读博士生赴“蓝火计划“实施城市相关企业驻点工作一个月，开展科技服务，推动高校专家、教授与企业之间建立横向科研长期合作关系。”博士工作团“项目有可能开辟和打造具有中国高校特色的“师徒创业圈”，即学生在前台创业、教授团队在后台提供技术支撑的新模式，既满足企业对高层次人才和高水平技术研发的需求，又有利于高校提高高层次人才的培养质量，并扎实地推进高校的创新创业活动。

此外，我们正积极谋划在“十三五”期间实施“高校国际创新合作计划”，初步命名为“海桥计划”。该计划将借助高校雄厚的科技创新资源和丰富的国际交往渠道，从全球视野谋划和推动国际先进产业技术创新合作与转移转化，致力于推动中国高校与国外一批高校科研机构、跨国企业、科技型中小企业，围绕国际先进的产业技术方向开展创新合作，实现国际创新合作、国际技术转移、国际企业并购、国际人才培养“四位一体”工作目标。我们希望通过3-5年的努力，建设高校国际科技创新合作网络，拓展高校科技成果转化的全球视野，提高高校科技创新国际合作水平，促进一大批先进的科技项目和科技企业走出去，也吸引一批国外领先的产业技术项目在国内实现落地产业化，为促进高校科技事业发展、推动国家及区域经济建设做出贡献。

在实施“蓝火计划”、谋划“海桥计划”的同时，教育部科技发展中心正在设计和准备实施建设“全国高校产学研公共服务平台”。我们将以“蓝火计划”为抓手，建设运行中国技术供需在线网站，与社会各界合作大力发展线下配套服务，构建以网络为纽带、以线下服务为支撑的服务体系，打造“全产业链科技金融集成服务框架”，致力于打通高校科技成果转化和产业化的服务链条，为科技成果供需双方提供扎实有效的服务。

教育部科技发展中心将在今后一个时期，重点围绕实施“蓝火计划”、“海桥计划”，建设“全国高校产学研合作公共服务平台”，即以“两计划一平台”为工作重点，努力提升高校产学研合作和科技成果转化、产业化工作水平，为国家经济建设和社会发展做出应有的贡献。在实施上述工作过程中，我们也希望并诚意邀请社会有关方面共同合作，实现合作多赢的发展目标。

最后，借参加这次论坛的机会，我从如何更好地推动高校和科研院所的科技成果转化的角度，简要提出两点建议：一是加快立法并加强国家层面的政策协调，推进综合改革，从根本上解决科技与经济相脱节的问题；二是重点扶持一批科技成果转化专业机构的发展。