浅谈工程建设项目造价管理与造价控制

田 慧

(大连热电工程设计有限公司)

浅谈工程建设项目造价管理与造价控制

田 慧

(大连热电工程设计有限公司)

造价对于一个投资者（业主）来说是一个意义深远的话题。如何在工程建设全过程中管理造价，有效合理控制工程造价，即用有限的资金流创造出更大的经济效益，关系到工程建设项目能否正常运行，更直接关系到企业的生存与发展。本文主要分析工程建设决策、设计两个阶段的造价管理与控制。

工程建设项目 工程造价管理 工程造价控制。

【正文】：在工程建设全过程各个阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效地控制工程造价。

据统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响工程建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响工程建设项目造价的可能性为5%-25%。由此可见，控制工程造价的关键就在于工程建设项目的决策阶段和设计阶段，工程建设项目决策阶段是工程造价管理的重要前提和基础，而工程建设项目设计阶段是分析处理工程技术和经济指标的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。因此做好工程建设项目造价管理工作直接影响着工程建设项目造价控制工作，对加速企业经济发展具有深远的意义。

一、决策阶段造价管理与造价控制

工程项目策划是以工程项目管理理论为指导，不仅服务于工程项目管理全过程，而且是工程造价管理的重要前提和基础。工程项目策划阶段造价管理主要内容：按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程建设项目策划决策的控制造价；再根据不同的投资方案进行对应的经济评价，作为工程建设项目决策的重要依据。

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响。特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%一90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着设计、发承包和施工阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。同时，决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，也是主管部门进行项目审批判定项目是否可行的参考依据。只有加强项目决策的深度，依据可靠的工程数据资料，并且采用科学的估算方法，才能合理的计算工程投资估算，保证其他阶段的造价被控制在合理的方位内，使投资项目能够实现避免“三超”现象的发生。

二、设计阶段造价管理与造价控制

设计阶段是分析和处理工程技术、经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，工程造价管理人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。我国规定，一般工业与民用建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行，对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，可按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。据相关数据统计，初步设计阶段对工程造价的影响约为 20%，技术设计阶段对工程造价的影响约为40%，施工图设计准备阶段对工程造价的影响约为40%，由此可见，在设计阶段控制工程造价效果最为显著。

设计阶段工程造价管理与控制的主要方式：加强设计方案评价、优化设计方案、推行限额设计、推广标准化设计。

1、加强设计方案评价

拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决于设计方案质量的优劣，因此加强设计方案评价，可以有效控制工程造价。首先，设计方案必须要处理好经济合理性与技术先进性之间的关系，其次，设计方案必须兼顾建设与使用，综合考虑项目全寿命的费用，并且，设计必须兼顾项目近期与远期的要求，力求达到项目整体目标最优，全寿命期成本最低的设计方案。

2、优化设计方案

建设单位在审查设计单位的设计时，也要重视设计方案的优化，在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极且稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。一般来说，先进的技术方案劳动生产率比较高、产品质量比较好，但是不足的是所需的投资较大，因此，要认真进行技术经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定技术先进且适用、经济合理且切实可行的工艺技术方案。优化工程设计方案主要途径为：设计招投标、设计方案竞选及价值工程优化设计方案。通过设计招标和设计方案竞选优化设计方案，有利于控制建设工程造价，使投资概算控制在投资者限定的投资范围内。而价值工程是一门科学的技术经济分析方法，是现代科学管理的组成部分，主要是研究用最少的成本支出，实现必要的功能，从而达到提高产品价值的一门科学。应用价值工程进行设计方案优化主要是运用集体智慧和通过有组织的活动、着重对产品进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。在设计阶段进行多方案比选时，利用价值工程进行方案优化，综合各方面因素选择技术先进经济合理的最优设计方案，不盲目追求高标准，使设计方案在体现适用的基础上适当美观，合理使用人力、物力和财力，以达到合理、有效地控制工程造价的目的，花少钱办大事，使有限的资金最大限度地发挥作用，提高投资效益。

3、推行限额设计

所谓限额设计是指按照批准的可行性研究报告中的投资限额进行初步设计、按照批准的初步设计概算进行施工图设计、按照施工图预算造价编制施工图设计中各个专业设计文件的过程。限额设计是按上一阶段批准的投资控制下一阶段的设计，而且在设计中以控制工程量为主要内容，抓住了控制工程造价的核心，从而也就克服了“三超”。例如：初步设计阶段需要依据最终确定的可行性研究方案和投资估算，设计人员应用价值工程的基本原理，通过多方案技术经济比选，创造出价值较高、技术经济性较为合理的初步设计方案，并将设计概算控制在批准的投资估算内，同理施工图预算需控制在批准的设计概算范围内。限额设计强调技术与经济的统一，在设计过程中协助工程设计人员进行技术经济分析和论证，从而达到有效控制工程造价的效果。

4、推广标准化设计

所谓标准化设计即为按照省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。推广标准化设计有利于提高设计速度，节省设计费用；推广标准化设计有利于提高劳动生产率、节约建筑材料、降低工程造价。由此可见推广标准化设计不光可以保证设计的质量，更间接通过节省设计速度及节省设计费中控制工程造价，降低建设成本。

三、结尾

工程建设项目造价管理与控制的实质就是运用先进的技术、经济原理和相关法律手段，解决工程建设活动中的建设、经营及管理等实际问题。只有在工程建设项目的各个阶段，采用科学及创新的造价管理方式，合理确定及控制工程造价，才能最终实现利用有限的资金创造更大的经济效益。我国工程造价管理进入黄金发展期，工程造价管理也呈现出国际化、信息化和专业化发展趋势，面对今后的挑战，我们应能客观、准确的控制造价，实现企业投资最小化，利润最大化的前景。

[1]刘伊生著.设工程全面造价管理——模式·制度·组织·队伍.北京：中国建筑工业出版社，2010.

[2]徐斌、金卫芳.建设工程设计阶段对造价控制的影响分析【J】.中国新技术新产品，2010，（09）.

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1007-6344（2015）02-0101-01