浅谈建设工程造价控制

付玉芳

(邯郸市瑞达工程设计有限公司，河北 邯郸 056000)

引 言

建设工程造价控制贯穿于项目建设的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段，每个阶段都关系到工程造价的管理和控制。加强建设工程造价的管理，能优化设计，准确地编制投资估算，保证估算起到控制造价的作用，把造价控制在建设单位同意的限额内。同时，建设工程造价的管理，能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配，能使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用，有利于节省大量的建设资金，推进我国现代化建设的进程。

一、决策阶段的工程造价控制

工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有很大影响，特别是建设标准水平的确定、工艺的选择、设备选用、建设地点的选择等，都直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高。可达到70%至80%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。

工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理的重点是：

1、积极做好项目决策前的各项准备工作，认真搜集有关资料，如设备的技术参数，设备运行情况，需要解决的问题等。

2、做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建设标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

3、科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算，投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

二、设计阶段的工程造价控制

1、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对平面图设计进行认真分析，因为平面图设计不仅对工程造价产生影响，而且对施工等都有重大影响。在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术。一般来讲，先进的技术方案劳动生产效率高，质量好，但是所需的投资较大。因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进、实用、经济、合理、切实可行的工艺技术方案。

2、对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计。按照批准的初步设计及总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计。严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资的限额控制和管理。也同时实现了对设计标准，工程数量，设计规范及概预算指标等方面的控制。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计。控制概算不超过投资估算，主要是对工程量和设备，材料的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、 材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

三、施工阶段的工程造价控制

要加强施工阶段的工程造价控制，就要在施工阶段抓好成本控制，主要从下面几方面来采取措施：

1、项目目标成本的确定

制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键。科学合理的目标是指通过施工单位的努力可以实现的目标。制约项目目标影响因素很多，如工程合同条件、场地、施工过程中的施工条件、图纸变更、地区、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等，都与项目成本目标制定有关。要根据情况制定科学合理的目标，在执行过程中要及时对目标与实际情况进行对照、纠偏，确保目标的实现和对工程成本的有效控制。

2、生产要素的控制

生产要素是构成项目成本的最重要的因素。一是要加强对人工费的管理。人工费约占工程造价的20%至25%，控制好人工费，对成本控制能起到重要作用。二是对材料的控制。材料费在工程造价中约占50%至60%，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：一是采购单价，采取每月发布主材市场价的方法进行动态控制。二是对现场进料的数量和材质，进行严格验收。三是控制施工过程中的消耗也是一个重要方面，只有加强了材料成本的控制才能真正控制工程项目成本。三是对机械费的控制。机械费约占工程造价的5%至10%，机械的选型、进场时间的确定、在施工现场的有效利用都是机械费用控制的重要方面。

四、竣工结算阶段的工程造价控制

竣工决算阶段是基本建设投资的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：

1、对建设成本的控制

重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。

2、对工程决算编制依据进行控制

包括对使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法、施工合同、协议，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核时要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共同签字盖章确认。

3、严格审查工程预算中的各种不合理因素

审查工程预算中的各种不合理因素包括：高套单价，多算工程量，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。

结语

综上所述，在建设工程造价管理与控制中，健全的投资主管单位是核心，优秀的造价管理人员是后盾力量，进行合理的设计、建设和施工是实现造价合理管理和控制的必要保证。只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法，合理的确定工程造价，才能极大的提高投资效益。各个单位均要认真实施，既不能突破工程造价的限制，又要节约资源，提高投资效率，切实维护公司经济效益和社会效益。

[1]全国注册造价工程师考试用书之一：《工程造价的确定与控制》